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区生态环境局2025年度行政执法情况报告

根据《狗万客户端市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）〉实施方案》和《狗万客户端市人民政府办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件要求，将我局2025年度行政执法情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况。狗万客户端生态环境局负责狗万客户端生态环境执法工作，下设狗万客户端生态环境保护综合行政执法支队作为执法机构，履行执法职责。

2.行政执法人员情况。全局现有持证执法人员45名。2025年，因调离执法岗位不再从事执法工作注销执法证2人；因执法工作需要申领执法证2人。

3.行政执法案件情况。今年以来，累计立案29件，同比下降49%；下达行政处罚决定24件，同比下降41%，原因主要是规范涉企行政检查、企业合规意识提升等因素影响。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

始终严把依法、规范、公正、文明四条行政执法红线，严格落实行政执法“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，严厉查处环境违法行为，强化行政执法监督、提升行政执法质效。

加强制度建设，提升队伍“软实力”。落实执法队伍着装管理、无人机使用管理、执法全过程音像记录等内部制度，完善环境信访办理工作细则内部程序，坚持制度先行，提升执法规范性、专业性。

（二）重点执法工作开展情况

按照“双随机、一公开”监管工作要求，除上级或其他部门交办、转办、投诉举报、突发环境事件等特殊情况，所有执法检查均纳入“双随机、一公开”执法检查任务，今年以来，累计完成334家双随机任务，牵头完成16家联合双随机任务，切实压实企业环境保护主体责任，检查情况按要求依法信息公开，接受群众监督。

严格规范实施行政检查，维护企业合法权益。规范检查启动程序，确保日常检查有计划、个案检查有线索、专项检查有备案。规范检查实施程序，实行入企检查三个事项清单，即入企前准备清单、入企时现场检查清单和出企后闭环整改清单，确保“综合查一次、一次全查清”，提高现场检查工作质效。规范检查统筹程序，部门内部日常检查、个案检查与专项检查，以及部门之间联合检查，可以统筹实施的，合并开展，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

2025年2月，与河北省廊坊市生态环境局霸州市分局签订《狗万客户端市狗万客户端与河北省霸州市生态环境联防联建联治工作框架协议》，明确定期会商、信息共享、工作方式、环境应急联动等制度，并分别于2025年2月、4月、10月、11月开展了调研、联合执法检查等活动。

（三）执法方式创新情况

科技赋能非现场执法，不断提升执法质效。构建“人防+智防”融合执法监管模式，推动执法数字化、智慧化转型。强化重点污染源非现场监管执法，不断健全完善非现场执法监管体系，充分利用用电、用能、视频等生产治理设施工况监控手段，加强实时监控能力，实现设备开停有数、治污效果可查。今年以来，通过无人机飞检、管理系统查询等方式，发现问题线索5件，有效提升执法科学性、精准度。

转变执法理念，坚持执法与服务并重，落实执法正面清单制度，实行审慎包容差异化执法，对3件首违轻微案件依法不予行政处罚，切实做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬，不断优化法治营商环境。

（四）执法队伍建设情况

强化装备保障，提升队伍“硬实力”。对标国家标准，持续开展执法装备标准化建设，达标配备执法装备，统一执法标识，严格规范着装，增强执法统一性、权威性。

全面加强环境理论、法学基础、廉政教育等专题培训，坚持实训赋能，开展新技术新装备应用教学，为执法插上“科技翅膀”；强化案例阐释，开展案卷评查培训，解决执法不规范、案卷不严谨问题。今年以来，累计开展培训22场，执法人员履职能力得到显著提升。强化实战练兵，积极参加大气强化监督帮扶和市局执法大比武活动，在实操实战中锤炼过硬本领，取得优异成绩。

（五）行政执法监督体系建设情况

强化内部监督，对执法案件严格把关，定期开展案卷评查工作，不断提高执法人员办案质量。

贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到“十严禁”，坚决反对“四风”，恪守廉政准则，自觉接受组织和群众监督，秉公执法，担当作为，不“吃拿卡要”，杜绝“生冷硬横”行为，进一步强化执法人员廉政意识，压实廉洁自律责任，切实加强执法支队党风廉政建设和反腐败工作。2025年，不存在行政执法责任追究问题。

三、存在问题

（一）执法质量

今年以来，未发生行政复议、行政诉讼情况，但在案件的规范性、复查的及时性方面，有待进一步提升。案件的音视频记录内容大多关注于现场执法等执法初发阶段，其他重点环节记录不够充分；部分案件存在责令企业改正违法行为后，复查不及时的情况。

（二）执法人员素质

精准执法能力不足，具体表现在对危险废物环境违法犯罪案件、建设项目自主验收弄虚作假案件等重点领域案件的办理存在短板，经验不足、能力不强。

（三）体制机制障碍及其他问题

执法普法力度有待加强。执法问题具体表现在重视对受处罚企业的监督帮扶，忽视对其他企业的培训指导，特别是针对辖区企业的守法培训开展次数较少，在帮助企业及时发现问题苗头，消除违法隐患，降低违法风险方面投入精力不足且执法普法形式单一。

四、下一步工作安排

（一）聚焦营商环境，严格规范涉企行政检查

大力推进精准检查，深化“双随机、一公开”监管，落实单部门和跨部门联合抽查检查执法任务，实现“进一次门、查多项事”。严格落实正面清单制度，推动差异化执法监管，强化非现场执法监管及精准帮扶，提升生态环境执法精细化水平，激励企业自觉守法。坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，采用柔性执法方式，将执法与服务相结合，助力优化法治营商环境。

（二）加强生态环境执法队伍能力建设

加大培训力度、完善工作制度，在打造执法铁军新标杆、提升执法帮扶效能以及执法体系改革中聚力突破、持续创新。结合“双随机、一公开”检查任务、信访工作重点，检查过程中做到一次检查、全面查清，严格遵守法律法规开展执法，坚决打击生态环境违法行为，遵照“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，对环境违法行为依法惩处。

（三）加大普法力度

加强组织环境守法培训，开展针对辖区企业的环保相关法律、法规培训，培训内容注重精准性和实效性，重点为新出台的法律法规、标准规范和企业普遍存在的违法违规问题。

2025年12月8日