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为深刻吸取黎巴嫩首都贝鲁特港口爆炸事故教训,认真贯彻落实8月5日国务院安委会办公室电视电话会议精神和《国务院安委会办公室关于加强危险化学品储存等安全防范的通知》（安委办明电〔2020〕17号）,按照市、区工作部署,自8月10日至9月10日，开展为期一个月的危险化学品安全隐患排查整治专项行动，现制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和一系列批示指示精神,贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署, 落实市、区工作要求，进一步推动《狗万客户端市安全生产专项整治三年行动计划》各项任务深入开展,深刻吸取黎巴嫩首都贝鲁特港口爆炸事故教训,严密防范危险化学品事故发生,确保市场监管领域内安全生产形势持续稳定，为我区经济社会发展创造良好安全环境。

二、工作目标

通过为期一个月的大起底大排查大整治专项行动，开展全主体、全品种、全链条、全环节、全覆盖排查整治，全面摸清全区危化品市场底数，建立动态监管台账，消除一批安全隐患，查处一批违法违规行为，曝光一批违法案件，达到企业检查覆盖率100%，问题隐患整改率100%，违法行为查处率100%，实现清仓见底、不漏一户、整改到位、隐患清零。

三、重点工作任务

根据市市场监管委的工作要求，在配合完成《狗万客户端开展危险化学品安全隐患大起底大排查大整治工作方案》16条重点内容的基础上，提出如下重点检查内容（责任部门第一位的为牵头部门）。

（一）依据《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《工业产品生产许可证实施细则》等法律法规要求，检查危险化学品生产企业持续保持生产许可规定条件的能力。重点检查企业必备生产、检验设备是否齐备，是否符合实施细则要求；是否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整；是否按要求进行了原材料、半成品及出厂检验，出厂检验是否符合标准要求。对不能持续保持生产许可规定条件的，依法查处。（责任部门：质量监管科、执法支队）

（二）严查危险化学品生产许可证企业超生产许可范围生产列入目录产品的行为。对生产许可证企业对生产许可证标志使用的合规性，是否存在不标注或超范围标注的情况进行重点检查。对存在超生产许可范围生产列入目录产品的违法行为，要依据《工业产品生产许可证管理条例》严肃处理。（责任部门:质量监管科、执法支队）

（三）依法对投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的危险化学品违法线索进行核查。重点查处未取得工业产品许可证而擅自生产列入目录的危险化学品；销售未取得生产许可证的列入目录的危险化学品；向未经许可违法从事危险化学品生产经营活动的企业，采购危险化学品的违法行为。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。（责任部门：执法支队、质量监管科、各市场监管所）

??? （四）对加油站车用成品油、车用尿素产品加强质量安全监管。今年尚未完成辖区加油站全覆盖执法检查的市场监管所，要对辖区内各加油站的车用油品、车用尿素产品质量继续开展执法检查。重点督促加油站落实质量主体责任，检查进货是否索要成品油质量合格证明，车用尿素产品包装标识是否符合法律规定。请于9月5日前报送附件月报表，辖区内加油站有新增或减少的，请同时报送新增或减少的加油站名称、地址、联系人及电话等基本信息。开展成品油质量抽检工作，依法做好抽检不合格后处理工作。（责任部门：质量监管科、各市场监管所、执法支队）

（五）重点检查经营范围含有危险化学品经营、生产、储存、装卸等项目的市场主体，在登记档案中是否提交了相关前置许可证件或批准文件;申请材料是否齐全；是否符合法定形式；登记材料中有关文书签署时间的逻辑性;提交的文书材料是否签署时间。（责任部门：政务服务科、各市场监管所）

（六）加强危险化学品相关市场主体登记事项监管，重点检查住所无法取得联系，登记的住所与实际经营场所不符以及无证无照从事危险化学品生产经营活动的市场主体。对符合法定情形应当列入经营异常名录的，要及时列入；对于在检查中发现无证无照从事危险化学品生产经营活动的，及时移交行政许可部门和行业主管部门；对于登记的住所与实际经营场所不符的，应当依法予以处理并通报相关行政许可部门和行业主管部门。对于行政许可部门和行业主管部门认定严重危害公共安全应当吊销营业执照的，要依法从快予以吊销。（责任部门：信用监管科、各市场监管所）

