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狗万客户端区级应急救灾物资储备使用

管理办法（试行）

第一章?总则

第一条?为了提高突发事件应急处置能力，保障受灾人员基本生活，规范区级应急救灾物资、购置、储备、动用及经费管理，根据《狗万客户端市市级生活救助类救灾物资管理办法》（津粮规[2023]4号）等相关规定，制定本办法。

第二条?区级应急救灾物资是指由狗万客户端市及以上应急管理部门下拨、使用上级财政或区级财政资金采购、使用救灾捐赠资金采购、狗万客户端同级单位划转、社会捐赠等，由区应急管理局负责收储、轮换、日常管理，按照区应急管理局指令进行调拨，专项用于受灾人员救援和生活保障的物资。

第三条?区级应急救灾物资实行定点储存、专项管理、节约高效、无偿使用的原则，不得挪作它用，不得向突发事件受灾的单位和个人收取任何费用。

第四条?区应急管理局负责提出区级应急救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级应急救灾物资储备规划，会同区财政局确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。并负责区级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，确保库存区级应急救灾物资数量真实、质量合格、储存安全。

区财政局负责落实区级应急救灾物资购置和储备管理相关经费，组织开展全过程预算绩效管理，并对区级应急救灾物资资产报告制度落实情况进行监督检查。

第五条?区级应急救灾物资储备库（以下简称“储备库”）是指区应急管理局委托储备区级应急救灾物资的承储企业。储备库承担区级应急救灾物资的日常管理工作，确保物资存储安全，调运及时。

第二章?库点选定

第六条?区应急管理局根据储备库需求和资质条件等相关标准，通过政府采购或自主采购方式确定储备库，实行储备库动态管理。

第三章?购置、储备和资金管理

第七条?区应急管理局会同区财政局研究确定下一年度的购置计划，区应急管理局根据购置计划申请购置资金列入年度部门预算。发生重特大自然灾害需追加区级应急救灾物资的，由区应急管理局会同区财政局按照有关程序开展紧急购置计划，按规定履行追加预算程序。年度购置计划和应急购置计划，包括物资种类、数量、规格和标准。区应急管理局根据确定的区级应急救灾物资年度购置计划和紧急购置计划，以及区财政局批复的购置经费预算，按照政府采购政策组织采购。

第八条?区应急管理局按照有关规定、标准以及采购合同约定的履约验收条款，对采购入库物资进行质量抽样检验，组织对新购置入库物资进行数量和质量验收。

第四章?储备保管

第九条?区应急管理局负责区级应急救灾物资保管工作，督促指导储备库落实仓储管理的相关制度要求和合同约定的责任条款，根据应急救灾工作需要，适时对区级应急救灾物资管理等情况进行检查。

储备库按照合同要求负责区级应急救灾物资具体日常管理工作，严格执行国家、狗万客户端市和我区应急救灾物资管理的有关标准和规定，对区级应急救灾物资数量、质量、和存储安全负责。

第十条?储备库库房应避光、通风良好、有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第十一条?区级应急救灾物资应分类存放，按要求码放整齐，留有通道。储备库储存的每批区级应急救灾物资应有标签（卡），标明品名、规格型号、供应商、数量、单位、质量、生产日期、采购日期、入库日期等；储备库应健全入库、验收、在库养护、出库复核等区级应急救灾物资管理制度并分类建档，做到实物、标签（卡）、账目相符，定期盘库。区级应急救灾物资严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。区级应急救灾物资入库、保管、出库等应严格履行程序，并出具凭证。严格领导责任制和调度机制，健全完善安全消防等岗位责任制，确保存储安全。

第十二条?对因非人为因素致使破损或超过储备年限无法使用的区级应急救灾物资，应按狗万客户端市和狗万客户端应急救灾物资报废处置有关规定执行。

第五章?调拨管理

第十三条?区级应急救灾物资的调拨，主要指向区内受灾地区调拨应急救灾物资，为全区各类应急演练活动调用应急救灾物资等情形。

区内发生重大自然灾害、事故灾难等突发事件时，各街镇应先动用本辖区应急救灾物资。确需调用区级救灾物资的由街镇人民政府向区应急管理局提出书面申请。申请内容包括单位、事由、物资品名、规格、数量、用途等。

全区各类应急演练活动需调用区级应急救灾物资的，有演练组织单位提出申请。申请内容包括单位、事由、物资品名、规格、数量、用途等。

区委、区政府、市应急管理局有相关重要指示批示的，按照指示批示精神落实。

第十四条?区应急管理局接到申请或区委、区政府、市应急管局指示批示后，由相关业务科室根据申请内容、指示批示精神、灾情实际等情况提出动用建议，报分管领导审核和主要领导审批。区应急管理局完成审批后，同时向储备库和申请单位下达应急救灾物资调拨动用通知，明确调运物资品种、数量、时间及接收单位。

第十五条?储备库接到区应急管理局调运通知后，应当立即组织调运物资，履行出库手续。申请单位接到调运通知后，应当立即组织调运物资，履行接收手续。若发生数量或质量等问题，储备库和物资申请单位要及时协调处理并向区应急管理局报告。

