狗万客户端

2022年11月10日—11日，市政府教育督导室组织专家组对我区政府履行教育职责情况进行了综合督导检查，2022年12月22日印发了《狗万客户端市人民政府教育督导室对狗万客户端人民政府2021年履行教育职责情况督导检查反馈意见》（津教督导室〔2022〕30号），提出了区政府履行教育职责存在的主要问题和整改要求。区委、区政府高度重视，区委副书记、区长殷学武同志、区委副书记齐中波同志、副区长柴树芳同志做出重要批示。区教育局坚持问题导向，发挥牵头统筹作用，会同相关委局、街镇制定整改方案，现将落实情况报告如下。

一、加强顶层设计，优化资源配置

（一）加大资源建设力度

制定《狗万客户端市狗万客户端基础教育设施布局规划（2020-2035）》，实施狗万客户端教育项目三年滚动计划（2023-2025年），做到超前谋划，合理布局。启动建设8所学校，其中辛口镇第二中心小学已于2023年5月投入使用；中北镇新望道小学计划2023年9月投入使用；李七庄街玉带路小学计划2024年投入使用；中北镇海光路小学计划2024年开工建设；狗万客户端外国语大学附属九年一贯制学校计划2023年开工，2025年投入使用；大寺镇汇盛道九年一贯制学校、张家窝镇第一小学、张家窝镇第三小学均计划2025年投入使用。提升改造2所学校，其中兴华中学（老九十五中学）计划2023年9月投入使用；赤龙南街中学计划2024年投入使用。以上10所学校可提供义务教育学位13500个。

（二）合理调配教育资源

一是分流新学校。为解决生均教学及辅助用房面积不达标的问题，将杨柳青镇第一小学部分学生分流到狗万客户端第二实验小学；将大寺中心小学部分学生分流到大寺镇汇盛道九年一贯制学校，均计划于2025年整改完毕。为解决音美教室不达标的问题，将中北小学、中北第二小学部分学生分流至中北镇新望道小学，利用腾出的教室改造，计划2024年整改完成；将张家窝镇田丽小学、华旭小学部分学生分流至张家窝镇第一小学、张家窝镇第三小学，利用腾出的教室改造，计划2025年整改完成；将狗万客户端师范大学第三附属小学部分学生分流至狗万客户端外国语大学附属九年一贯制学校，利用腾出的教室改造，计划2025年整改完成。

二是整合周边资源。将狗万客户端西青开放大学的校舍划归杨柳青镇逸夫小学使用，从而解决该校生均教学及辅助用房面积和音美专用教室不达标的问题，计划2025年整改完成；杨柳青第四中学从2023年起减少招生规模，普通高中已不再招生，同时计划加固改造学校周边资源，预计2024年整改完成，从而解决该校生均教学及辅助用房面积、音乐教室面积不达标的问题；霍元甲文武学校利用校内资源进行改造，把现有的空教室和跆拳道馆改成音美教室，目前已基本整改完成；梅江富力小学根据今年招生情况，在不超班额的情况下进行合班，同时将现有职工食堂改造为音美教室，准备2023年暑期完成改造。

（三）改善体育教学条件

根据实地考察分析，因地制宜、因校制宜开展工作，经多方面协调，督促指导帮助各校分别采取校内挖潜、校际共享、租赁社会体育设施等方式改善中小学体育教学条件，促进生均运动体育场地面积提升。

一是通过提升运动面积已达标。逸阳文思学校2023年3月经过校内再次挖潜，新增运动面积545㎡；当城中学2023年6月与辛口镇中心小学签订校际共享协议2150㎡，以上两所学校均已达标。

二是协调洽谈有进展。杨柳青镇逸夫小学与杨柳青第四中学正在与“杨柳青李宁体育园”洽谈拟订借用协议，拟采用借用社会运动场馆的方式达标。协调街镇找资源，杨柳青镇第一小学和东碾砣咀中心小学拟采用挖潜社会公共资源实现达标；中北镇星光路小学和中北小学拟借用学校周边社会体育场地资源和分流学生到新建校实现达标；张家窝镇祥和小学和华旭小学拟挖潜学校周边空地，分流学生到新建学校实现达标。

