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为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，按照市农业农村委及区安委办部署要求，推动我区农业领域重大安全风险防控措施落实，现制定实施方案如下：

一、工作思路和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真贯彻落实国务院安全生产15条硬措施、我市50条具体措施和农业领域15条措施，压实生产经营单位安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任、党政领导责任，聚焦农业机械和饲料加工等重点行业领域，兼顾其他农业领域，针对非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动生产经营单位落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动生产经营单位全体员工落实安全生产岗位责任，生产经营单位排查整改重大事故隐患的水平明显提高；按照“三管三必须”强化安全监管，领导安全生产工作的水平显著提升；聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；农业领域安全生产本质水平显著提高，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，农业领域安全生产形势持续向好，为乡村全面振兴营造安全稳定环境。

二、主要内容和工作任务

（一）生产经营单位主要任务。生产经营单位是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各相关科队要督促生产经营单位主要负责人在全面履行安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下四项工作。

1.组织开展本领域重大事故隐患排查整治。生产经营单位主要负责人要依据农机和饲料加工等本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立隐患台账，落实整改要求，实行闭环管理。科队负责人每季度要带队对本领域重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查

2.落实全员安全生产岗位责任并发挥作用。生产经营单位主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查整治质量。

3.组织开展事故应急救援演练活动。生产经营单位主要负责人要根据本行业事故特点，在各科队统一组织下开展1次应急救援演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实增强从业人员规避风险意识和应急逃生能力。

4.组织对危险作业、外包外租、分包转包开展排查整治，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育。要针对本单位生产经营项目和场所外包外租、分包转包情况组织1次全面排查，发现安全问题及时督促整改。要督促本单位依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员的劳动保障权益，纳入统一管理，履行安全生产保障责任。

（二）各科（队）室主要任务。各科（队）室要统筹发展和安全，将安全生产工作同业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，按照“三管三必须”要求，抓好重大事故隐患排查整治专项行动各项任务落地落实。

1.压实安全责任。各科（队）室要严格按照“三管三必须”要求，依法依规落实安全生产职责，发挥专业优势，加强对本系统、本行业领域专项行动的统筹部署。要深入基层开展调研、安全宣讲和暗查暗访，强化工作指导，督促问题整改。

2.组织动员部署。安监科牵头召开农业领域事故隐患排查整治2023专项行动工作会议，部署启动农业领域排查整治专项行动。各科队室主要负责同志要学深吃透专项行动要求，结合实际研究制定专项行动实施方案，抓好专项行动推动落实。

3.开展排查整治。各科（队）室要结合本行业领域安全生产工作实际，突出做好重点行业领域重大事故隐患排查整治工作。对于农机等国家层面已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要在现有重大事故隐患判定标准基础上，进一步明确本次排查整治的重点内容。对于国家层面尚未出台重大事故隐患判定标准的其他农业领域，按照日常工作督导检查的判定标准或明确重点内容抓好事故隐患排查整治。各科队室要指导所属企业做好排查整治工作。

4.提升执法效能。执法部门及时发现并查处生产经营单位非法违规问题，坚决杜绝农业领域安全监管执法“宽松软虚”问题，

充分利用“四不两直”、明查暗访、突击夜查、联合执法等多种方式，深入基层一线、重点点位，察实情、促整改、重实效，及时发现违法违规行为。要通过严格执法，从源头上消除事故隐患，确保取得实效。

5.强化宣传引导。各科（队）室要以6月份“安全生产月”为契机，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容，采取不同形式广泛宣传，积极引导从业人员增强安全意识，提升安全能力。

三、时间安排和阶段划分

专项行动分为四个阶段，各科（队）室及生产经营单位要按照各阶段工作重点任务有序推进。

（一）动员部署（2023年5月）。5月31日前，安监科将牵头召开农业领域重大事故隐患排查整治2023专项行动动员部署会议，印发专项行动实施方案。

（二）自查自改（2023年6月）。生产经营单位按照专项行动实施方案要求，依据重大事故隐患判定标准或者重点检查事项，认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）精准执法（2023年7月至11月）。执法支队要将安全生产执法贯穿专项行动全过程，坚持执法与服务并重，在农机和饲料加工等重点领域，推动生产经营单位真查真改，主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）。各科（队）室全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，互学

2023年5月25日