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区生态环境局2024年度行政执法情况报告

按照区司法局《关于报送2024年度行政执法情况的函》相关工作要求，将我局2024年度行政执法情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况。狗万客户端生态环境局负责狗万客户端生态环境执法工作，下设狗万客户端生态环境保护综合行政执法支队作为执法机构，履行执法职责。

2.行政执法人员情况。全局现有持证执法人员44名。2024年，因调离执法岗位不再从事执法工作注销执法证3人；因执法工作需要申领执法证3人。

3.行政执法案件情况。截至2024年11月底，累计立案57件，同比下降5%，基本持平；下达行政处罚决定41件，同比上涨32%，因为建设项目类、数据造假类案件罚款额度较高。

4.行政执法年度计划完成情况。2024年以来，依托“双随机、一公开”监管，按照今年执法工作要点，统筹推进推进大气环境、水环境、农业和土壤环境、危险废物、第三方机构、自然生态、移动源、核与辐射、关键领域等等十个专项执法行动，持续加大执法力度，按时完成执法任务。

二、主要工作措施及成效

（一）制度建立和落实情况

始终严把依法、规范、公正、文明四条行政执法红线，严格落实行政执法“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，严厉查处环境违法行为，强化行政执法监督、提升行政执法质效。

加强制度建设，提升队伍“软实力”。制定执法队伍着装管理、无人机使用管理、执法全过程音像记录等内部制度，完善行政处罚案件办理实施细则、环境信访办理工作细则等内部程序，坚持制度先行，提升执法规范性、专业性。

（二）重点执法工作开展情况

按照“双随机、一公开”监管工作要求，除上级或其他部门交办、转办、临时部署重大执法行动、投诉举报、突发环境事件等特殊情况，所有执法检查均纳入“双随机、一公开”执法检查任务，今年以来，累计完成204家双随机任务，牵头完成18家联合双随机任务。截至11月底，累计出动执法人员1286人次，检查企业643家次，执法内容涵盖推进大气环境、水环境、农业和土壤环境、危险废物、第三方机构、自然生态、移动源、核与辐射、关键领域等等十个专项检查行动，综合运用现场检查、环境监测、工况用电、在线监控、危废平台、排污许可平台、核与辐射平台、无人机、走航车等多途径、多方式、多渠道开展覆盖式、科技化执法检查，压实企业环境保护主体责任，检查情况按要求依法信息公开，接受群众监督。

2024年3月，与河北省廊坊市生态环境局霸州市分局签订《狗万客户端市狗万客户端与河北省霸州市生态环境联防联建联治工作框架协议》，明确定期会商、信息共享、工作方式、环境应急联动等制度。2024年7月，与河北省廊坊市签订《推进区域生态环境保护联防联建联治执法合作协议》。并分别于2024年1月、5月、6月、10月开展了调研、参观、座谈交流、联合执法检查等活动。

（三）执法方式创新情况

优化执法方式，积极运用信息化等非现场监管手段，通过无人机飞检、管理系统查询等方式，发现问题线索3件，提升科学、精准执法水平。

转变执法理念，坚持执法与服务并重，落实执法正面清单制度，实行审慎包容差异化执法，对7件首违轻微案件依法不予行政处罚，切实做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬，不断优化法治营商环境。

（四）执法队伍建设情况

强化装备保障，提升队伍“硬实力”。对标国家标准，持续开展执法装备标准化建设，27项标配装备均已达标配备，统一执法标识，严格规范着装，增强执法统一性、权威性。

全面加强环境理论、法学基础、廉政教育等专题培训，坚持实训赋能，开展新技术新装备应用教学，为执法插上“科技翅膀”；强化案例阐释，开展案卷评查培训，解决执法不规范、案卷不严谨问题。今年以来，累计开展培训49场，执法人员履职能力得到显著提升。强化实战练兵，积极参加大气强化监督帮扶和市局执法大比武活动，在实操实战中锤炼过硬本领，取得优异成绩。