三是增加年级数量促达标。由于针对年级不满的学校进行系数拆分，第九十五中学益中学校未达标，预计到2023年9月份初中增加到三个年级后达标。

（四）严控班额数量

我区小学超班额主要集中在张家窝镇及中北镇、大寺镇、杨柳青镇部分学校，呈结构性学位紧张现象。为解决学位紧张问题，区政府持续加强教育资源建设投入，新建、改扩建一批学校，学位紧张问题已逐步缓解。同时在招生、转学环节，控制班额数量，杜绝出现新的超班额，逐步减少超班额现象。目前小学超班额（46-50人）数由2022年9月的59个减少为46个。

二、狠抓工作短板，提升普及普惠水平?

（一）着力提高公办率

到2025年，暂停全区营利性民办幼儿园审批事项；推动新移交的小区配套幼儿园、民办园合同到期的小区配套幼儿园办成公办幼儿园；持续指导各街镇通过购买服务、委托办学等多种形式办好公办幼儿园。扩大公办幼儿园招生范围，提高公办幼儿园办园质量，采取必要措施，减少公办幼儿园学位空置现象。按照相关面积要求，严控民办幼儿园招生计划。

（二）着力强化托幼点治理

各镇政府、街道办事处、经开集团落实属地责任，统筹开展辖区内民办托幼点日常管理工作，确保民办托幼点安全运行，不再备案新的民办托幼点。各街镇由教育服务中心牵头，会同市场监管、卫生健康、应急、消防、公安等部门，对民办托幼点加强监管和指导，联合开展民办托幼点提升治理专项行动。对存在安全、卫生等各类隐患以及其他违规行为的民办托幼点，坚决依法依规进行处置直至取缔，妥善安置幼儿就近入读普惠性幼儿园。2023年7月，公办幼儿园仍有空余学位的街镇将不再保留托幼点，确需保留的，由街镇政府将保留原因及备案托幼点实际情况形成文字材料报区政府。对保留托幼点重新核验、备案，按照要求进行名称规范，鼓励民办托幼点提升为普惠性民办园。

三、明确区镇支出责任，统一生均公用经费标准

我区进一步明确教育领域区与街镇财政事权和支出责任，统一区内中小学生均公用经费基准定额标准，2022年印发了相关文件，进一步保障了我区教育投入水平，促进了义务教育学校优质均衡发展。针对我区中小学生均公用经费基准定额不统一问题，狗万客户端教育局、狗万客户端财政局联合拟定了《狗万客户端教育局?狗万客户端财政局关于调整狗万客户端学校幼儿园公用经费标准的通知》文件，明确我区中小学公用经费标准为：2024年1月起各公办中小学生均公用经费在执行《狗万客户端市教育委员会?狗万客户端市财政局关于调整狗万客户端市中小学公用经费定额标准的通知》（津教委财〔2015〕31号）文件的基础上，再根据学生数按照小学每生每年1000元、初中每生每年2000元、高中每生每年3000元的标准安排教学行政费。九年一贯制学校、十二年一贯制学校、完中校教学行政费分别按学校学生归属的教育阶段对应标准核定。统一了我区中小学生均公用经费基准定额标准。?

四、充实人员力量，做好校外培训监管

（一）配齐配足科室人员

校外教育培训监管科原有行政编工作人员2名，区教育局对照区委编制委员会在科室成立时核定的3名行政编制这一要求，已从局机关其他科室调入一名行政编工作人员至校外教育培训监管科。目前校外教育培训监管科有行政编工作人员3名，已按要求配齐配足科室人员。

（二）持续化解高危机构涉稳风险

狗万客户端原有三个企鹅家族英语校区，分别是大津城校区、梅江校区、中北校区。2022年初，因资金周转困难，三个校区相继出现闭店情况，其中大津城校区、梅江校区因为营业执照问题一直未与银行办理预收费资金托管协议。机构出现闭店情况后，在区“双减”工作专班的统筹协调下，由企鹅家族英语培训机构举办者对学生进行安置，区教育局、区文旅局、区委网信办、公安西青分局等部门督促机构做好学员安置工作。

