狗万客户端

为进一步推动党中央、国务院和市委、市政府关于统计工作重大决策部署得到有效贯彻落实，2023年3月21日至3月25日，狗万客户端市统计局2022年第5统计督察组对狗万客户端防范和惩治统计造假弄虚作假情况开展统计督察，并于2023年5月19日向狗万客户端委、区政府反馈《狗万客户端市统计局关于督察狗万客户端防范和惩治统计造假、弄虚作假情况反馈意见的函》，指出存在问题，提出整改意见。

狗万客户端坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，扛起做好统计工作的主体责任，全面落实统计督察相关要求。现将整改情况汇报如下。

一、提高政治站位，全面推进督察整改工作

（一）加强组织领导，凝聚整改合力

一是整改态度端正。对存在的问题不回避，对工作薄弱环节不护短，坚定整改落实的自觉性和主动性，以实事求是、不折不扣的态度狠抓落实。二是安排部署迅速。收到市统计督察组反馈意见后，区领导就文件做出多项批示，要求区统计局立即研究部署，牵头做好问题整改。三是组织保障有力。迅速成立狗万客户端统计督察整改落实工作领导小组，由区委常委、分管副区长任组长，区委办公室、区政府办公室和区统计局负责同志任副组长，相关单位、各街镇分管负责同志为领导小组成员，形成以上率下、统筹推进、合力整改局面，推动整改工作全面落实。

（二）细化任务举措，全面落实责任

狗万客户端坚持以高度的责任感、使命感认账领责，及时印发《狗万客户端贯彻落实市统计局统计督察反馈意见整改方案》，针对市统计督察组提出问题意见，逐条逐项进行查摆，结合狗万客户端实际，提出整改措施，明确责任单位和完成时限，压实各成员单位职责，确保压力传导到位、责任传导到位、问题整改到位、任务完成到位。

二、强化工作落实，高质量完成各项整改任务

（一）贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于统计工作决策部署方面

1.针对“传达学习不及时”问题，积极推动统计改革发展各项决策部署落地见效。

狗万客户端把学习贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）和党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署常态化、制度化，确保广大党政领导干部与统计机构、相关部门的工作人员及时掌握统计改革的主要内容，掌握领导干部在防范和惩治统计造假、弄虚作假方面的责任。把防范和惩治统计造假、弄虚作假列为狗万客户端领导班子重要议事日程，及时听取、研究、部署第五次全国经济普查、统计督察整改、统计日常工作等内容，推动责任落地落实落细。

2.针对“传达学习不全面”问题，全面系统传达学习。

一是领导干部带头学。3月17日、3月18日，分别在狗万客户端委常委会、狗万客户端政府党组会上，就习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神、《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及2017年以来国家统计局直接查处的统计违法案件进行传达学习，不断筑牢各级领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。二是统计系统重点学。在2月17日和6月29日区统计局集体学习、2月24日区统计局党组理论学习中心组学习、3月9日第五次经济普查准备工作推动会、6月14日各街镇统计人员业务培训等会议中，就习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及国家统计局通报的统计违纪违法典型案例进行学习，切实增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任意识。三是相关部门全面学。为扩大学习覆盖面，截至5月底，相关委局和各街镇对习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神、《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及国家统计局通报的统计违法典型案例进行传达学习，切实强化领导干部统计数据底线意识。

3.针对“传达学习不深入”问题，进一步增强学习效果。

8月上旬，狗万客户端就《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及统计法律法规重点内容，全面开展知识评测工作，评测范围包括发改委、工信局、商务局等8个相关部门和12个街镇，目前已全部完成评测，成绩较好。通过这种形式，进一步加深各级领导干部理解和认识，达到了“以考促学、以学促用”的目的。

（二）防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实方面

4.针对“统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作成效不明显”问题，持续加大统计执法力度。

2023年，狗万客户端“双随机”统计执法检查工作在市统计局规定数量要求下提高检查比例。执法过程中，执法人员在严格遵守统计法律法规及执法程序的基础上，充分体现“执法为民、惩教结合”的执法原则，促进优化我区法治化营商环境。下一步，将持续围绕统计违法不立案、处罚宽松软等问题精准发力，加大查处统计造假、弄虚作假案件力度，依纪依法依规对查实的统计违法行为追究法律责任，对违法单位依法予以行政处罚，及时向任免机关和纪检监察机关提出违纪违法责任人处分处理建议，做到有案必查、查案必纠、执法必严、违法必究。