（五）执法监督情况

按照《关于贯彻落实加强行政执法协调监督工作体系建设重点工作方案的函》相关工作要求，明确我局行政执法监督工作机构，行使执法监督职责。

坚持以党的政治建设为统领，每名执法人员签订《党风廉政建设承诺书》，公开承诺严格执行中央八项规定及实施细则，坚决做到“十严禁”，坚决反对“四风”，恪守廉政准则，自觉接受组织和群众监督，秉公执法，担当作为，不“吃拿卡要”，杜绝“生冷硬横”行为，进一步强化执法人员廉政意识，压实廉洁自律责任，切实加强执法支队党风廉政建设和反腐败工作。2024年，不存在行政执法责任追究问题。

三、存在问题

（一）执法质量

今年以来，办理答复行政复议案件1件（区政府作出复议维持决定：津青政复议决【2024】312号），无行政诉讼案件。

在案件的规范性方面，有待进一步提升。案件的音视频记录内容大多关注于现场执法等执法初发阶段，其他重点环节记录不够充分。

（二）执法人员素质

科技执法招法不多，具体表现在优化执法方式落实不到位，运用科技化非现场监管手段发现问题、查办案件数量较少，面对多项检查任务时，有时出现对一家企业多头检查、重复检查的问题，给企业正常生产带来不必要的打扰。精准执法能力不足，具体表现在对危险废物环境违法犯罪案件、自动监测弄虚作假环境违法犯罪案件、建设项目自主验收弄虚作假案件、第三方环保服务机构弄虚作假案件等重点领域案件的办理存在短板，经验不足、能力不强。

（三）体制机制障碍及其他问题

执法普法力度有待加强。执法问题具体表现在重视对受处罚企业的监督帮扶，忽视对其他企业的培训指导，特别是针对辖区企业的守法培训开展次数较少，在帮助企业及时发现问题苗头，消除违法隐患，降低违法风险方面投入精力不足且执法普法形式单一。

四、下一步工作安排

（一）大力开展2025年度执法大练兵活动

将执法大练兵与日常工作、专项工作及监督执法正面清单等工作紧密结合，以练为战，以战促建，切实强化规范执法能力。抓好宣传报道、竞赛比武、实战比武、案卷评查等相关工作，注重阶段性总结，及时发现短板弱项，迅速集中力量解决，丰富练兵形式，创新开展特色练兵活动，增强练兵实效。

（二）加强生态环境执法队伍能力建设，提高执法检查力度

进一步加强执法检查力度，提高执法效能。加大培训力度、完善工作制度，在打造执法铁军新标杆、提升执法帮扶效能以及执法体系改革中聚力突破、持续创新。结合“双随机、一公开”检查任务、信访工作重点、生态环境部监督帮扶推送任务，检查过程中做到一次检查、全面查清，严格遵守法律法规开展执法，坚决打击生态环境违法行为，遵照“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，对环境违法行为依法惩处。

（三）开展执法领域突出问题专项整治行动

贯彻落实《狗万客户端生态环境局行政执法专项整治行动工作方案》，高度重视行政执法专项整治工作，加强统筹，积极推动，以提升行政执法质量和效能为目标，明确工作任务，层层压实责任，着力解决生态环境行政执法领域突出问题，全面推进严格规范公正文明执法。坚持问题导向，结合实际深入查找生态环境行政执法领域普遍性问题、特有问题，摸清问题底数，查找问题根源，狠抓问题整改，注重实效，做到真查真改、立行立改，确保认识到位，剖析到位、整改到位。以行政执法专项整治工作为契机，坚持标本兼治，坚持举一反三，坚持效果导向，通过专项整治，着力解决行政执法难点痛点堵点问题，推动执法能力有效提升，推动执法方式更加优化，全面提升行政执法水平，不断提升行政执法权威性和公信力。

（四）加大普法力度

加强组织环境守法培训，开展针对辖区企业的环保相关法律、法规培训，培训内容注重精准性和实效性，重点为新出台的法律法规、标准规范和企业普遍存在的违法违规问题。

2024年12月9日