在前期已针对企鹅家族英语培训机构开展风险化解工作的基础上，区教育局、区文旅局、区委网信办、公安西青分局、属地街镇等单位各司其职，积极整改，在日常工作中密切关注我区三家企鹅英语机构舆情动态，共同化解属地维稳风险。区教育局每周一次统计、汇总企鹅家族英语投诉情况，并对投诉情况进行风险研判；区文旅局积极联系中北校区机构负责人，认真协调解决投诉纠纷；区委网信办对涉企鹅家族英语舆情进行定向监测；公安西青分局、属地街镇做好企鹅家族英语相关信访维稳工作。

五、严格对标整改，规范民办义务教育

狗万客户端小区配套的民办学校共有三所，分别为中北镇为明实验小学，西营门街京师大实验小学和津门湖街华兰学校。区教育局计划分步实施，2023年前针对中北镇为明实验小学和西营门街京师大实验小学完成购买学位路径，2024年针对津门湖街华兰学校完成购买学位路径。狗万客户端教育局联合狗万客户端财政局共同制定“关于购买义务教育阶段民办学校学位的方案”及“招生合作（政府购买学位）协议书”，目前，我区已经购买为明实验小学2022新一年级学位。2023年秋季计划购买京师大实验小学和为明实验小学学位。

六、用足用活编制资源，保障教师配备

（一）多渠道拓宽师资来源，保障思政教师配备

根据思政课教师专职配备要求，我区专职思政教师缺口较大，其中，高中缺口13名、初中缺口16名、小学缺口80名。2023年，积极引进优秀人才，招聘12名专职思政教师充实思政教师队伍，并将思政教师岗位纳入我市紧缺急需岗位目录，启动专项招聘。2024年，进一步加大引才力度，继续开展紧缺急需岗位专项招聘工作，通过公开招聘、人才引进重点补充中小学专职思政教师缺口。2025年，摸排各校思政教师配备情况，持续通过公开招聘、人才引进、学科转岗等形式，补充专职思政教师，保障专职思政教师达到配备标准。

（二）统筹编制资源，均衡师资配置

组织开展教师招聘，着力加强紧缺学科和专业化人才配备。动态调整和使用编制，进一步提高编制、岗位的使用效益。2023年，统筹调整编制174名，通过公开招聘、引才计划补充配备音体美教师、思政教师、心理健康教师和校医等专业技术人员，缓解各学段教师结构性紧缺等问题。2024年，摸排中小学编制配备情况，对中小学新建校和新增班级校重点给予倾斜，扎实开展人才引进及教师招聘工作。2025年，持续深入推进“区管校聘”教师改革工作，结合超编校、缺编校情况，优化师资配置，加大教师、校长交流轮岗工作力度，推进实施“管理团队+优秀教师”的“组团式”交流形式，提升交流轮岗效果，缓解缺编学校师资短缺问题。

（三）加强幼儿园教师配备，逐步清退编外聘用人员

目前，我区未达到全日制幼儿园师生比1:7-1:9的配备标准。经测算，为满足幼儿园教育教学实际需求，至少需教职工702名。核拨编制总数475名，编制缺口227名。2023年，通过公开招聘和引才计划，共补充幼儿教师29名。2024年，继续挖潜系统内编制资源，将暂未投入使用的2所幼儿园编制29名和空余编制52名统筹使用，加大招聘力度，公开招聘教师优先招聘幼儿园教师，并确保幼儿园教师招聘数量不低于当年招聘教师总数的10%。同时，通过动态调整编制、单向交流方式等方式，逐步缓解部分幼儿园教师配备不足问题。2025年，根据各园实际情况进行编制需求测算，加强与编制、人社、财政等部门的沟通协作，积极申请幼儿园教师编制，确保达到不低于1:9的配备标准。

教育优质发展是民生大计，我区将认真履行教育职责，办好每一所学校，为西青人民提供高水平、高标准、高质量、均衡发展的教育.???????????????????????????

?

?

????????????????????????????????2023年6月30日