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各街镇、相关委办局：

老年教育是我区教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、着力改善民生、提升老年人生活品质的重要举措。近年来，我区老年教育事业扎实推进，各类老年教育机构服务能力不断提升，老年教育制度保障不断健全、四级体系不断完善、融合发展不断深化，有力地保障和促进了我市老年教育的发展。但是，我区老年教育尚存在区域发展不够均衡、资源短缺、经费不足的情况，高水平老年大学“一座难求”问题依然突出，老年教育场地设施难以满足广大老年人需求等问题依然存在。按照《市教委等六部门关于进一步推进狗万客户端市老年教育发展的意见》（津政教[2021]13号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把老年教育作为我区学习型城区建设的重要内容，纳入我区终身教育体系，以提高老年人的生命和生活质量为目的，扩大老年教育资源供给，丰富老年教育内容和形式，完善老年教育发展管理体制，加强协同，形成合力，办好家门口的者年教育，不断提升老年人终身学习的获得感、幸福感。

二、工作目标

到2025年，基本形成体系完善、结构优化、覆盖广泛、灵活多样的老年教育新格局。老年教育统筹发展、协同协作、职责明确、多元参与的管理体制和运行机制得到完善。老年教育机构办学能力有较大幅度提升，区级老年大学引领示范指导服务作用不断提高，各类老年教育资源供给能力显著增强,?内容和形式不断丰富。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到50%以上。

三、主要任务

（一）进一步健全老年教育三级办学体系。

健全“区老年大学——镇（街道）老年学校——村（社区、居委会）老年教育学习中心”老年教育三级办学体系。到2025年，狗万客户端在原老年大学基础上建成设施完善、功能齐全的高水平的区级老年大学，全区各镇（街道）至少举办1所老年学校，各村（社区、居委会）至少有1个老年教育学习中心。（责任单位：区教育局、各街镇）

（二）进一步发挥区级老年大学的龙头作用。

加强区级老年大学建设，发挥狗万客户端老年大学办学优势，在办学规模、办学规范、办学水平、服务能力等方面发挥示范引领指导服务作用，在师资、课程资源等方面全力支持镇（街道）老年学校、村（社区、居委会）老年教育学习中心的教学工作。（责任单位：区教育局、各街镇）

（三）办好家门口老年教育。

在镇（街道）党群服务中心、成人文化技术学校、市民（社区）学校等建设镇（街道）老年学校，在村（社区）党群服务中心、市民（社区）学校等建设老年教育学习中心，统筹利用社区教育办学体系，按照市统一标识和规格，加挂镇（街道）老年（社区）学校、村（社区、居委会）老年（社区）教育学习中心牌子，成为老年教育的主阵地。在党群服务中心建设的老年学校、老年教育学习中心，牌子一律挂在楼内。充分发挥党群服务中心的作用，针对不同老年群体的需求，统筹协调教育、组织、民政、文化、老龄部门等各类优质资源，形成合力，办好老年课堂，编制本镇（街道）老年教育手册（含课程内容、时间、地点、教师、联系电话等），通过张贴海报、网络等方式积极宣传，引导社区老年人积极参与学习，切实办好家门口的老年教育。（责任单位：区教育局、区委组织部、区民政局、各街镇）

（四）落实各街镇发展老年教育的责任。

各街镇负责本街镇老年教育工作，老年教育工作应当纳入本街镇社会和教育发展计划。各街镇要加强老年教育的规划设计,?加大政策保障、环境营造、资金投入等方面的支持力度，全方位提升街镇老年学校的办学能力和水平，重点落实镇（街道）、村（社区、居委会）老年教育课堂的管理人员、教师、教室等。各街镇教育服务中心要加强对本街镇老年教育的指导，牵头制定本街镇进一步推进老年教育发展的实施方案，每年形成本街镇年度老年教育发展报告，报区教育局。对老年教育存在的问题和发展情况，要及时总结，拿出明确的整改措施，严格遵照时间节点，切实推动街镇老年教育的发展。（责任单位：各街镇）

（五）协同相关部门优质资源形成老年教育合力。

充分发挥教育、组织、文化、老龄部门等资源优势，开展老年课堂、老年人党员教育、群众文化品牌活动、敬老月等活动，充分利用社区文化活动中心（文化活动室）、美术馆、图书馆、文化馆（站、中心）等，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动，提高参与学习的老年人的数量与规模。充分发挥数字电视、有线电视、广播等媒体作用，开设老年教育课堂。充分发挥社会组织的作用，积极服务老年教育。（责任单位：区教育局、区委组织部、区民政局、区文旅局、区老龄办）

