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2021年以来，狗万客户端住建委严格按照市、区两级总体部署，认真履行行业监督管理职责，以严格执法为基础，以管理创新为抓手，扎实做好日常行政执法各项工作，同时进一步强化执法能力建设、认真落实行政执法“三项制度”、积极推进“双随机、一公开”监管，不断提升执法监管水平和能力，有效促进了我区安全生产形势持续稳定向好，现将全年行政执法工作开展情况报告如下:

一、行政执法基本情况

住建委紧紧围绕新时期、新职责、新使命，牢固树立“民生为本、服务优先”的理念，一手抓严格执法，一手抓真情服务，克服新冠肺炎疫情影响，依法履行各项监督职责，不断规范住建领域各参建主体的行为，提高其法治意识，减少问题的发生，切实做到疫情防控与执法工作“双战双赢”。

加强组织领导，提高责任意识。按照新形势下对住房和建设领域依法行政工作的有关要求，狗万客户端住建委始终把推进依法行政作为全委日常工作的重要内容来抓。定期召开依法行政工作会议，由主要领导、分管领导对住建领域执法工作重点进行部署，对执法队伍建设、执法工作目标等均提出了明确的要求，进一步强化了执法责任。

健全工作制度，规范执法行为。进一步修订完善了住建领域《行政执法公示制度》（试行）、《行政执法全过程记录制度》（试行）、《重大执法决定法制审核制度》（试行）、《重大行政处罚听证制度》（试行）、《行政执法证件管理制度》（试行）、《重大执法决定法制审核流程图》（试行）等一系列行政执法制度，为有效实施“三项制度”提供程序指引，也为住建执法人员提供操作准则。通过建立健全各项行政执法制度，完善相关执法程序，创新执法方式，加强执法监督，不断提高执法效能，有效地促进了行政执法责任制的不断完善，推进了住建领域执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。

完善执法机制，明确执法内容。结合本领域工作实际，不断探索健全行政执法体制，扎实推进行政执法规范化建设，健全行政执法责任追究制度，明确工作任务，落实执法责任。科学规范行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等具体行政行为中的裁量权，进一步建立和完善行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度。强化《狗万客户端市行政执法监督平台》运用，依托执法平台，明确执法主体、依据、检查方式等内容，加大各类监管、执法等事项覆盖率。

继续简政放权，优化服务水平。进一步完善执法随机抽查工作机制，积极开展“双随机、一公开”执法检查，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。按照我区2021年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划，分别于三季度和四季度在房地产市场监管执法、建设市场监管执法等领域开展“双随机、一公开”执法检查工作，加强事中事后监管行为，合理确定抽查比例和频次，确保执法监管履职到位。

二、住建行业依法行政情况

住房保障领域依法行政情况。以贯彻宣传《狗万客户端市社区物业管理办法》为契机，进一步推动落实街镇政府属地管理机制。按照《狗万客户端市社区物业管理办法》要求，加强物业法规宣传，加强对业主大会和业主委员会活动的监督指导工作，做好法规政策宣传，化解基层治理矛盾纠纷。积极响应街镇吹哨报到制度，协调解决履行物业服务合同中出现的问题以及业主委员会成立和履职问题，参与街镇吹哨调度会议7次，配合街镇召开了16次联席会议，包括中北镇顺通家园物业合同到期物业撤出、大寺洛卡小镇更换物业企业、张家窝物业业委会更换物业企业等。同时进一步加大对社区物业管理工作的宣传力度，全年对各街镇政府、社区居委会、社区两委成员组织各类培训13次，深入各街镇走访40余次，宣传工作涉及700余人次。落实疫情防控督导检查，督导实施专业化物业管理的146个物业项目部办公场所落实疫情防控工作，依照群防群控工作组要求，督促物业项目依规落实进入办公场所人员测温、查验“双码”、个人防护、安全距离等要求。全年，对全区实施专业化物业管理的146家物业项目开展疫情防控督导和专项巡查410余次，出动检查人员3790余人次，累计排查小区5879个次，发现测温不严格、未规范佩戴口罩等问题210余处，全部督导整改，发放疫情提示单146份，发放疫情警示单21份，曝光2家企业，对疫情防控不力的6家物业企业负责人进行了约谈。

