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为加快消除农村危险住房结构安全隐患，切实保障我区农村群众生命财产安全，按照《市住房城乡建设委等五部门关于开展我市农村危险住房排查整治的通知》要求，经区政府有关领导同意，现就我区开展农村危险住房排查整治有关工作制定实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，围绕习近平总书记在狗万客户端视察工作时提出的“三个着力”中“着力保障和改善民生”有关要求，在现有农村困难群众危房改造工作的基础上，全面开展我区农村危险住房排查整治，有效防范农村住房结构安全事故发生，维护农村群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

各街镇组织开展农村住房结构安全排查摸底，建立健全农村危险住房存量台账。结合各地域差异等情况，分类开展农村危险住房整治，同步建立农村住房结构安全动态监测和农村危险住房应急管理机制，切实保障群众生命财产安全。

三、重点任务

（一）开展全区农村住房结构安全排查摸底

按照住房和城乡建设部印发的《农村住房安全性鉴定技术导则》，由区人民政府组织对辖区内农村宅基地及其地上房屋确权登记范围内的农民自有住房进行拉网式排查。各街镇应按照区人民政府要求严格开展排查摸底工作，确保不遗漏一户、不过度评估。根据排查摸底结果，分级建立农村住房档案，其中C级、D级危房纳入农村危险住房存量台账，并由各街道办事处、镇人民政府设立必要的警示标识，向房屋使用安全责任人发出危险房屋督促解危通知。

（二）分类推进农村危险住房整治

农村危险住房整治工作应当坚持以农民为主体。列入农村危险住房存量台账的危房，根据房屋危险程度不同，按照“宜改则改、宜建则建、宜拆则拆”的原则，科学合理制定不同类别整治方案。对于采取修缮加固方式的，考虑加固技术专业性较强，各街镇应指导农户选择具备相应技术水平的施工队伍实施，可通过组织志愿者设计图集、技术人员下乡服务等措施，加强对农村住房设计和建设的技术指导。

对于农户确无改造意愿且自愿通过其他方式解决住房安全问题的，各街镇可拓宽危房退出渠道，鼓励农户通过闲置房屋周转置换等方式，主动拆除或停止使用危房。对于长期无人居住的C级、D级危房，应组织设置必要的防护措施，杜绝安全事故发生，同时研究制定空置房宅基地有偿退出政策，引导农户腾退宅基地。

各街镇农村危险住房台账中，凡符合我区农村困难群众危房改造条件的，及时纳入危改范围，给予相应危房改造补助。在开展危险住房整治过程中，应当积极利用农房抗震改造试点有关政策，按照《农村住房安全性鉴定技术导则》要求，将消除房屋危险与抗震构造措施加固综合考虑，当条件允许时宜结合房屋宜居性改造和节能改造同步进行。

（三）建立农村住房结构安全动态监测机制

各街镇应当建立农村住房结构安全动态监测长效机制，开展日常巡查和动态监测，划分网格化管理区域，明确安全管理和巡查责任，对农村住房档案实施动态管理，及时更新农村危险住房存量台账。纳入各街道办事处、镇人民政府动态监测范围的农村住房包括:危险等级为C级、D级的；房龄超过30年的；砖土结构（含“里生外熟”土坯房）和泥浆砌筑砖木结构住房；其他街道办事处、镇人民政府认为需要动态监测的房屋。

（四）建立农村危险住房应急管理机制

各街镇应当建立农村危险住房应急管理长效机制，制定应急预案，落实相应人员、资金和场所，组织突发事件应急培训。一旦发现场地存在重大安全隐患或结构严重失稳可能伤及人身安全的D级危房，各街道办事处、镇人民政府应当第一时间开展应急处置，实施“四个一律”排除险情，即：一律发布危房公告；一律组织人员撤离；一律设置警戒隔离措施；一律采取措施防止擅自回迁入住，切实避免因住房坍塌导致人员伤亡。

???? 四、工作要求

（一）加强组织保障，健全工作机制

成立区农村危险住房排查整治领导小组，组长由分管副区长担任，区住建委主要负责同志、区政府办公室分管负责同志任副组长，成员单位为：区住建委、区农业农村委、区应急局、区财政局、市规划资源局西青分局、各街镇。领导小组下设办公室，办公室设在区住建委，负责组织开展日常工作。

各街镇要充分认识农村危险住房排查整治工作的重要性，成立专门工作机构，建立健全工作机制，研究制定切实可行的工作方案，做好本街镇危险住房排查整治的具体实施工作，确保农村危险住房排查整治工作全过程可追溯。

（二）明确工作职责，强化统筹协调

区住建委会同区规划资源局、区农业农村委、区应急管理局、区财政局等部门按照各自职责，对各街镇开展农村危险住房排查整治工作进行业务指导、检查推动，指导各街镇开展农村危险住房排查整治有关工作。各街镇依法履行属地管理责任，负责本辖区内农村危险住房排查整治工作的组织领导和统筹协调，推动开展危险住房排查整治工作，负责做好辖区农村危险住房排查整治、日常巡查和动态监测、应急处置等具体工作。各村民委员会在各街道办事处、镇人民政府的领导下开展农村危险住房排查整治工作，督促房屋所有人按要求进行整改。

区农村危险住房排查整治领导小组要加强对农村危险住房排查整治工作的领导，夯实责任，对于排查整治工作中弄虚作假造成不良影响的严厉追责。

农村住房所有权人是住房结构安全使用的第一责任人，承担住房结构安全使用主体责任，应当定期对住房结构进行检查和维修，保证住房结构安全和正常使用，不得危及相邻建筑、影响他人安全。

（三）加大宣传力度，促进乡风文明

各街镇要加大宣传力度，提高农村住房安全主体责任意识。加强乡风文明建设，强化法律宣传，对于居住在危险住房的老年人，各街道办事处、镇人民政府和村两委要督促赡养人履行赡养义务，通过出资出力修缮危房、将老年人接入安全住房等形式，妥善解决老年人住房安全问题。

??????????????????????????????????????狗万客户端市狗万客户端住房和建设委员会

??????????????????????????????????????????????2020年7月18日