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狗万客户端司法局2023年法治政府建设情况报告

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，狗万客户端司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作和市司法局、区委政法委关于法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，全力推动法治政府建设提质增效。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想贯通起来，将法治理论纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，切实落实到推进法治政府建设全过程和各方面。全年组织召开理论中心组集体学习46次，开展集中研讨交流4次。

认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头推进法治政府建设，对法治建设重点工作始终坚持“四个亲自”，全年主持召开局党组会、专题工作会等20余次，研究部署行政复议、行政执法监督、合法性审核、法律宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等重点工作。深入全区各街镇、重点执法委局开展2023年全面依法治区、法治政府建设暨市委依法治市办“一规划两纲要”中期评估反馈意见整改实地评查，不断提升法治建设工作质效。

二、主要举措与成效

（一）立足职能作用，纵深推动全区法治建设

法制审核作用充分发挥。严格贯彻合法性审核工作机制，充分发挥参谋助手作用，对区政府重大事项进行前置合法性审核，防范决策风险。严格落实合法性审核和动态清理机制，组织开展区级重大行政决策事项目录编制工作，对实施2年以上的以区政府（区政府办）名义印发的现行有效的行政规范性文件开展后评估。制发《关于进一步规范行政规范性文件有关工作的通知》《关于进一步规范重大行政决策有关工作的通知》，就规范性文件和重大行政决策的概念范围、法定程序、卷宗整理等工作作出全面指导。全年共审核行政规范性文件、重大行政决策事项、重要合同文本及政策文件等180件，提出法律意见707条。

行政执法监督机制不断健全。以“严格规范公正文明执法”为标准，加强行政执法监督，抓实“三项制度”贯彻落实。与依法治区办联合实施年度实地巡查，深入执法一线摸清工作实绩，为进一步加强全区行政执法提质增效筑牢基础。组织试点街镇执法事项评估，依据《狗万客户端市行政处罚听证程序》及《狗万客户端市行政执法投诉办法》等，从合理性、协调性、可操作性、技术性等方面，对立法质量、规章内容、实施效果等情况进行分析评价。严格管理行政执法监督平台，充分发挥平台数字化功能优势。执法监督平台全年共归集全区行政处罚案件2137件，行政检查案件31204件，行政强制案件39件。

“复议为民”理念树得更牢。不断深化行政复议体制改革，全年共审理复议案件256件（含2022年结转56件），审结239件，较2022年全年审结案件（120件）增加119件，增幅为99.2%。未结案件17件，结案率为93.4%；承办区政府作为被告及第三人参加行政诉讼的一审案件71件，二审案件68件，案涉金额20亿元；协助区长出庭2件次，区政府负责人出庭应诉率保持100%；办理人民法院非诉裁定的执行审查案件11件，办理区政府履职类案件的法制审查10件。制发规范行政诉讼材料收取的意见函，指导规范各行政机关行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

依法行政素质能力不断加强。聚焦重点人群，全面推行领导干部集体学法、带头讲法、任前考法、年终述法制度，在全市率先高质量完成国家工作人员网上学法用法考法工作，全区4000余人参考率和合格率均达100%。甄选典型案件，开展狗万客户端领导干部旁听庭审活动，不断提升学法用法意识。进一步规范培养“法律明白人”队伍，在村、社区公布“法律明白人”名单，完成全区1322名“法律明白人”网上学习培训，做到法律学习全覆盖。

（二）聚焦中心任务，服务保障经济社会高质量发展

深入开展“法治体检”活动。制发“律企同行·法护营商”专项“法治体检”活动方案，开展“中小微企业法治体检服务月”活动，着力服务中小微民营企业和没有法律顾问的企业，助力企业发展。联合区工商联等职能部门，开展“有针对性”的“法治体检”，为企业提供精准、便捷、高效的法律服务。全年共开展多种形式的“法治体检”活动357次，服务企业273家，开展法治讲座99次，帮助企业处理民商事纠纷373件，挽回经济损失4852万元。?

创新优化公证服务举措。简化办证手续，常态化开展“公证员包村”活动，率先提出“绿色继承”理念，实行“容缺受理”制度。缩短出证时限，实现简单公证事项“立等可取”，涉外及一般公证事项出证时限压缩至5个工作日。围绕区委、区政府工作重点，深入开展农村集体经济组织股权流转平台建设。积极探索公证参与司法辅助业务，与区检察院探索建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。为还迁房分配、入学摇号等工作活动提供现场监督公证，确保流程公正、公平、公开。全年共受理各类公证事项3270件。