房地产市场领域依法行政情况。对房地产开发销售环节、房地产中介机构、房地产估价机构经营过程以及房地产开发企业资质备案情况进行监督、检查，对违法违规行为依法进行查处。全年共安排巡查人员490余人次，对全区72个在售商品房项目和180家中介机构进行了日常巡查和专项检查，共发现不规范经营行为17起，全部责令企业整改。

招投标领域依法行政情况。加强对招标领域的监管，积极畅通投诉举报渠道，严肃查处招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；招标人以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；招标人非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式等违法违规行为，保障民营企业公平参与市场竞争。公布受理举报邮箱和电话，及时受理招投标活动中各类违法违规行为的投诉举报。不定期与相关单位进行合同专项检查等联合专项检查行动，进一步规范市场行为。按照津建招标【2018】232号文件的要求，2021年全年共计完成招投标检查项目98项，累计检查526次。

农民工权益保障方面依法行政情况。不断加大工作协调力度，强化市场规范，严肃整顿、规范工程建设市场秩序。对我区在建项目进行监管摸排，发现问题及时督促施工单位整改。按照“谁承包，谁负责，总包负总责”的原则，通过对建筑企业农民工工资支付、企业劳动用工合同签订、劳动用工实名制管理等情况摸底，尽早发现问题，并加以协调解决。通过电话、便民专线8890、12345接待来访等方式，多措并举，综合施策，全力保障农民工工资按时发放。全年累计解决欠薪案件179起，涉及21041人，解决拖欠农民工工资4486余万元。同时积极引导农民工通过理性合法的途径解决工资拖欠问题，有效维护了广大农民工的合法权益。

住建执法领域依法监督执法情况。针对重要时间节点、重点领域，广泛开展各类执法检查，在持续做好建筑施工现场疫情防控的同时，充分发挥行政执法效能，以权责清单为蓝本进一步落实执法职责，坚持日常执法与专项执法相结合，合理确定年度检查的比例和频次，制定安全生产执法计划，明确每月执法企业名单，合理划分日常监管执法范围，严厉打击各类违法违规行为。全年共检查项目质量1505项（次），出动检查人员3655人次，发现质量隐患1596条，较严重质量隐患98条，整改率100%。共检查项目安全2818项（次），出动检查人员4571人次，发现安全隐患3738条，较严重安全隐患201条，整改率99%。同时，持续做好大气污染治理攻坚行动相关组织配合工作，加大执法检查力度，全天候检查，全力应对，努力改善各施工现场、各搅拌站及其周边的空气环境质量, 扬尘方面全年共检查项目166个，出动检查人员39832人次，发现扬尘隐患6328条，整改率100%。

全年累计行政处罚案件92件，总处罚金额990.606211万元, 不予行政处罚案件10件。此外，对初次违法，且危害后果轻微并能及时整改纠正或造成不良社会影响较小的企业，按照《狗万客户端市城乡建设委员会行政处罚裁量基准》中的明确规定，以警告、责令限期改正处罚为主。

三、“三项制度”执行基本情况

落实行政执法公示制度。根据《狗万客户端全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》工作要求，按照规定的格式与要求于政务网上公示我委各类行政执法权限、依据等信息，强化政务信息公开，自觉接受社会监督；严格执行“亮证执法”制度，执法人员在执法过程中主动出示或者佩戴执法证件；按照规定每月向市执法总队报送执法数据，各类行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，实现应公示尽公示，做到“全覆盖、零遗漏”，全面履行行政执法公示制度规定职责。在完成执法的同时积极做好相关服务，对于推送至“信用中国”网站被公示的行政相对人做好相关宣传、讲解和服务，后期积极协助、帮助指导企业尽快完成信用修复，做到执法既有力度又有温度，自觉营造、维护我区良好的营商环境。

