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2021年6月21日18时37分，位于狗万客户端市狗万客户端杨柳青镇奥森物流园A区西库增15号的狗万客户端顺忠供应链管理有限公司发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失人民币85万元整（捌拾伍万元整）（不含事故罚款）。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）和《狗万客户端市安全生产条例》等法律法规，经区政府批准，2021年6月22日由区应急管理局牵头成立事故调查组，事故调查组由区总工会、公安西青分局、区人社局、区运管局、杨柳青镇政府组成，并邀请区纪委监委参加。调查组组长由区应急管理局局长李宏昌担任。

调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范及整改措施建议。

一、基本情况

（一）相关单位情况

狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司，企业类型：有限责任公司，注册地：狗万客户端杨柳青镇西青道南加油站东，法定代表人：尹*军，注册资本：8,000万(元)人民币，成立日期：2001年4月29日，营业期限：2001年4月29日至无固定期限，统一社会信用代码：91120111727524411Q，行业类别：道路运输业，经营范围：汽车配货(危险品除外）；仓储（危险品除外）；自有房屋租赁；市场经营服务；旅客住宿；公共浴室；从事移动通信业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

狗万客户端顺忠供应链管理有限公司，企业类型：有限责任公司(自然人独资)，注册地：狗万客户端市狗万客户端杨柳青镇奥森物流A区西库增15号，法定代表人：张*，注册资本：200万(元)人民币，成立日期：2017年4月26日，营业期限：2017年4月26日至无固定期限，统一社会信用代码：91120111MA05Q5CQ63，行业类别：商务服务业，经营范围：供应链管理；道路货物运输；仓储服务；货物搬倒；货运代理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（二）合同签订情况

狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司与狗万客户端顺忠供应链管理有限公司签订协议及租赁安全管理责任协议，狗万客户端顺忠供应链管理有限公司租用狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司的A区西库增15号场地开展物流服务，租赁期自2021年6月18日至2022年6月17日。

（三）事故死亡人员基本情况

赵*成 ，男，54岁，高中文化，狗万客户端顺忠供应链管理有限公司装卸工。

（四）现场勘查情况

现场位于狗万客户端市狗万客户端杨柳青镇奥森物流A区西库增15号库狗万客户端顺忠供应链管理有限公司门口。顺忠物流大门朝北，门北侧停放一辆半挂牵引车（号牌为苏CGG420）及牵引的低平板半挂车（号牌为苏C9181挂），半挂牵引车车头朝西，挂车已装载货物有：前端装有美铃达、双吉电动车（带包装箱）；尾端有一机动三轮车；中部为尼龙编织包裹的塑料条建材（方形），事发前赵*成站在塑料条建材上方，坠落点离地总高度约为2.05米，在挂车南侧1米处地面上发现有血泊，血泊上有一坐垫。 （详见事故现场照片及监控录像）

二、事故经过、救援情况及死亡结论

（一）事故经过

狗万客户端顺忠供应链管理有限公司雇佣刘*旺（个人）的货车运输货物，2021年6月20日开始陆续往货车上装货，6月21日18时许，韩*、赵*太、赵*成（均为狗万客户端顺忠供应链管理有限公司装卸工）3人吃完晚饭后继续装货，赵*太负责从叉车上将货物拉拽下来，韩*负责中间传递，赵*成负责码放货物，18时37分，赵*成码放货物时站立不稳，从货车上跌落至地面（坠落高度约2.05米），头部左侧着地受伤。

（二）应急救援情况

事故发生后，祝*荣（狗万客户端顺忠供应链管理有限公司总经理）从办公室听到呼喊后跑到现场，随即（18时38分）拨打120急救电话，公司另外一名装卸工用旧叉车坐垫将赵*成头部垫起并帮其清理血迹，18时41分祝*荣拨打110报警（未向应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告），18时52分120急救车到达现场，进行现场检查后将伤者送往西青医院抢救，后经抢救无效死亡。狗万客户端顺忠供应链管理有限公司对本次事故应急救援工作反应迅速，处置基本合理。