5.针对“统计违法行为处理不当”问题，规范执行行政处罚裁量基准。

狗万客户端依法履行统计执法监督检查职责，严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《狗万客户端市统计行政处罚裁量实施细则》《狗万客户端市统计领域免罚清单（试行）》等法律法规相关规定，规范执行统计违法行为行政处罚的裁量基准，确保统计行政处罚证据确凿、定性准确。

6.针对“落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制有差距”问题，全面落实主体责任。

狗万客户端认真落实《狗万客户端市狗万客户端党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》有关要求规定，推动各级党政领导干部自觉主动接受监督。认真执行违规干预统计工作记录规定，区统计局、区发改委、区商务局等8个委局及12个街镇每季度规范填报《领导干部违规干预统计工作记录台账》和《领导干部违规干预统计工作汇总表》，防止领导干部干预统计数据。将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入统计机构工作人员依法行政、依法履职责任范围，确保统计系统严格执行统计法律法规，确保按照统计调查制度组织实施统计调查。将责任制执行情况列为区、街镇两级统计机构、各相关委局年度工作总结和个人述职述责的重要内容，被认定为违反责任制有关规定的，依规依纪依法追究责任并予以通报。

7.针对“未能充分发挥统计造假案件的警示作用”问题，全面组织警示教育活动。

一是全面开展好统计违法案例警示教育活动。6月29日，区级统计机构开展统计违法案例警示教育活动，7月31日，狗万客户端召开统计违法警示教育大会，组织相关委局、各街镇传达学习近年来国家统计局通报的、我市以前发生的统计违纪违法典型案例，统计法律法规等内容，教育和警醒各级领导干部、统计人员坚决克服麻痹松懈思想，始终绷紧防范和惩治统计造假思想之弦。二是加大通报曝光力度。区级统计机构在统计系统内部，对2022年统计执法检查及立案企业的违法事实、处分情况等进行通报，增强案件查办的教育、警示和威慑作用。三是加大统计违纪违法行为惩戒力度。全面落实《狗万客户端市社会信用条例》，按照国家和市统计局关于加强统计领域信用建设的有关要求，依法依规采集、记录统计企业信用状况，严格执行统计失信企业公示和严重失信联合惩戒制度。

（三）履行统计法定职责方面

8.针对“对外提供能够推断单个统计调查对象身份的资料”问题，严格执行统计资料的管理制度。

一是建章立制规范管理。8月初，建立狗万客户端《统计数据发布、提供和使用管理制度》，明确规范数据公开内容、发布程序、质量控制、保密义务等具体内容，切实纠正和杜绝对外提供能够推断单个统计调查对象身份的资料的做法，充分发挥统计信息、咨询、监督作用。二是加强学习筑牢保密意识。就新建立的《统计数据发布、提供和使用管理制度》和《中华人民共和国统计法》相关条款开展专题培训、宣讲和解读，确保统计人员在工作中严守知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，增强统计人员法律责任意识。

9.针对“落实保障统计数据质量职责不到位”问题，推进统计基层管理规范化建设。

一是压实基层统计人员工作职责。各级统计人员认真履行统计工作责任，严格落实培训指导、查询审核、数据核查等工作职责，指导企业执行统计制度要求，对错误数据进行纠正、修订，通过强化基层统计人员履职能力，切实提高源头数据质量，夯实统计基础。二是建立督导长效机制。为进一步压实基层统计人员工作职责，区级统计机构要求各街镇对培训、查询等基层基础工作留痕留档，并每季度上报工作情况和佐证材料，对履职过程中发现的问题和短板进行指导，提出意见建议，提升监督效果。

10.针对“统计服务领导决策效果不明显”问题，提升统计服务水平。

一是统计数据助推社会经济发展。紧盯经济发展目标及重大战略决策部署，不同专业严格按照时间节点发布分析报告，找准分析维度、加大分析力度，确保预测预警更加及时、发展评价更加客观、分析研判更加精准，为区委、区政府决策提供参考依据。二是努力拓展统计服务领域。8月上旬，区统计局向区发改委、商务局、工信局等8个相关委局征集统计服务需求，认真研究征集建议，及时反馈研究结果，不断强化统计服务意识，优化统计服务方式。