（三）坚持利民惠民，加力推动民生福祉持续增进

提升公共法律服务供给。调整充实公共法律服务律师资源库，全年安排律师到各实体平台值班1108人次，解答各类法律咨询5606人次。持续优化智慧公共法律服务建设，完善衔接沟通、宣传培训、考核评价三项机制，推动智慧公共法律服务进一步向村（居）延伸，全年各级公共法律服务智能终端累计访问量达7万余人次。推进村（居）公共法律服务走深走实，统筹全区员额法官、检察官，法官、检察官助理，公证员、司法所所长等共128人担任全区139个社区的法律顾问。全年村（居）法律顾问参与调解矛盾纠纷1102次，举办法治讲座469次，为群众解答法律问题4540人次。深化“公共法律服务在您身边”和“领导接待日”品牌建设，统筹开展“乡村振兴?法治同行”及“一所一品”公共法律服务品牌打造等活动。加强对鉴定机构、公证处、法律援助中心的监督管理，做好“双随机、一公开”、投诉处理及应诉工作。经市司法局审批，我区新成立狗万客户端市测绘院有限公司司法鉴定所、狗万客户端天泽鉴定评估有限公司司法鉴定所两家鉴定机构，补齐了我区鉴定“四大类”中法医类、环境损害类司法鉴定机构的空白。聚焦群众需求，依托法律服务便民窗口、“法治西青”微信公众号、法律援助热线、网上咨询平台等载体，实现“全业务、全时空”的法律援助服务。延伸服务触角，积极推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，全面落实“援调对接工作”，打造“形式多元化、服务便捷化、覆盖全面化”的法援工作新体系。2023年，“狗万客户端司法局做优做强做实基层公共法律服务”项目获评狗万客户端市政法系统2022年度改革亮点项目，智慧公共法律服务体系建设项目入选《狗万客户端法治发展蓝皮书（2023）》。

健全社会矛盾纠纷多元化解机制。做好预警预判，深入开展矛盾纠纷摸排走访等专项活动，将纠纷苗头消灭在萌芽、化解在基层。全年共调解案件1640件，涉及当事人数3585人，涉案金额7647.68万元，排查纠纷5112次。建立多元化解机制，不断推动人民调解与行政调解、司法调解对接联动，积极承接人民法院委派、委托调解案件，推动在劳动争议领域开展人民调解工作，提升“诉调对接”质效。与区财政局联合印发《狗万客户端人民调解员“以奖代补”补贴办法（试行）》，在补贴发放最低档的简易性矛盾纠纷项目内增加口头调解补贴。2023年，狗万客户端劳动争议人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

大力开展普法宣传工作。推动“八五”普法规划落深落实，圆满完成市“八五”普法评估检查组到李七庄街、精武镇开展实地评估迎检任务。严格落实普法责任，制定年度普法依法治理工作安排意见，开展2023年履职报告评议活动。深化“法律七进”，以“普法大讲堂”“法律服务轻骑兵”“公共法律服务就在您身边”等活动为契机，开展主题鲜明的法治宣传教育活动620余场次。在民法典宣传月期间，开展法治文艺基层行演出等法治宣传活动1000余场次，制作《年画说法典》《我们的消费者权益》《国家安全在身边》等系列微视频，其中《年画说法典》获得狗万客户端市优秀动漫作品奖。

三、存在的不足和原因

2023年，狗万客户端司法局虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但也存在短板和不足，主要表现在：一是为民服务意识树立不牢，在公共法律服务、法律援助等直接面向群众的工作中，存在倾听民声、体察民情不够的情况，征求群众意见和建议不够充分，为民服务的主动意识不够强烈；二是专业队伍力量存在短板，随着法治政府建设的深入推进，行政执法监督、行政复议等工作人员的数量和素养急需提升，解决实际问题的能力有待进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，狗万客户端司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦贯彻习近平总书记视察狗万客户端重要讲话精神，聚焦司法部、市司法局重点工作部署，聚焦狗万客户端委、区政府中心工作，找准定位、精准发力，积极发挥司法行政职能作用，为西青全面建设现代化活力新城提供坚强法治保障和优质法律服务。

一是进一步提升法治政府建设水平。严格履行合法性审核工作职责，充分发挥专职和外聘政府法律顾问作用，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核把关，确保重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本等合法有效。继续加强“三项制度”的贯彻实施，进一步完善行政执法监督平台的管理，提升行政执法整体水平。以行政复议法修订实施为契机，以建设高素质复议审理工作队伍为抓手，不断推进行政复议工作高质量发展。

二是进一步推动法治社会建设进程。贯彻落实普法责任制，开展“谁执法谁普法”履职报告评议工作，推动各部门落实《相关领域精准普法的工作指引》，在执法、司法、法律服务过程中有针对性地开展普法。深化主题法治宣传实践活动，开展“宪法精神七进”法治宣传活动，推动宪法精神在全区各层次各领域落地生根。持续推进普法形式创新升级，加强社会主义法治文化建设。

三是进一步增强法律服务供给能力。深入推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台三大平台融合发展，持续创新“面对面+指尖上”相融合的公共法律服务新模式。强化律师行业党建引领，继续打造“红色引领促发展，同心共筑法治梦”党建品牌活动，持续推进党组织有形有效覆盖。建立健全“狗万客户端法律执业资格人才库”，加强公职律师履职管理，推进党政机关公职律师全覆盖。

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2024年3月11日

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