（六）积极推进“养教结合”新模式。

拓展各类居家养老服务场所功能，充分利用老年人日间照料服务中心（站）、居家养老服务中心等，按照规范牌匾标识的要求，加挂老年学校的牌子，开展老年教育，推动养老服务向“助学”延伸。深入推进在养老机构、养老服务中心等机构设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，积极推进养教一体化，有效提升养老服务体系水平。（责任单位：区民政局、区教育局、区财政局）

（七）加强老年教育信息化建设。

进一步发挥西青全民学习网和西青老年教育小程序的作用，改造、开发适合老年人远程学习的数字化资源，完善老年教育平台和学习成果展示平台，推进线上线下一体化教学。加强老年教育信息化建设，实现老年教育信息化管理，实现老年教育地图一点通。丰富远程老年教学内容，使老年人足不出户享受优质的线上学习资源。（责任单位：区教育局、区财政局）

（八）充分利用社区教育服务老年教育。

发挥我区社区教育优势，充分利用丰富多彩的社区教育活动，方便老年人就近学习。提高成人文化技术学校服务农民教育、社区教育、老年教育等终身教育的能力和水平。各镇（街道）要充分利用年度社区教育展示周暨全民终身学习活动周的主题活动和特色活动、百姓学习之星和终身学习品牌项目培育与认定等，展示老年人终身学习的风采。（责任单位：区教育局、各街镇）

（九）充分发挥“区校终身学习联合体”品牌作用。

充分发挥狗万客户端理工大学、狗万客户端城建大学、狗万客户端农学院等已签“区校终身学习联合体”院校优势，因地制宜开展老年教育服务，提升高等院校社会服务能力。推动高等院校开放科普及民生类优质特色资源，开设老年教育相关专业。（责任单位：区教育局、各街镇）

（十）开展老年人智能技术日常应用的教育与培训。

由区老年大学牵头积极推动各街镇老年学校持续开展“手机课堂”活动，为广大老年人提供就近便利、灵活多样的老年教育服务，消除老年人学习数字智能技术的心理障碍。进一步充实完善西青全民学习网等平台数字化学习资源，发放《中老年手机课堂》多媒体教材，提高老年人对智能设备的操作能力，进一步激发老年人的学习热情。（责任单位：区教育局、各街镇）

四、保障措施

（一）健全老年教育发展管理机制。

加强对老年教育工作的统筹，教育、组织、民政、财政、文化、老龄部门密切配合,?充分发挥推进我区学习型城区建设工作机制其他相关部门的作用，形成促进老年教育发展的合力。由各街镇负责，街镇教育服务中心牵头，各相关部门按照职责分工，加强沟通协调，形成合力。（责任单位：区教育局、区委组织部、区民政局、区财政局、区文旅局、区老龄办、各街镇）

（二）加大资源投入和支持力度。

建立与经济社会发展水平相适应的老年教育财政投入和增长机制，保障老年教育经费专款专用，构建政府投入与社会力量支持相结合的多渠道老年教育经费保障体系。做好“区校终身学习联合体”等老年教育项目。（责任单位：区财政局、区教育局、各街镇）

（三）加强队伍建设。

鼓励老年教育专职教师业务进修，提升业务能力，开展老年教育理论研究。教育、文化等部门，要鼓励各级各类学校、少年宫、文化馆等有文化、艺术等特长的教师、文艺工作者等，到老年教育机构任教或从事志愿服务,?纳入本学校或本单位的工作考核。开展老年教育工作人员的业务培训，加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专职人员为骨干、与兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。（责任单位：区教育局、区文旅局）

（四）营造良好氛围。

各单位要广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效，带动更多老年人参与到学习中来。充分利用社区教育展示周暨全民终身学习活动周等活动宣传老年教育理念，努力营造积极参与老年教育的浓厚氛围。（责任单位：区教育局、各街镇）

?狗万客户端市狗万客户端教育局

??????????????????????????????2021年10月25日

?政策解读链接：/zwgk/zfxxgk/zfgbm/jyj/fdzdgk/qtfdgk/202111/t20211102_5671407.html