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2025年狗万客户端人力资源和社会保障工作要点

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2025年是“十四五”规划收官之年，也是奋力谱写中国式现代化西青实践新篇章的关键之年。全区人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、市委经济工作会议决策部署和区委十二届十次全会暨区委经济工作会议要求，深入落实习近平总书记视察狗万客户端重要讲话精神，按照全国、全市人力资源和社会保障工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以积极服务和全面融入京津冀协同发展为战略牵引，深入践行以人民为中心的发展思想，围绕高质量充分就业工作主线，持续深化“乐业西青”“运河工匠”“安薪西青”三大品牌和组织建设“强基工程”、干部队伍建设“进阶工程”、行风建设“五化工程”三项工程，着力提升高质量充分就业新水平，着力积蓄人才促进发展新动能，着力顺应群众高品质生活新期待，着力构建和谐劳动关系新格局，着力激活党建引领人社事业发展新引擎。全力稳就业、强技能、促增收、防风险，高标准推动各项工作落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化西青实践新篇章！

全区人社工作的预期目标为：新增就业2.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；开展各类职业技能培训1万人次，引进各类人才5000人；持续扩大养老保险参保覆盖率；劳动人事争议仲裁当期结案率达91%，调解成功率达62%；城乡居民人均可支配收入稳定增长。

一、多措并举促进就业创业

1.推动就业提质扩容。深入贯彻落实关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，研究出台我区实施举措。强化经济发展与就业协同，跟踪帮扶区内重大项目、重点企业，深入挖掘数字经济、绿色经济、银发经济就业岗位，大力支持多渠道灵活就业，促进经济增长点尽快转化为就业增长点。

2.完善就业优先政策。完善企业吸纳就业社保补贴、岗位补贴、一次性吸纳就业补贴、就业见习等政策，健全用工服务保障机制，支持各类经营主体稳岗扩岗。创新招聘活动方式、加密招聘会频次，加大岗位归集力度，促进人岗精准匹配。全面构建就业友好型发展方式，推动经济社会发展与就业促进协调联动。

3.支持重点人群就业。全力促进高校毕业生等青年群体就业，拓展“属地+行业”“政府+高校+企业”合作模式，深入开展“万名学子求职行”“万名学子创青春”主题活动和“乐业西青学子行”求职实践活动，常态化在高校设置就业红娘服务站，分批次组织开展求职能力实训营，扎实做好离校未就业高校毕业生“一对一”帮扶和困难学生优先帮扶，全面建立衔接校内校外、贯通学籍地户籍地的全链条、零时差、高效率服务体系。完善失业人员帮扶，有针对性地面向残疾人、退役军人、妇女等各类重点人群，开展政策讲解、就业指导、专场招聘。及时做好就业困难人员认定和帮扶工作，确保零就业家庭动态清零。

4.强化创业带动就业。全力打造政策、资源、培训、实训、孵化、服务“六位一体”创业支持模式，全方位优化创业生态。进一步充实创业资源库、项目库、导师库，扎实开展项目、场地、资金等资源对接撮合活动，新增至少一家市级高品质创业孵化基地。组织开展创业训练营、创业沙龙、创业高端论坛等实践活动，进一步提高创业培训适用性和创业转化率、成功率。举办创业创新大赛、创业好青年评选等活动，为初创企业提供发展平台。

5.提升就业服务质效。推进“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈建设，在每个街镇重点打造至少一个标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的标杆型就业驿站，提供政策指导帮办、职业能力测评、就业心理辅导、职业介绍等服务。开展“就业红娘”强基赋能业务培训和比武练兵技能评比，不断提升基层就业公共服务队伍水平。加快推进充分就业社区建设，2025年全区所有社区、行政村达到充分就业社区标准。

二、全力打造人才聚集优势

6.扎实做好人才引育。积极做好市级以上人才项目申报推荐工作，全面落实博创“扩容”“青锐”人才等“人才强区十五条”政策措施，资助重点企业青年科技人才150名左右。组织双技人才到我区对口帮扶地区开展实践锻炼活动，筹备新一届专业技术人才“金字塔”培养项目选拔工作。进一步做好留学回国人员服务工作，主动承接狗万客户端市“海河英才”创新创业大赛海外人才赛初赛，推动建设天开西翼留创园，加快集聚留学人才项目落地。鼓励企业建设博士后科研工作站等创新载体平台，积极为设站单位招引博士后进站开展科研工作。积极撮合我区重点企业与高校开展校企合作，指导双方开展“订单式”人才培养，培养更多应用型人才。全年累计引进各类人才5000人以上。

