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在区委、区政府的坚强领导下和市水务局的精心指导下，狗万客户端水务局紧紧围绕《法治西青建设规划（2021-2025）》要求部署，严格按照《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》认真贯彻执行，现将狗万客户端水务局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、开展法治政府建设工作基本情况

（一）深入推进履行法治建设第一责任人职责

1.建立机构，明确职责。狗万客户端水务局成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各有关科室负责人为成员的普法工作领导小组，加强对局机关及下属单位普法工作的领导。普法工作领导小组办公室设在局水政监察科，负责本单位普法日常工作的开展。

2.高度重视，坚持集体学法。狗万客户端水务局始终将法治学习摆在首位，针对不同对象开展了形式多样的学法活动。一是充分利用党委中心组学习日，抓好领导干部对法律知识的学习。年初制定和完善党委中心组法律知识学习计划，除特殊情况外，由党政办公室严格按照计划组织领导干部学习。二是利用周五下午全局学习日，由党政办公室组织全局干部职工进行法治学习，将《中华人民共和国宪法》、《狗万客户端市河道管理条例》列入重点学习计划，并对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等水法律法规进行集中学习，开展《中华人民共和国民法典》专题学习。

3.带头学法，模范用法。局主要负责同志坚持带头学法用法，认真学习了习近平总书记关于全面依法治国重要论述、党内法律法规、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及服务和保障经济社会又好又快发展相关法律法规，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在水务建设中引领示范作用。坚持贯彻落实“谁执法谁普法”，以普法推动执法，依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平进一步提高。

（二）严格落实行政执法“三项制度”

1.全面推行行政执法公示制度。我局认真梳理本单位权责清单，有关行政执法案件通过狗万客户端政府政务网站全面公开。执法人员在执法活动时，严格实行持证执法制度，主动出示执法证件，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做到了行政处罚决定作出后7日内向社会公开。2022年度所有案件均已在平台公示，公示率达100%。（法律、法规另有规定的从其规定）

2.全面推行执法全过程记录制度。根据水政执法具体情况，参照市级行政执法文书格式，结合我区实际情况，完善有关文书格式，规范水行政执法文书样式，完善文字记录。利用执法记录仪记录执法行为，实现执法全过程留痕、可追溯，促进严格规范公正文明执法。音像记录采集后，注明基本信息，按照音像资料保存制度进行保存。坚持每案一卷，立案立卷，案件结案，案卷归档管理。2022年度共完成案件62件，共结案59件，结案率95%。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度。为落实法律顾问制度，提高应诉能力，狗万客户端水务局聘请律师担任法律顾问，为执法提供专业法律服务。对于行政诉讼案件，认真做好答辩举证工作，履行出庭应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格案件审核把关，设立本单位重大执法决定的法制审核机构，局长作为法制审核的第一责任人，水政监察科作为法制审核的主管科室，对执法案件实施监督，负责法制审核活动的组织实施。

（三）全面落实“八五”普法规划，加大对街镇涉水行政执法指导力度

为深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，贯彻落实市水务局“八五”普法决策部署，进一步推进区水务局干部、职工学法用法工作规范化、制度化，增强法律素质，我局结合实际情况制定普法依法治理工作计划，深入开展普法宣传活动。同时为加强全局执法人员的法制学习教育、提高职业道德修养和依法行政水平，定期开展执法培训、以案释法、国家工作人员旁听庭审等活动。二是加大对街镇涉水行政执法指导力度。同各街镇加强沟通，对承接涉水行政执法工作的街镇持续开展业务指导，同街镇一起把普法工作落到实处，为广大居民增强节水意识、落实节水行动营造良好氛围。利用“世界水日”“中国水周”、“宪法宣传日”等契机，联合各街镇集中进行法治宣传，为水资源的可持续发展和提升水环境质量营造出良好的社会环境。2022年与各部门和各街镇开展跨区域、跨部门联合执法活动3次，并进行法治宣传。

（四）推进综合行政执法改革，开展联合执法行动

1.深入开展综合行政执法改革。将具有执法资格的优秀人员充实到水务执法队伍，目前执法队人员已增至14名。同时，不断加强涉水案件的查处力度，在案件办理过程中推进柔性执法以及“谁执法谁普法”制度。2022年度累计出动执法人员620次，执法车辆230次，巡查河道总长度0.6万公里，巡查水域面积0.018万平方公里，专项行动累计开展执法巡查110次，完成案件62件，其中一般程序案件43件，简易程序案件19件，涉及河道类案件2件，水资源类案件32件，排水类案件23件，水土保持案件5件；做出行政处罚决定26次，收缴罚款7.5万元。

2.组织开展独流减河联合清理整顿专项行动。2022年4月下旬，为持续解决独流减河存在的捕鱼船只、捕鱼地笼等问题，副区长张建凤同志亲自指挥，水务局联合大清河管理中心、水政总队第五支队、西青公安分局、区检察院、生态环境局、运管局、农业农村委、城管委、辛口镇、张家窝镇、精武镇、大寺镇、王稳庄镇等多个部门开展联合集中清理活动，共出动工作人员150余人次、车辆28台、清障船11艘，打捞、清理河道地笼网、渔具90余套，清理非法捕鱼船12艘、卖鱼摊位4处。强力震慑了非法捕鱼行为，有力保护了河道水生态环境。

二、存在问题

1.推行法治第一责任人存在不足。法治建设第一责任人对涉水的法律法规学习不够深入细致，浅尝辄止，自身的法治素养还有待提升。对于部分同志学习时存在的敷衍了事的现象，未能及时处理，全局的学习氛围和学习态度有待提升。同时对于全局职工的学习效果缺乏考察。对于现场指导街镇的行政执法工作存在不足，未能及时深入现场、深入一线指导执法工作。

2.执法队伍建设不完善。区水务局执法队伍组建不久，与各科室联系还不够紧密，对各科室业务了解不够，欠缺执法经验，执法水平参差不齐，缺少面对案情复杂的处理能力，业务水平还需要进一步提高。同时缺少专门执法服装和执法器材，对执法行动的顺利开展造成一定阻碍。

3.法治监督职责不到位。对于执法队伍的职责履行未能进行全过程、多角度监督，导致部分违法情况偶有发生，如水土保持，二次供水未能做到100%现场检查，导致水土保持项目未批先建、二次供水设备逾期未清洗状况仍有发生。

4.法制审核方面存在薄弱环节。对于法制审核的重视程度不够，对于法制审核领导小组的建设力度不强，虽然区水务局2022年招录了公职律师，但是执法支队无人通过全国统一司法考试，法制审核人员欠缺。

三、下一年度法治建设工作举措

下一步，狗万客户端水务局将结合法治政府建设目标，创新工作举措，认真研究法治政府建设工作实践中的新问题。

一是加强执法队伍建设，继续加大执法人员培训力度，夯实理论基础，在实践中增长才干，提高执法实操水平，鼓励符合条件人员报考司法考试，储备自有法律人才，以习近平法治思想为指引，统筹各类执法工作。

二是认真理清权责清单，加强与各街镇的协调配合和职能衔接，及时协调解决水务管理工作中的交叉问题。进一步落实行政执法“三项制度”，保证权力的明朗运行，将执法队伍建设的规范化水平提升至新的层次。

三是继续坚持开展培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，提高培训效果，进一步提升执法队伍的法律素养和业务能力。加强日常学法、普法宣传工作，坚持依法科学决策，严格依法履行职权，不断提高干部职工法律观念。

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2023年3月27日????