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狗万客户端城市管理委员会2023年行政执法

工作报告

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2023年，狗万客户端城市管理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动狗万客户端高质量发展“十项行动”，着力攻难点、破难题、提效能、强作风，按照区委、区政府部署安排，结合城市管理工作实际，不断推进依法行政建设、提升依法行政水平，现将2023年行政执法工作情况汇报如下：

一、基本情况

狗万客户端城管委现有持证行政执法人员80人，2023年，新增行政执法人员6人，21人因岗位调整、工作调动、退休等原因，不再从事行政执法工作，注销行政执法证。狗万客户端城管委现有行政处罚事项144项，目前已完成2023年度燃气、市政道路桥梁等方面的执法检查计划。全年累计检查用户（商户）5200余家次，燃气企业116家次，机关事业单位33家，发现整改燃气安全隐患问题3100余处、巡查市政道路2700余条，累计出动执法人员5500余人次，共做出行政处罚决定27起，其中普通程序4起，简易程序23起，罚款金额共计16.35万元。经过2022年开展的燃气安全大排查大整治，燃气经营企业及燃气用户的尊法守法意识大幅提升，故燃气类执法案件数量下降，年度办案量同比下降12.9%。2023年，狗万客户端城管委共发生由行政执法行为引起的行政复议案件1起，行政诉讼案件1起，未出现败诉案件。

二、主要措施及工作成效

（一）健全执法制度，规范执法行为

狗万客户端城管委坚持以行政执法制度建设为抓手，推进行政执法工作上水平。一是严格落实《狗万客户端市城市管理综合行政执法规范行政处罚裁量权规定》，提升执法能力和执法公信力。2023年适用行政处罚普通程序的4起行政处罚案件，均已综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素，按照市级部门下发的处罚裁量，综合考虑行政处罚幅度，切实保障了执法相对人的合法权益。二是严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，对于行政处罚决定等信息及时进行公示，接受群众监督。严格规范执法全过程记录制度，组织全体执法人员召开规范执法记录仪使用的专题培训，对执法人员视频记录设备的使用提出改进要求，提升了执法记录仪使用效果。把好法制审核关，既要严格执法，又要保障执法相对人合法权益。2023年，狗万客户端城管委共做出法制审核12次，其中1件违法情形较为严重的案件，组织了法制审核委员会集体讨论，规范执行重大执法决定法制审核程序，确保了具体行政行为合法有效、公正公平。

（二）紧盯执法重点，强化责任担当

2023年，狗万客户端城管委围绕推动狗万客户端高质量发展“十项行动”，凝心聚力抓执法、强攻坚、除隐患、保安全，高标准完成年度目标任务。

一是大力开展燃气领域执法工作。严格落实市、区燃气安全检查相关工作要求，建立安全隐患排查整治问题清单台账，严格落实整改闭环。对全区范围内燃气经营企业、燃气用户及相关单位和个人开展全面行政检查工作，紧盯沿街商铺、食品街、大型商贸综合体等重点点位，严抓燃气企业主体责任，加大对安全隐患的排查整改力度。节日期间，牢牢抓住安全生产监督检查重点，针对节日工作特点及工作实际，有的放矢，狠抓实干，切实开展燃气专项督查检查工作，推动安全生产各项工作落实落地，确保安全生产形势持续稳定。截至目前，狗万客户端城管委累计出动执法人员846人次，累计检查燃气用户（商户）765家，燃气企业18家，机关事业单位32家，居民用户41家，累计发现安全隐患问题911处，均已责令现场整改完毕。累计罚款15.45万元，其中适用简易程序罚款23起，罚款0.45万元，适用普通程序处罚3起，罚款15万元。

二是开展废弃汽车专项治理工作。2023年，狗万客户端城管委作为区废弃汽车专项治理工作牵头部门，积极组织、协调、推进我区废弃汽车专项治理工作的顺利开展。自专项行动开展以来，区领导小组办公室严格落实市协调机制办公室的各项工作要求，积极协调推动区领导小组各成员单位完成了各项整治工作任务，克服数量多、任务重的困难，组织区级工作推动会6次，走访调研18次，实地督查检查82次。经全区各单位通力合作，我区治理进度始终位于全市领先位置，并按时完成治理任务。截至目前，共排查确认废弃汽车835辆，已完成整体初步治理工作，后续将开展长效机制建立工作，确保治理效果可持续。

三是开展其他领域执法工作。2023年，狗万客户端城管委按照市、区两级相关部署要求，开展了自建房专项整治、“两违”治理等专项执法工作，积极配合区发展改革委、区应急管理等部门对影响油气长输管道安全、物流仓储等违法建设进行治理，并持续按照我区违法建设工作制度，配合区委组织部做好“两委”换届人员涉及违法建设线索排查工作。通过“双随机、一公开”、日常巡查等方式，对涉及食品安全、道桥、供热等领域，开展行政检查。同时督促街镇综合执法部门对巡查中发现的各类建筑垃圾运输撒漏相关问题、占路经营乱摆乱卖问题及共享单车停放相关问题进行治理。让安全隐患无死角，最大限度保证安全。

