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一、基本情况

2023年狗万客户端教育局积极开展行政执法工作，包括对学校、幼儿园、培训机构等场所进行监督检查，查处违法违规行为，坚持公正文明执法，杜绝出现运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题。注重执法队伍管理规范化，调整变动退休、不再从事执法工作的人员，同时吸纳有专业知识的人员进入执法队伍，本年度共注销16名执法员执法证件，新增执法员1名，截止目前区教育局共有行政执法人员20名。另外设有公职律师1名，外聘法律顾问3名，随时为本单位执法工作提供法律建议。今年更注重重要时间节点专项检查的规范化管理，总体办案量相较去年有所上升。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

1.严格落实三项制度

推行行政执法公示制度。教育局行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息按要求公示。行政执法人员在进行行政检查等行政行为之前严格按规定出示或者佩戴行政执法证件。颁发教师资格证的决定信息按规定在决定做出之日起7个工作日内公开。

推行行政执法全过程记录制度。在文字、图片记录的基础上，制定《狗万客户端教育局行政执法音像记录管理制度》，规范视频记录管理制度，确保行政检查全过程进行记录，实现全系统归档保存、做到执法全过程留痕和可回溯管理，进一步增强了行政执法记录过程的完整性和透明度，提升了执法行为的准确性和可信度。

推行重大执法决定法制审核制度。制定《狗万客户端教育局重大执法决定法制审核工作制度》，设置重大执法决定法制审核工作机构，法制审核人员3名。

2.认真遵守法定重大决策程序

依据《重大行政决策程序暂行条例》及《狗万客户端市重大行政决策程序规定》，制定《狗万客户端教育局重大行政决策程序规定实施细则》，完善重大行政决策程序机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，强化决策法定程序的刚性约束。重大决策集体讨论率达到100%，讨论情况如实记录，不同意见如实载明。重大决策合法性审查率达到100%，重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查情况。

3.完善行政执法相关制度机制建设

制定并落实《狗万客户端教育局重大执法决定法制审核工作制度》，通过明确审核范围、规范审核程序、加强沟通协调、落实审核意见和建立档案制度等多方面的措施，旨在有效保障重大执法决定的合法性和适当性。

制定狗万客户端教育局自由裁量权清单，细化裁量标准，明确自由裁量权的范围、标准、程序，加强执法员制度培训，及时发现和纠正不当使用自由裁量权的情况，提高行政执法的质量和效率。

（二）重点执法工作开展情况

1.全面推进“双随机，一公开”信息化建设

认真履行教育工作组职责，紧扣“强监管，保安全，促发展，争一流”工作主线，不断健全“部门联动、靶向发力、综合整治”监管模式，为信用监管提质增效。根据《狗万客户端市学科类校外培训机构信用监管暂行办法》对全区学科类校外培训机构信用进行综合评价，进行实时监测。对全区16家学科类校外培训机构开展信用等级评价，并按照评价结果由高到低分为A、B、C、D四类企业，全面展示企业信用等级，信用等级评价结果每年更新，并共享至狗万客户端市“双随机、一公开”监管工作平台。

今年以来，狗万客户端教育局发起8项“双随机、一公开”监管部门抽查任务，涉及15所学校培训机构，其中需整改2家，“双随机、一公开”抽查实现常态化。同时积极联合本区各部门开展联合检查抽查监管工作，通过信息共享、联合执法、联动处理等方式，减少涉企“多头执法”“重复检查”事项，对同一经营主体的不同抽查事项合并实施检查，牵头开展了三项部门联合检查，涉及15项检查事项，实现了监管部门、监管领域、监管事项、监管对象和执法人员的全覆盖，做到“应联必联”“能联尽联，确保了监管责任无盲区。

2.聚焦校外培训领域执法检查

按照市区两级“双减”工作要求，开展了校外培训监管数据稽核专项行动，对我区校外培训监管数据进行全面稽核，实现“账账相符，账实相符”，确保监管数据全面、真实、准确；召开暑期校外培训治理工作暨“监管护苗”专项行动推动会，推动做好2023年狗万客户端暑期校外培训治理工作暨开展“监管护苗”专项行动；在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理工作。

局机关出动执法检查组，开展狗万客户端校外培训材料专项抽查工作，常态化推进狗万客户端中小学生校外培训材料规范管理，提高培训材料思想性、科学性、适宜性，确保培训正确方向；中秋国庆双节期间，开展校外培训监管专项检查工作，坚决防止中秋国庆双节期间违规培训反弹，切实减轻学生和家长假期负担；开展加强学科类隐形变异培训防范治理工作，加大隐形变异违规培训查处力度。2023年教育培训发生处罚1件，首次对校外培训机构立案调查，并下达处罚决定书，对我区各校外培训机构起到了震慑和普法作用。

（三）执法方式创新情况

推行行政监督劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，建立本单位行政调解委员会，在遵循自愿、合法原则的基础上，依法依规引导民事纠纷和行政争议适用行政调解，以完善矛盾纠纷多元化解机制。

（四）执法队伍建设情况

依据年初制定的培训计划开展集中学习及自学，截至12月初，我单位共组织9次集中学习，3次自主学习，共计60学时，已完成全年执法培训学习指标。通过邀请专家讲座，交流研讨，普法宣讲等形式开展习近平法治思想、国家安全法、民法典、新行政复议法、执法典型案例、规范性文件、重大执法决定等主题的普法教育，我局执法人员法治素养普遍提高，执法水平得到显著提升。

三、存在问题

本年度未发生因行政执法引起的行政复议、行政诉讼案件。未出现行政执法差案，没有因行政执法引起的社会舆情。但是目前仍存在以下情况：一是执法力度过轻，执法处罚经验较少，能依据的典型案例不足，导致执法人员出现不敢处罚或者商量执法的情况；二是体制机制不够健全，有些程序制度、管理制度还不够充实，执法监督机制、执法责任制度、奖惩激励机制等方面存在空白。

四、下一步工作安排

狗万客户端教育局将继续认真贯彻落实《狗万客户端市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>的实施方案》有关要求，有效开展我局行政执法领域突出问题整治，从以下几方面提升我局行政执法能力水平：

一是要进一步强化思想建设。加强对执法人员的思想教育，培养其法律意识、执法理念和职业道德，提高履行职责的自觉性和责任感。

二是要严格选拔和任用。建立执法人员的选拔和任用标准，选拔具有良好政治素质、法律素养和业务能力的人员进入执法队伍，确保执法人员的素质和能力符合要求。

三是加强培训和学习。定期组织执法人员参加法律知识培训和学习活动，提高其法律素养和执法能力，促使其熟练掌握和应用法律法规，更好地履行职责。

四是加强监督和管理。建立健全执法监督机制，对执法人员的执法行为进行监督和管理，防止出现执法不公、不文明执法等问题，提高执法队伍的形象和公信力。

五是落实责任制。建立健全执法责任制，明确每个执法岗位的职责和权限，防止出现越权、滥权和失职现象。同时，要加强对执法人员的考核和评价，建立健全激励机制，根据评价结果进行奖惩和调整，确保执法队伍的素质和能力符合要求。

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????????????????????2023年12月8日