（四）执行国家统计政令方面

11.针对“统计法治宣传效果不明显”问题，强化统计法治宣传教育。

一是推进统计法“进机关、进企业、进社区”。5月25日，在区机关党员服务高质量发展能力提高班上传达学习统计相关法律法规和统计典型违纪违法案例，加强党员领导干部遵守、履行统计法律法规的政治自觉、思想自觉、行动自觉。6月16日，走入企业开展统计法律法规和业务培训，通过一对一细致讲解，提高企业对统计法律法规的理解认识，自觉抵制统计造假、弄虚作假行为。7月5日，走入共建社区，通过登门入户、设立普法宣传点、发放普法手册等方式，向群众宣传了统计相关法律知识，并进行现场咨询答疑，营造了理解统计、重视统计、支持统计的浓厚氛围。

12.针对“基层统计工作存在不足”问题，夯实统计基层基础。

一是推动各级党委、政府深化对统计工作重要性的认识，提升对统计工作的重视程度和支持力度，不定期听取统计部门工作情况汇报，着力解决统计工作中出现的问题。二是加强统计干部队伍建设，全力保障各街镇承担统计职责的机构和人员稳定，充实基层统计人员力量。三是加大统计干部的培养锻炼力度，通过“请进来、走出去”方式，选拔业务骨干在市和区、区和街镇间轮岗交流，开阔视野、丰富经验，以新岗位激发新作为。四是着力提升基层统计人员业务水平，先后开展2次线下培训班，通过学习统计重要文件、统计法律法规、统计业务知识等内容，进一步提高统计队伍规范化水平和整体素质。

13.针对“区统计局统计执法质量不高”问题，规范统计执法流程。

2月16日，区统计局开展统计执法业务流程和法律文书培训，5月17日至今，区统计局执法人员和业务骨干积极参加市统计局举办的统计执法业务系列培训，进一步加大统计法律法规和有关规章制度的学习力度，提高统计工作人员学法用法能力。针对市统计局案卷评查提出的问题和薄弱环节，区统计局严格按照市统计局印发的《统计执法检查操作指南》和《狗万客户端市统计局2023年法律文书（区级版）》，规范统计执法办案程序和法律文书使用，确保统计执法程序正当、案卷完备。

14.针对“统计执法力量不足”问题，加强统计执法队伍建设。

今年2月，区统计局积极组织所有符合统计执法证考试条件的人员参加国家统计执法资格考试。下一步，将继续组织符合条件的专业人员参加考试，考前加大培训和指导力度，努力提升专业人员执法能力和水平，提高统计执法证持证比例，充实基层执法人员力量。

（五）统计数据质量方面

15.针对“重点统计指标数据质量问题突出”问题，全面提升统计数据质量。

一是加强业务培训，清除报表盲区。截至目前，狗万客户端组织开展新纳统企业、重点企业业务培训22场，以各专业统计制度为基础，对指标的填报口径、取数来源、计算方法等进行重点讲解，进一步增强企业统计人员的业务能力和水平，提升报表填报质量。二是全面贯彻落实市统计局《统计源头数据质量核查实施办法（试行）》文件要求，严格执行数据质量核查制度，根据国家统计调查制度的相关要求和核查对象的特点，针对源头数据报送事前、事中、事后全过程，采用“实地+线上”方式，落实数据查询、审核职责，指导企业对错误数据进行纠正、修订，夯实统计源头数据质量。截至目前，狗万客户端已数据核查300余家企业，针对部分上报数据有误的企业，区级统计机构已要求企业依据国家统计调查制度的相关要求，对错误数据进行修正。

下一步，狗万客户端将持续巩固深化统计督察反馈意见整改成果，以习近平总书记对统计工作的重要讲话指示批示为指引，坚持思想认识不放松、工作力度不减弱，深化狗万客户端统计改革创新发展。

一是持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照督察反馈意见，紧紧盯住整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，久久为功、驰而不息，坚决防止问题反弹回潮。

二是履职尽责，营造风清气正氛围。强化责任意识，坚持高位统筹，以上率下，压实压紧各级领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。持续做好统计法律法规宣传教育，引导各级领导干部正确看待统计工作及统计数据，树立正确的政绩观、发展观。

三是注重实效，以整改促提升。举一反三，进一步补短板、强弱项。全面加强统计法治建设，防范和惩治统计造假、弄虚作假，夯实统计基层基础，提高源头数据质量，统筹兼顾、协调推进，促进全区统计工作再上新台阶。

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中共狗万客户端市狗万客户端委员会 ??狗万客户端市狗万客户端人民政府

2023年8月18日