（七）检查危化品生产销售、物流仓储企业特种设备。重点检查企业所用特种设备是否合法合规使用，特种作业人员是否持证上岗。检查危险化学品充装单位是否按规定要求进行充装，许可证是否在有效期内、是否存在超范围充装、超量充装、充装超期、报废气瓶（移动式压力容器）等违法违规行为，是否有充装记录。检查特种设备安全保护装置是否按规定进行检验（检定、检测）。（责任部门：特监科、各市场监管所、执法支队）

（八）加强内部安全隐患排查。组织对办公区域内存储和使用危险化学品隐患排查，重点排查质检所危化品存储使用情况，在全局范围内排查防疫消毒用品存储使用情况，摸清存放危险化学品的品名、数量、安全保障措施等情况，健全完善危险化学品台账。加强防疫用品管理，确保安全使用防疫消毒产品。（责任部门：行财科、全局各部门）

四、组织领导

成立狗万客户端市场监管局危险化学品安全隐患大起底大排查大整治专项行动领导小组，负责全面推动排查整治工作。

组? 长：苗洪生

副组长：张恩杰、何凤辉、宋益强、高峰、彭学利、赵和明

成员部门：办公室、政务服务科、质量监管科、信用监管科、特监科、行政财务科、执法支队。

领导小组办公室设在质量监管科，办公室主任由彭学利同志担任，负责组织协调推动危险化学品安全隐患大起底大排查大整治工作，各成员部门指定联系人负责整治工作情况报送。

五、工作要求

（一）思想高度重视。开展危险化学品安全隐患大起底大排查大整治是贯彻党中央、国务院决策部署，落实市、区工作要求的重要工作，是市场监管部门保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的职责所在。各科室、市场监管所、执法支队要牢固树立安全发展理念，提高政治站位，坚决落实好各项整治工作任务。我市将成立专项工作督导组对工作落实情况进行督导，对因思想不重视、责任制不落实、排查整治工作不认真、不到位、走过场，对隐患整改督促不力的，将追究相关人员的责任。

（二）强化协同配合。此次安全生产隐患排查要牢固梳理“一盘棋”思想，要各尽其责，密切协作，同心协力，保证各项工作落实到位。各牵头科室要切实加强业务指导，各市场监管所要积极与街镇配合，开展地毯式、拉网式检查，切实增强工作合力，提升工作效果。

（三）落实“四个严格”。各部门要按照区安委会《狗万客户端开展危险化学品安全隐患大起底大排查大整治工作方案》提出的“四个严格”要求。严格自查，组织各危险化学品生产许可证企业开展自查和整改；严格检查，开展全方位、拉网式、地毯式检查,及时发现问题和整改解决问题，建立问题隐患清单；严格整改，对发现的问题和隐患,制定具体措施,积极落实整改任务和责任,列出问题整改清单,确保逐项整改落到实处。严格督察，配合区安委会、市市场监管委专项督查组对督察发现的问题及时做好整改。

（四）严格应急处置。加强应急组织体系和应急预案体系建设，建立完善产品质量安全事故应急预案、特种设备安全应急预案。做好市场监管领域舆情处置和事件应对处置工作，及时回应社会关切。

（五）加强信息报送和情况反馈。各部门在大起底大排查大整治排查整治期间发现的重大问题和情况要即查即报，第一时间上报局领导小组办公室。指定专人做好工作情况报送，上报数字要真实准确，与执法检查记录能够对应，注意留存工作资料。具体报送要求：

1. 9月5日前，各市场监管所要将工作总结、问题隐患清单及整改措施清单按照业务条口分别报送政务服务科、信用监管科、特监科（特监业务仅报总结）、执法支队。

2.9月9日前，质监科、政务服务科、信用监管科、执法支队汇总后的总结、问题清单、整改措施情况分别上报委对口处室、执法总队。

3.9月9日前，各牵头科室、执法支队形成工作报告及汇总后的问题清单、整改清单报送局专项行动领导小组办公室。

????????????????????????2020年8月10日