（三）创新执法方式，精细执法意识

2023年，为主动适应法治政府、优化营商环境等新变化、新要求，加快转变传统执法理念，增强智慧执法，狗万客户端城管委建立了《狗万客户端城管委非强制性执法手段工作方案》，指导全体执法人员在法律的框架下采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，防止“重事后查处、轻事前预防”和“以罚代教、以罚代管”，进一步优化行政执法活动，提升管理效能和服务水平，以更为理性、平和、文明、规范的方式和优质服务赢得群众的理解和支持。为贯彻落实市级部门关于轻微违法违规行为不予处罚的相关工作要求，狗万客户端城管委先后两次编写执法情景剧《免罚》，参加狗万客户端市城市管理系统执法练兵示范演练活动，夯实了执法人员的理论基础，严格落实执法标准，准确把握执法尺度。

（四）强化培训学习，夯实执法能力

2023年，狗万客户端城管委按照前期计划安排，采取集中学习、典型案例学习传达、法治知识竞赛、参加案件庭审等多种创新形式组织开展法治培训，为贴近执法工作实际，还根据当前执法热点、焦点问题，随时调整本年度学法计划。2023年4月，组织执法人员参加了狗万客户端人民法院举行的相对人诉狗万客户端城管委不依法履行行政处罚权一案的庭审，20余名执法骨干通过参加庭审旁听，直观了解了行政诉讼全过程，上了一堂“沉浸式”法治课。2023年7月，组织全区城市管理综合执法队伍开展了狗万客户端城市管理综合执法系统专题培训，此次培训时长两天，采用线下实体教学+线上远程培训的模式进行授课，实现了对全区近千名城市管理综合执法人员的全覆盖，通过对行政处罚法、行政强制法等法律法规及办案程序的讲授，为日常执法打下了理论基础，通过各类案件的讲解，给执法人员对日常妥善处置突发事件提供工作思路。截至目前，共组织专题法治培训12期，主题法治培训2期，组织全区城管执法人员参加市级部门组织的法治培训10次，培训学时共128学时，切实提升了全区城市管理执法人员的法治水平。2023年，狗万客户端城管委1名同志获全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出个人，狗万客户端城市管理执法队伍获全市城市管理法律法规知识竞赛团体二等奖。

（五）强化执法监督，提升执法水平

为促进执法质效提升，做好执法监督工作，狗万客户端城管委不断优化工作流程，提升执法质量。一是做好优差案双评工作。2023年，狗万客户端城管委制定了《狗万客户端城市管理委员会2023年行政执法“优差案”双评工作方案》，并于年初进行专题部署，要求执法人员在日常执法过程中注意执法规范，并收集相关问题线索。对于评选出的“示范优案”及“典型差案”，要求执法人员进行举一反三，并不断提高工作标准。二是做好案卷评查工作。通过市城管委对2023年第一季度、第二季度及第三季度全市城市管理行政执法案卷评查工作情况的通报，狗万客户端城管委行政处罚案卷总体情况良好。2023年7月，组织全体执法人员针对案卷评查通报中各类案卷制作易出现的问题进行了再梳理、再学习，切实提高了执法人员行政处罚案件的案卷制作水平。三是做好投诉举报办理工作。2023年，狗万客户端城管委及时对12345便民服务热线平台、信访平台、督查室、上级部门转办、来信来访等相关投诉案件进行登记，并转相关部门进行调查核实，对属于职责范围内的投诉件按照时限要求及时进行办理回复，对不属职责范围的做好解释工作。截至目前，狗万客户端城管委共办理涉行政执法类信访案件66件，各类案件均按时办结。

三、存在问题

一是执法人员的执法能力仍需进一步提高。执法人员的执法水平还有待提高，对于新增加职权的具体执法实践本领还存在不足，对执法工作的创新招法不多。

二是执法人员自觉运用法治思维、法治能力化解矛盾的能力仍有不足。针对当前行政执法专业化、复杂化的趋势，执法人员自觉运用法律法规等专业知识妥善处置矛盾问题的能力还有待提升。

四、下一步工作安排

一是继续做好道路桥梁和燃气、供热执法工作。按照年度执法计划，继续做好辖区内区管市政道路桥梁的执法巡查工作，依法对违法违规行为进行查处，并做好燃气、供热执法相关工作。

二是完成各项重点任务。按照市、区各项工作要求，制定专项工作方案，推动全区城管执法部门完成各项整治工作任务，保障我区良好市容环境秩序。

三是进一步加强城管支队法治建设。加强城管支队法治理论学习，以行政执法“三项制度”规范执法行为，不断提升工作能力与水平，打造具有较高法律素养的专业化执法队伍。

四是继续指导街镇城管执法部门开展执法工作。重点做好法治培训及指导工作，并牵头全区城管执法部门，结合本领域执法实际，聚焦人民群众反映强烈的执法问题，梳理形成执法突出问题清单，提出整治措施和完成时限，有效推动解决行政执法方面重点、难点问题。