第十六条?紧急情况下，申请单位可以先电话申请，区应急管理局分管领导和主要领导口头同意，区应急管理局电话通知储备库和申请单位做好出库、调运和接收工作，储备库和申请单位及时将物资调拨情况电话通知区应急管理局，待调拨工作完成后，区应急管理局、申请单位和储备库要在48小时内补办书面手续。

第十七条?区级应急救灾物资调用一般坚持“先进先出”（特殊情况除外），避免或者减少物资报废。

第十八条?按照“谁使用、谁承担”的原则，调用区级应急救灾物资所产生的调运费（包括但不限于运输、搬运装卸、过路费、押运人员补助和通讯、运输保险等费用）由申请调用单位承担。

第六章?使用和回收

第十九条?调拨使用的区级应急救灾物资所有权归申请单位，使用后经鉴定有回收价值的，作为申请单位应急救灾物资，由申请单位应急救灾物资管理部门会同同级财政部门管理，申请单位财政部门承担相应的管理经费。

第二十条?区应急管理局和申请单位发放使用应急救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

应急救灾物资申请单位对应急救灾物资的使用进行必要的技术指导，教育使用者爱护应急救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃应急救灾物资。

第二十一条?回收类应急救灾物资（帐篷类、装具类等）和非回收类应急救灾物资（被服类等）按照国家有关规定执行。

应急救灾物资使用结束后，应急救灾物资申请单位的应急救灾物资管理部门对没有回收价值和非回收类应急救灾物资进行排查清理；对未动用的或可回收的应急救灾物资组织回收，经维修、清洗、消毒和整理后进行储存。

应急救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由应急救灾物资申请单位统一安排。

应急救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照集中收缴管理有关规定，缴入本级财政。

回收工作完成后，应急救灾物资申请单位应会同本级财政部门及时将应急救灾物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人（次）数报区应急管理局、区财政局。

第七章?责任追究

第二十二条?储备库违反本规定，依据国家有关法律法规和制度规定等进行处理，触犯法律的依法追究相关法律责任。

第二十三条?任何单位和个人未经区应急管理局同意，不得调出或动用区级应急救灾储备物资。对贪污、挪用应急救灾物资或因管理不善等人为原因造成应急救灾物资重大损毁和丢失，由应急救灾物资所在单位追回或索赔，并依照有关规定对直接责任人员给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条?任何单位和个人在区级应急救灾物资储备管理和监督活动中，骗取、截留、挤占、挪用财政资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等规定查处。

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附件：1.关于调拨狗万客户端区级应急救灾物资的申请（模板）

2.狗万客户端区级应急救灾物资的调拨审批单（模板）

3.狗万客户端区级应急救灾物资调拨通知（储备库模板）

4.狗万客户端区级应急救灾物资调拨通知（申请单位模板）

5.狗万客户端区级应急救灾物资调拨接收单（模板）

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附件1

关于调拨狗万客户端区级应急救灾物资的申请

狗万客户端应急管理局：

????XXXXXX（申请单位）因XXXXXX（申请事由），目前应急救灾物资短缺，为有效应对XXXXXX工作（物资用途），特申请调拨应急救灾物资如下，请予支持。

特此申请。

联系人：XXXX ???????????????联系方式：（手机号）

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XXXXXXXXXXXX（申请单位并盖章）

????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

附件2

狗万客户端区级应急救灾物资调拨审批单

XXXXXX（申请单位）为有效应对XXXXX工作（物资用途），特申请调拨应急救灾物资如下：

是否批准，请指示。

注：申请单位书面申请附后

附件3

狗万客户端区级应急救灾物资调拨通知

XXXXXX（应急救灾物资储备库承储企业）：

根据XXXXXX(物资用途)，决定向XXXXXX（申请单位），调拨区级应急救灾物资如下：

请按照有关规定，做好应急救灾物资调运和出库工作。

联系人：XXXX ????????????联系方式：（手机号）

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狗万客户端市狗万客户端应急管理局（盖章）

XXXX年XX月XX日

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附件4

狗万客户端区级应急救灾物资调拨通知

XXXXXX（申请单位）：

??根据你单位的区级应急救灾物资调拨申请，经狗万客户端应急管理局分析评估，决定向你单位调拨区级应急救灾物资如下：

请按照有关规定，做好应急救灾物资的调运和接收工作，并妥善保管，做好使用登记台账，使用完成后及时清整并回收。

联系人：XXXX ??????????????联系方式：（手机号）

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狗万客户端市狗万客户端应急管理局（盖章）

XXXX年XX月XX日 ?

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附件5

狗万客户端区级应急救灾物资调拨接收单

狗万客户端市狗万客户端应急管理局：

为有效应对XXXXXX工作（物资用途），你单位向我单位调拨的应急救灾物资已及时调运到位，经验收数量无误，质量合格。详情如下：

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联系人：XXXX ????????联系方式：（手机号）

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XXXXXX申请单位（盖章）

?????????????????????????????????????????????????????XXXX年XX月XX日

附件六：狗万客户端区级应急救灾物资调拨程序（详见附件）