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????按照《狗万客户端关于推进<法治政府建设实施纲要（2015—2020）>的实施方案》和中央依法治国办发《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》相关要求，现将2019年我局推进法治政府建设有关情况报告如下。

　　一、法治政府建设情况

　　（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。

　　1. 带头学法用法普法，带领全体干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。牵头制定《狗万客户端商务局党组理论学习中心组学习计划》，将学法用法作为党组理论中心组学习的重要内容。制定《狗万客户端商务局普法学法计划》，开展线上线下学，宣传学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，以及《宪法》《安全生产法》等法律法规。强化依法行政、依法执政意识和法律知识教育。

　　2.?把法治政府建设作为重点工作部署落实。局党组会议专题研究法治政府建设工作，定期听取有关工作落实情况汇报，督促做好法治政府建设工作。

　　3. 加强法治培训，提高执法水平。积极组织执法人员参加市、区组织的执法培训、学习，组织领导干部集中在线观看庭审活动，组织全局干部职工学习《宪法》《安全生产法》等法律法规，邀请专家专题宣讲《民法典》，强化法治意识，提高执行水平。

　　（二）依法全面履行政府职能情况。

1.?全面推行“双随机、一公开”监管工作。成立检查工作领导小组，在认真对照权力清单的基础上，进一步明确检查依据、检查标准、检查范围、检查内容、检查手段等事项，制定《狗万客户端商务局加油站安全生产“双随机、一公开”监督检查方案》，确保各项工作有序开展。

2.?扎实推进商务诚信体系建设。制定商务诚信体系建设实施方案，开展事前信用审查，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进重点行业诚信体系建设。

3.?依法强化市场秩序监管。组织成品油市场秩序专项整治，严格执行散装汽油人员实名，切实维护安全正常的成品油销售市场；督促落实安全生产，会同区市场监督管理局等部门，对商场超市、汽车销售、二手车市场、再生资源回收站点、成品油经营场所进行安全生产大排查，隐患大排除，营造安全稳定的商务行业发展环境；加强商务领域市场投诉处置。加强我区单用途商业预付卡备案企业管理，及时回应群众关于商业预付卡投诉处置意见。

?????二、存在问题及解决办法

（一）问题分析。

1.只整改，未处罚。对执法检查中，检出的问题只要求整改，未能对企业实行处罚，商务执法处罚一项为“零”，未做到把处罚做为提高行业经营管理有效手段充分利用起来，缺乏一杆子戳到底的决心。

2. 标准低，怕担责。执法检查中存在惯性思维，习惯延续老的工作方式对行业进行监管，工作要求不高，标准低，在处置企业整改问题时方式偏“软”，没有“硬”手段，担心影响营商环境，被追责。

　　（二）解决措施。

1.强化商务执法专业培训。首先是对以上10个执法行业的法律法规及菜市场、成品油等法律进行全面系统的学习，做到知法、懂法、执法、合法，提高执法人员执法能力；其次是开展完整处置流程的执法培训，充分发挥法律顾问的作用，从现场检查、询问笔录、立案审批、调查取证、案件审批、处罚告知、集体决定、下达处罚、归档立卷等环节予以规范，以《狗万客户端市菜市场管理办法》为依据，加强全区菜市场行业监管，实现权责清单执法处罚零突破。

2. 组织一次全领域的商务执法活动。将“三项制度”贯穿于执法活动的全过程，坚持行业全覆盖，履职率100%，全行业企业完检率100%。

3. 开展全行业的普法宣传。引导企业知法懂法、知法守法，不断提高各企业行业法律、法规知晓率，不断减少违法行为，降低违法率。

三、2020年工作计划

1.完善信息公开制度。继续围绕商务中心工作，不断提升狗万客户端工作水平。继续加大狗万客户端工作力度，创新工作方式方法，进一步整合狗万客户端工作资源，建立起适应全面推进狗万客户端工作的体制机制。

2. 推进权责清单制度。开展了18项权责清单依法检查工作，建立完善了月、季度和动态随机检查、抽查管理机制，并对权责清单做出了调整更新。

3. 强化市场监管职能。2020年在市商务局组织推动下，新建肉菜追溯体系项目建设。目前，已在全区菜市场、批发市场、商超等19家企业推行了重点产品的可追溯监管机制。

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????????????狗万客户端市狗万客户端商务局

???????????????2019年1月19日