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根据《狗万客户端市财政局关于开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》、《狗万客户端市狗万客户端财政局关于开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》，我局对狗万客户端市宏宇工程造价咨询有限公司政府采购代理情况进行监督检查，主要抽取了五个政府采购项目实施监督检查。

一、检查发现的问题

（一）评审因素设置不合规

1. 项目评审因素指标未量化。精武镇津文公路城市景观小品项目采购文件评分项中关于“工程交验后服务措施”、“疫情防控方案评价”等评审因素，存在“切实可行，可行性一般”等非量化用语描述；九十五中学厨房设备采购项目采购文件评分项中关于“产品整体使用质量评价”、“产品的安全性和耐用性”等评审因素，存在“优于、满足、高”等非量化用语描述。新竣工学校室内空气治理工程项目采购文件评分项中关于“拟投入的设备评价”、“应急预案”等评审因素，存在“一般、满足、合理”等非量化用语描述；2022年杨柳青四中操场东侧平房加固及功能教室改造项目采购文件评分项中关于“施工现场及周边环境保护措施”、“工程交验后服务措施”等评审因素，存在“一般、基本可行”等非量化用语描述。新建中北中学、九十五中学、付村中学、当城中学、王稳庄中学功能教室设备购置安装项目采购文件评分项中关于“产品的安全性和耐用性评价”、“项目整体实施方案评价”等评审因素，存在“切实可行、满足、一般”等非量化用语描述。

上述内容违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条关于“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”规定。

2.新竣工学校室内空气治理工程项目评审因素中设置本地化服务，供应商在使用地区设有长期稳定的服务机构，提供服务网点的营业执照或房屋所有权证。

上述内容不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）关于“一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍”的规定。

（二）实质性条款和评分项减分条款设置不合理

精武镇津文公路城市景观小品项目和2022年杨柳青四中操场东侧平房加固及功能教室改造项目将文件密封等设置为实质性条款；精武镇津文公路城市景观小品项目、九十五中学厨房设备采购项目、新竣工学校室内空气治理工程项目、2022年杨柳青四中操场东侧平房加固及功能教室改造项目和新建中北中学、九十五中学、付村中学、当城中学、王稳庄中学功能教室设备购置安装项目采购文件将响应文件装订、排序等因素设置了减分条款。

上述内容不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）关于“三、加强政府采购执行管理：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）”的规定。

（三）政府采购档案不规范

精武镇津文公路城市景观小品项目、九十五中学厨房设备采购项目、新竣工学校室内空气治理工程项目、2022年杨柳青四中操场东侧平房加固及功能教室改造项目和新建中北中学、九十五中学、付村中学、当城中学、王稳庄中学功能教室设备购置安装项目存档资料中没有提供投标单位于开标当天的中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录截图。

上述内容违反《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）中关于“（二）信用记录查询渠道。各级财政部门、采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存”的规定。

（四）政府采购制度适用不当

精武镇津文公路城市景观小品项目、九十五中学厨房设备采购项目、新竣工学校室内空气治理工程项目、2022年杨柳青四中操场东侧平房加固及功能教室改造项目和新建中北中学、九十五中学、付村中学、当城中学、王稳庄中学功能教室设备购置安装项目政府采购招标代理协议中依据法律有误，本项目为政府采购项目，不应适用《中华人民共和国招标投标法》。

?二、处理决定

针对此次检查发现的问题，请狗万客户端市宏宇工程造价咨询有限公司进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》相关规定进行整改，并自收到本处理决定之日起30日内将书面整改情况报送至我局。

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????2023年10月31日