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2024年区农业农村委深入贯彻落实中央和本市法治政府建设实施纲要，按照《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）和狗万客户端市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》实施方案等工作要求，全面提升行政执法质量和效能，圆满完成全年工作。现将狗万客户端农业综合行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法主体情况

狗万客户端农业综合行政执法支队隶属狗万客户端农业农村委员会的下属独立法人机构。

（二）行政执法人员情况

狗万客户端农业综合行政执法支队现在编人员22人，持证执法人员21人，新增1人。

（三）行政执法案件情况

2024年度办案数量同比去年基本持平。

（四）行政执法年度计划完成情况

制定2024年度行政执法工作计划并组织落实完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

1、完善行政执法工作机制。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面推行“双随机、一公开”监管。积极对接市级部门，认领执法事项，对照执法事项认真开展执法工作。

2、进一步建立健全和完善行政执法标准规范。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）等有关规定，坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。

3、加强农业执法人员管理。严格落实国务院司法行政部门关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作有关要求，全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件人员不得从事行政执法工作。

4、加强农业行政执法与刑事司法衔接。严格落实本市相关制度文件，完善和落实行政执法与刑事司法衔接配套制度，依法做好涉嫌犯罪案件的移送办理，形成依法打击违法犯罪合力。

（二）重点工作开展情况

1、开展“中国渔政亮剑2024”狗万客户端系列专项执法行动。制定《狗万客户端2024年打击电鱼行为专项执法行动实施方案》、《规范使用水产养殖用投入品专项执法行动实施方案》及《禁渔期专项执法行动实施方案》。累计出动执法人员320余人次，执法车辆140余辆，陆地巡逻2800余公里，水上巡逻60余公里。依法查处非法捕捞案件5起，其中海河流域“禁渔期”非法捕捞案件1起，罚款人民币共计4000元。

2、开展规范畜禽养殖用药专项整治。制定《狗万客户端规范畜禽养殖用药专项整治方案》。加大普法宣传和执法检查。同时对标工作任务分类、分批逐项集中排查，对辖区内的饲料生产企业、兽药生产经营单位、养殖场户开展集中整治。共出动执法检查人员2100余人次，检查饲料和饲料添加剂生产企业110家次，兽药生产企业60余家次，兽药经营企业90余家次，养殖场户830余家次。依法查处“某公司未按照饲料质量安全管理规范组织生产案”一起，罚款人民币11000元。

3、开展农资打假专项整治。对全区农资生产经营单位开展拉网式执法检查，围绕是否无证经营、生产经营台账、农资产品标签、有无经营禁限用农药、应当登记而未登记肥料、是否履行农膜、农药包装废弃物回收义务等环节开展重点检查。累计出动执法人员153人次，检查农资生产经营单位150户次。依法查处经营假、劣农药及劣质肥料案件4起，共罚款人民币10384元。

4、严厉打击非法添加等违法行为，确保农产品质量生产安全。按照《狗万客户端食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动工作方案》的要求，对我区蔬菜生产销售基地和农户开展专项整治，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。全年累计出动执法人员117人次，检查102户次。依法查处农产品质量安全违法案件5起，目前结案4起共罚款人民币3262元，1起按程序正在查办中，

5、联合执法形成有效震慑，严厉打击破坏野生动物等各类违法行为。严格按照《狗万客户端全面加强野生动物保护长效机制建设实施方案》及任务清单的有关要求，组织开展“2024春季候鸟保护专项行动”和“清风行动”，累计出动巡查巡护人员1800余人次，联合区市场监管和公安等部门联合执法检查5次。查处非法收购、出售、驯养野生动物及其制品案件6起，共罚款人民币6.4396万元，没收二级保护野生动物15只、“三有”保护动物13只。配合区公安处理涉及野生动物违法捕猎、交易、养殖的刑事案件7起，形成了严厉打击野生动物违法行为的高压态势。

6、落实举报核查，打击跨区域假冒等各类违法行为。2024年接群众投诉举报山东省寿光市希源贸易有限公司涉嫌经营假种子一案，经立案调查，该公司销售的螺丝椒属于假种子问题情况属实。该案件当事人经营地址在山东寿光，按照有关规定，本案线索已移送至山东省寿光市农业农村局，该案件当事人涉嫌犯罪已移送属地公安部门。

（三）执法方式创新情况

认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，坚持处罚与教育相结合，发挥行政处罚教育引导公民、法人和其他组织自觉守法，创新执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。

（四）执法队伍建设情况

1、做好执法队伍的理论知识培训。按照年度培训计划及有关工作要求，2024年组织执法人员开展了60学时的政治及理论学习培训。同时组织执法人员开展线上培训，并督促做好执法人员线上理论知识考核。

2、创新业务培训方式，打造一专多能的执法队伍。为提升农业综合行政执法工作质量和水平，2024年度组织开展农业综合行政执法模拟案卷交叉互评和行政执法“三项制度”等专题业务培训，通过培训，进一步强化行政执法人员依法行政、依规履职的法律责任意识。

（五）执法监督情况

1、机构人员设置。为贯彻落实《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号）等有关规定，由区农业农村委员会办公室牵头，组成5人的农业行政执法监督机构，承担行政执法监督职责，负责指导监督本行政区域内主管行业的行政执法工作。

2、落实监督检查责任追究制度。进一步压实执法人员工作职责，做到严格规范公正文明执法，杜绝作风粗暴，执法为民、服务“三农”。加强与区纪检监察机关协作配合，在执法办案、业务监管过程中，发现涉嫌违纪违法以及失职失责等线索，按照所涉及人员的干部管理权限，及时依规依纪依法移送本单位纪检监察机构或者纪检监察机关。

3、完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制。畅通投诉举报渠道，方便群众和企业通过多种方式对行政执法行为进行监督，依法保护民营企业和企业家权益。

（三）存在问题

1、行政执法检查标准有待进一步加强。由于行政执法人员综合能力建设不足，导致执法人员行政执法检查标准的尺度有时把握不严，规范执法检查等方面还薄弱，存在引起群众投诉等舆情事件的发生。

2、行政处罚案件制作有待规范提升。由于行政执法人员对相关规定学习和领会上存在差异，导致行政处罚案件制作质量不高，程序不规范，存在行政复议和行政诉讼的风险。

3、执法人员整体素质不足。狗万客户端农业综合行政执法支队自2020年7月1日成立以来，目前还处于一支较年轻的执法队伍，执法人员整体素质还有待学习提高。

（四）下一步工作计划

（一）组织落实好农业农村部《提升行政执法质量三年行动计划》(2023-2025年）等工作要求，发挥党建引领，将党建贯穿行政执法工作的始终，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（二）持续强化执法人员的理论和业务执法培训。坚持问题导向，根据执法工作实际需要，采取不同培训形式，进一步全面提升行政执法人员执法综合能力水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务群众。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。强化农业行政执法突出问题的有效整治，进一步提升农业行政执法队伍整体素质。行政执法监督机制和能力建设切实加强，有效保障法律法规规章落地实施，保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，有效监督执法活动。防止执法扰民、执法不公，为全面推进依法行政，加快建设法治政府提供坚实支撑。