7.全力推动人力资服务产业园建设运营。深入挖掘各类优质人力资源服务机构资源，前往“珠三角”地区举办招商推介会，招引各类优质人力资源服务机构落地注册，确保全年引进各类优质人力资源服务机构达到30家以上。鼓励入驻机构发展人力资源服务创新模式创新产品，积极参加全市人力资源服务创新创业大赛，指导运营机构建立重点人力资源服务入驻机构定期联系机制，积极做好日常拜访关怀工作，确保引得进留得住。积极开展各类供需对接、展示交流等活动，指导园区优质机构设立人才会客中心、就业赋能中心、劳动关系服务中心等项目，为实体企业提供更多高效便捷精准的人力资源服务。举办专场招聘会、人力资源服务大讲堂等交流展示活动，着力打造供需对接、培训提升、研学沙龙、赛事参与、节庆文娱等主题活动，形成体系化人才和就业服务活动品牌。
????8.加强职业技能培训。深入实施“运河工匠”进阶工程，围绕区重点产业发展和急需紧缺职业，依托职业院校、企业培训中心、民办培训机构，开展职业技能培训1万人次。紧盯重点就业群体，围绕先进制造、数字技能、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域，精准开展职业技能培训。深化产教融合、校企合作，推动开展新型学徒制培训。持续实施“万名学子强技能”行动，提升大学生职业技能水平，促进高质量就业。实施“技能强企”行动，形成以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系，新建企业培训中心8家。

三、推进事业单位规范管理

9.优化事业单位干部队伍结构。持续推动2025年度事业单位工作人员公开招聘工作和教育及卫生系统等专业技术岗位高层次人才、急需紧缺人才招聘工作。妥善做好2025年度“三支一扶”服务期满人员安置工作，以及面向新疆和田籍未就业少数民族高校毕业生公开招聘工作。

四、努力提升社会保障水平

10.有序推动延退改革。严格按照国家和市局工作部署，对延迟退休政策出台的背景、主要内容和深远意义等开展宣传，正面引导社会舆论，时刻关注舆论导向。对涉及的有可能引起负面舆情的企业和人群重点关注，解释好政策，努力把矛盾化解在萌芽状态。

11.精准推动参保扩面。在2024年取得良好成绩的基础上，进一步开拓工作思路，不断扩大社会保险覆盖面。重点聚焦灵活就业、新业态从业、工伤认定未参保和建设项目施工“四类人群”，针对不同人群精准施策，开展“点对点”宣传，让人民群众共享发展成果。

12.加强工伤经办能力。深入街镇、村居开展调研，积极给予政策指导，组织多种形式的工伤预防宣传。大力推行工伤认定、劳动能力鉴定等业务主动上门、现场办公服务模式，明确流程分工，对重点人群定期开展入户走访，切实精准解忧于民。

????13.提升社保服务能力。进一步提升工作人员业务水平，加强相关政策法律宣传，严格规范补贴发放，进一步规范特岗退休、工龄审定、养老补贴审核等业务审批流程，在受理、初审、审批等关键环节上压实责任、细化措施，实行全流程闭环管理，最大程度满足企业和职工便利化需求。

??五、促进劳动关系和谐稳定

????15.构建和谐劳动关系。围绕构建和谐劳动关系工作目标任务，以“线上+线下”劳动关系法律法规宣传为抓手，努力营造构建和谐劳动关系的良好氛围。加强协调劳动关系三方机制建设，全力推进新时代和谐劳动关系创建活动，有效激发企业主动参加创建活动的积极性，形成以点带面、企业参与共创和谐的局面，进一步规范和谐劳动关系单位的动态管理。扎实做好国有企业工资总额决定机制改革任务，加强劳务派遣事中事后监管、特殊工时监管，全面维护新就业形态劳动者劳动权益保障，防范化解劳动关系领域重大风险，提升劳动关系治理能力，促进和谐劳动关系高质量发展。

16.强化劳动监察执法。全面落实《保障农民工工资支付条例》，深入农民工欠薪治理工作，健全事前预防、事中监管、事后处置“三位一体”工作体系，常态化开展“双随机、一公开”执法检查，定期组织清理整顿人力资源市场秩序等专项检查行动，加强对欠薪失信行为的警示和惩戒。强化执法人员培训，加强案例研讨分析和工作指导，提升执法人员素质。加强正面宣传和舆论引导，营造良好用工氛围，及时核实处置、回应社会关切，防止负面舆情发酵升级。

17.完善劳动争议多元处理机制。加大对劳动争议纠纷调处力度，深化调解仲裁与诉讼衔接。加强调解仲裁队伍建设，完善劳动争议调解员管理办法。定期开展典型案例研讨，统一裁决标准，提升办案水平。开展劳动人事争议案件评查工作，全面提升仲裁规范化、标准化、专业化、智能化水平，切实加强仲裁队伍专业履职能力，有效提高仲裁公信力和权威性。

六、不断提高人社服务效能

18.不断规范经办流程。坚持将制度建设贯穿于行风建设各个环节，严格落实考勤管理、窗口“AB岗”排班、行风问题线索处理等制度，对政策执行、业务经办、服务效能、干部监管、窗口管理等方面进行全方位规范和监管。深入开展“‘局长走流程’和‘青年干部在一线’”和“廉洁窗口建设年”活动，优化窗口服务流程，梳理公共服务事项清单，编纂印制《狗万客户端人社局公共服务事项标准化经办流程》。严格落实“八严禁、八要求”行为规范，畅通办事企业群众评价渠道，通过设置“好差评”二维码、意见箱、热线电话等方式，实现“码上监督”“一事一评”，有效提升服务效能。