落实行政执法全过程记录制度。严格根据行政执法文书格式文本并配合执法记录仪等设备，合法规范、客观全面、及时准确地记录执法活动，执法案卷文书要素齐备、填写规范、归档完整。对所有执法工作台账和案卷全部进行扫描归档，对执法影像资料刻录光盘予以保存，确保有据可查、有源可溯。在区司法局开展的案卷评查工作中，我委办案质量较高，在案件的实体、程序及文书制作、案卷归档等方面均较为规范。

落实重大执法决定法制审核制度。深入贯彻落实《狗万客户端市狗万客户端人民政府印发狗万客户端关于进一步深化政府法律顾问工作实施方案的通知》的规定，通过外聘充实法律顾问队伍，不断完善法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在助力执法规范化建设中的作用。建立法制审核员队伍和外聘专职法律顾问律师队伍，进一步加强法制审核工作制度化、规范化、专业化，积极探索法制审核新思路，发挥政府法律顾问专业优势及辅助作用。

四、行政执法队伍建设情况

加强执法人员培训。年初制定详细的工作计划，围绕各类建设施工法律法规及新修订的《行政处罚法》最新条款等，邀请专家对执法人员进行相关业务工作培训，不断提升执法队伍运用法治思维和法治方式推动执法、化解矛盾、维护稳定的能力，有效预防和杜绝行政违法问题、避免产生行政复议和行政诉讼案件，为行政执法提供有力的支撑和保障，执法人员培训覆盖率、考试合格率均达到100%。

加强执法队伍建设。我委全体执法人员已全部通过执法证考试获得行政执法证。此外，针对执法人员少，任务重的现状，科学分析队伍状况，全方面掌握现有人员性格特点、工作能力和擅长领域。科学统筹安排工作内容和范围，充分发挥队伍中每个人的能力优势，让有能力、有胆识的青年干部多涉足不同领域和不同方向，以带动整体工作气势和氛围，提升队伍凝聚力、战斗力，努力营造队伍正能量，不断推进行政执法工作规范化、科学化、服务化建设。

规范行政执法行为。全体执法人员均能严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，并坚持着装亮证执法、文明执法，确保现场执法人员2人及以上。执法检查前，主动出示证件，公示执法身份，告知执法内容，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

加强行政执法监督。积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象。及时全面统计行政执法情况，做好行政处罚案卷核查工作，将行政执法案卷核查作为行政执法监督的切入点，定期开展行政执法专项案卷核查工作。

五、2022年行政执法工作计划

加强对行政执法人员的思想政治教育和业务培训。严格落实日常学法，通过定期组织开展专题法制学习，加强对执法办案人员的业务培训和行政执法指导，进一步提升一线执法人员综合办案素质和依法行政能力。牢固树立求真务实的工作作风，不断提高依法行政的自觉性和主动性，增强工作的责任感，依法履行法定职责，同时不断加强各执法人员服务企业的意识，坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为工作的最终目标。

加强队伍建设和执法规范化建设。下一阶段，我委将从严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为等方面入手，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，正确使用法定执法文书，合理执行行政裁量权，对已网上公开的权责清单进行动态监管，主动接受群众监督。探索建立执法智库，聘请技术专家参与复杂施工现场的监督检查，聘请法律专家会诊重大及疑难案件，进一步提高执法检查和行政处罚案件办理的实际效果。

严格落实行政执法“三项制度”。持续加强亮证执法及执法着装规范，保证依法执法、依法行政。加强法制审核队伍建设，明确审核标准，规范审核程序，强化审核责任，认真履行审核职责，严格依法提出审核意见。积极推动行政执法全过程记录，加大对执法记录的归档和保存以及执法记录仪等音视频设备的使用管理，健全并落实各项执法监督机制，加强对实施行政执法全过程记录制度的监督。

推进执法普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的原则，持续做好“八五”普法宣传工作。继续落实物业管理、建筑市场、房地产市场行业监管职责，结合日常工作，针对企业、群众开展以案释法活动，加强对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《狗万客户端市商品房管理条例》、《狗万客户端市房地产交易管理条例》、《狗万客户端市物业管理条例》等法律法规的宣传工作，形成住建执法宣传常态机制，营造良好的执法环境。

???????????????????????????2022年1月13日

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