（三）死亡结论

根据狗万客户端市公安西青分局物证鉴定所出具的法医学尸体检验鉴定书（津公西技鉴字［2021］第04233号）：赵*成符合摔跌致颅脑损伤死亡。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

赵*成，在进行高处作业时，未佩戴安全帽等安全防护用品，因站立面不平整且尼龙编织袋表面易滑动，在用力拉扯货物过程中站立不稳坠落至地面，是本次事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1. 狗万客户端顺忠供应链管理有限公司未建立、健全单位安全生产责任制，未建立、健全安全生产规章制度和操作规程，装卸工在进行装卸货作业无明确的安全操作规程可遵循，是导致本次事故发生的间接原因之一。

2. 狗万客户端顺忠供应链管理有限公司装货作业现场安全监管缺失，赵*成等人码货作业高度已超过两米，未执行《狗万客户端市高处作业安全管理规定》相关要求：装货现场未明确安全监护人员；未严格督促作业人员落实必要的安全防护措施；未能及时发现和消除工作中存在的安全隐患，是导致事故发生的间接原因之二。

3. 狗万客户端顺忠供应链管理有限公司无死者赵*成安全生产教育和培训档案，未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，是导致本次事故发生的间接原因之三。

（三）事故性质

经现场勘察和调查取证，此次事故是一起生产安全责任事故。本次事故存在漏报现象。

四、处理建议

（一）司法机关处理的有关责任人

赵*成，在进行高处作业时，未佩戴安全帽等安全防护用品，在作业过程中站立不稳坠落至地面，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已经死亡，狗万客户端市公安局西青分局建议免于追究其刑事责任。

（二）对责任单位处理建议

狗万客户端顺忠供应链管理有限公司未根据公司实际情况建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十五条第一款，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建议由狗万客户端应急管理局对狗万客户端顺忠供应链管理有限公司进行行政处罚。

（三）对相关责任人处理的建议

祝*荣，作为狗万客户端顺忠供应链管理有限公司总经理，未根据公司实际情况建立、健全本单位安全生产责任制，事故发生后存在漏报事故情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）项、《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项及《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条第（二）项的规定，建议由狗万客户端应急管理局对祝*荣进行行政处罚。

（四）其他处理建议

狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司作为奥森物流园区经营管理单位，应吸取事故教训，消除奥森物流园区存在的安全隐患，督促各经营单位落实主体责任，建议由狗万客户端应急管理局对狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司负责人进行约谈处理。

五、事故防范措施建议

（一）狗万客户端顺忠供应链管理有限公司

1. 深刻吸取事故教训，严格遵守国家安全生产的法律、法规和标准，建立、健全并严格落实公司安全生产责任制、安全生产规章制度及岗位安全操作规程，切实加强安全生产管理。

2. 针对此次事故中高处作业时暴露出的问题，通过采取有效的防范措施（如设置防坠缓冲垫等）、为员工提供必要的劳动防护用品并监督员工正确佩戴使用、加强现场监管等手段，避免类似事故的再次发生。

3. 切实加强对员工的安全生产教育和培训，尤其是对高处作业人员的安全生产教育和培训，提高员工的安全生产意识，如实告知员工作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范措施，督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

（二）狗万客户端市狗万客户端奥森汽车运输有限公司

要认真吸取事故教训，严格落实安全生产主体责任，进一步加强对承租单位的安全生产管理工作，严格审核承租单位安全生产条件，依法约定各自安全生产管理职责，加强对承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改，切实消除事故隐患，避免事故发生。

（三）杨柳青镇政府、区运管局

杨柳青镇政府、区运管局严格遵照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实属地监管及行业监管责任，按照本单位“三定方案”中明确的安全生产职责加大对奥森物流园区的监管力度，避免类似事故发生。

2021年8月27日???????