19.持续打造便捷服务。巩固提升“放管服”和“一制三化”改革成果，加快推动经办服务模式转型升级，依托狗万客户端网上办事大厅、狗万客户端市数字就业创业信息系统等载体平台，主导经办服务模式，做到线上为主、线下不停。明确责任归属，制定工作措施，不断深化“综合柜员制”改革要求，全面推动“一窗受理、一站式服务、一柜台办结”服务模式。开展午间志愿延时服务，实行“工伤鉴定到基层”服务模式，最大程度满足企业和职工办事便利化需求。

20.全力打造专业队伍。按照建设专业化队伍的要求，加大政治理论、政策业务、服务规范培训力度，举办“人社讲堂”，常态化开展“练兵比武”活动，打造懂政策、精业务的干部队伍。组建“人社宣讲团”，结合企业实际需求和当前存在的堵点难点问题，深入全区各街镇、重点园区企业开展“人社政策宣讲”活动，使政策宣讲活动真正成为“惠企业、解难题、出实招”的人社品牌。

七、持续加强机关自身建设

????21.推动党建提质增效。精心谋划、深耕细研，持续深入实施“强基工程”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本。坚持“四位一体”理论学习机制，不断提升党员干部综合素质。持续强化基层组织建设，做好基层党组织换届选举，推动党务干部夯基提能，进一步增强基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。着力打造党建品牌，在“1+5+N”党建品牌矩阵建设上升级加力，不断完善“一支部一特色、一领域一品牌”工作格局。深化拓展“党建红色联盟”，进一步扩大人社“红色朋友圈”。打造高品质、见实效的“书记项目”，推动党建业务深度融合。

22.锻造过硬干部队伍。坚持新时代好干部标准，大力实施干部队伍建设“进阶工程”，打造高素质专业化人社干部队伍。树立重实践重实干重实效的用人导向，坚持把教育培训作为提升干部能力素质的重要抓手，依托“四种课堂”、“书香人社”主题读书季系列活动等平台载体，为党员干部持续充电赋能。坚持严管厚爱、激励约束相结合，用好考核激励“助推器”，推动干部敢担当善作为，加大干部监督约束力度，把管理融于日常、做在经常，夯实廉洁从政基础。强化干部实践锻炼，加大干部轮岗交流力度，注重在关键岗位、吃劲岗位、急难险重岗位考验和历练干部，锤炼过硬本领。

23.扎实开展调查研究。坚持把一切从实际出发作为推进人社事业发展的基本要求。始终把调查研究贯穿工作全过程，每季度至少深入街镇、企业、社区（村）1次，倾听企业群众的真心话、难听话、带刺话，更加有效地找准工作的不足，不断完善为民服务措施和工作招法，切实解决好群众最关心最直接最现实的问题，全年各领域至少撰写报送1篇高质量调研报告。

24.稳步推进依法行政。稳步推进依法行政。深入推进“法治人社”建设，以健全制度体系、加强普法宣传、规范行政行为、强化行政监督为重点，坚持科学民主依法决策，严格合法性审核，提升人社政策法规水平。常态化开展西青“法治人社”系列普法宣传活动，定期邀请法律专家顾问和市局相关处室人员开展政策法规培训指导，充分发挥法律顾问和公职律师作用，做好行政复议和行政诉讼工作，切实发挥法治工作的引领、规范和保障作用。

25.落实安全监管责任。坚持把安全稳定作为重要政治责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求，采取“四不两直”的方式，定期对全区民办培训机构和劳务派遣机构进行安全隐患排查，确保不发生安全责任事故。健全完善信访维稳形势研判、风险排查和案件转办机制，制定工作台账，明确责任分工，切实做到底数清、任务明，积极推动信访举报线索快查快办，完善重点时段重点领域应急预案，主动超前做好防范应对工作，坚决守住“北京不能去、狗万客户端不能聚、网上不能炒”底线。全力打造无烟机关，按要求做好禁烟控烟工作，并落实好经费保障。

26.加强党风廉政建设。持续打造“清风人社”廉政机关，坚持用改革精神和严的标准管党治党，巩固深化党纪学习教育成果，把党章党规党纪内化于心、外化于行。不断丰富廉政教育方式，每季度至少开展一次主题廉政教育活动，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、讲廉政党课等形式，教育引导党员干部增强党性修养、坚定理想信念。紧盯重要领域和关键岗位履职用权，经常性开展谈心谈话，发挥廉政风险排查防控作用。提升运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态的质量和效果，把从严监督管理和鼓励担当作为统一起来，构建更加风清气正的政治生态。