狗万客户端

2024年，南站站区办紧紧围绕打造“平安、文明、和谐、有序”新站区目标，切实履行行政执法职能，全面规范执法流程，严厉打击各类违法违规行为，为南站旅客营造舒心出行条件，推动站区运营平稳向好。现将本年度行政执法情况汇报如下：

一、基本情况

????（一）行政执法主体情况：南站站区办是经相关部门授权，负责南站站区行政执法工作的主体。站区办依据《狗万客户端铁路客运车站地区综合管理规定》赋予的职责，对站区内的各类事务进行综合管理和执法监督，确保站区运营秩序井然，保障旅客出行安全便利。

（二）行政执法人员情况：南站站区办目前共有行政职权158项，其中行政处罚155项，行政强制3项。共有持证行政执法人员22人，新增持证人员1人，执法辅助人员30人。

（三）行政执法案件情况：截止2024年12月9日，南站站区办共办理行政执法案件144件，处罚金额及没收违法所得共9.55万元，与2023年相比，办案量上升了100%。办案量上升的主要原因是随着南站客流量的增加，站区内各类经营活动日益频繁，相关违法违规行为也有所增多。同时，站区办加强了执法巡查力度，主动发现和处理问题的能力得到提升。目前行政处罚案件主要集中在以下五项职权：处理违反《狗万客户端市客运出租汽车管理条例》第20条的115件；违反无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的4件；违反除法定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务的18件；违反无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的4件，机动车不按规定停靠，将车辆停在公共交通场站的3件。

????（四）行政执法年度计划完成情况：年初，南站站区办制定了详细的行政执法年度计划，明确了各季度的重点执法任务和目标。截至2024年底，站区办已按计划完成了各项执法工作，包括开展了春运、暑运、达沃斯、2024狗万客户端马拉松、第四届中国基础教育论坛暨中国教育学会第三十六次学术年会等20余次重大活动和会议期间的专项执法保障行动，不断常态化执法巡查和整治工作。

?二、主要工作措施及成效

????（一）制度的建立和落实情况

?????1.《行政处罚法》落实情况：站区办深入学习和贯彻《行政处罚法》，组织全体执法人员进行系统培训，使执法人员准确掌握行政处罚的程序、原则和适用条件。在实际执法过程中，严格按照法定程序进行立案、调查、处罚和执行，确保每一个行政处罚决定都合法合规。

?????2.行政执法“三项制度”执行情况：通过西青政务网及时公示执法人员信息、执法依据、执法程序、行政处罚结果等内容，截止12月9日共公示执法信息144条，保障了公众的知情权和监督权。为执法人员配备了执法记录仪、摄像机等设备，对执法过程进行全程记录。在处理重大案件时，还采用了视频监控、现场笔录、证人证言等多种记录方式，确保执法过程有据可查。全年共记录执法过程144次，记录资料保存完整。成立了法制审核小组，对涉及重大行政处罚、行政强制等执法决定进行法制审核。在2024年，共进行法制审核144次，确保了重大执法决定的合法性和合理性。

????3.行政裁量权基准制度实施情况：联合西青运管局制定了南站地区行政执法裁量权基准，明确了不同违法情形下的处罚幅度和标准。在执法过程中，执法人员严格按照裁量权基准进行处罚，避免了执法的随意性。例如，在处理出租车违规不按秩序停靠，非法揽客时，根据违规情节的轻重，对照裁量权基准进行合理处罚，使执法更加公正透明

????（二）重点执法工作开展情况

?????1.开展行政执法专项行动：“严厉打击离车揽客，黑车牵活”百日专项整治行动：随着客流量大幅增加，离车揽客，黑车“牵活”的问题日益突出，南站工委、站区办领导以问题为导向，立即部署，成立专班组，从3月20日起，迅速开展百日专项整治行动。加强对站区交通秩序的疏导和管理，严厉打击离车揽客，黑车“牵活”行为，确保旅客能够安全、快捷地进出站。同时，加大对站内及周边市容环境的整治力度，增加清扫频次，规范商户经营行为，为旅客营造了整洁、舒适的出行环境。在百日专项整治行动中，共查处非法营运车辆54辆，罚没金额2.97万元。

????2.跨区域联合执法情况：南站作为重要的交通枢纽，涉及多个行政区域和多个管理领域。站区办积极与周边地区的执法部门以及铁路、交通、城管、市场监管等多领域的管理部门开展联合执法。例如，与区运管局联合打击跨区域非法营运行为，通过信息共享、联合设卡检查等方式，有效遏制了非法营运的蔓延。2024年，共开展跨区域联合执法4次，取得了良好的执法效果。

????（三）执法方式创新情况

?????1.执法信息化建设：南站站区办积极推进执法信息化建设，引入了智能监控系统。智能监控系统实现了对站区重点区域的实时监控，能够自动识别和预警一些常见的违法违规行为，如车辆乱停乱放、人员聚集等，提高了执法的精准性和及时性。通过执法信息化建设，站区办的执法效能得到了显著提升，违法违规行为的发现率提高了20%。

????2.柔性执法实践：在执法过程中，南站站区办注重采用柔性执法方式，体现人性化执法理念。对于一些情节较轻的违法违规行为，如初次违规的小商贩、轻微违反站区秩序的旅客等，采取劝导教育、警告、签订承诺书等方式代替行政处罚。通过柔性执法，既达到了纠正违法违规行为的目的，又减少了执法冲突，营造了和谐的执法氛围。2024年，共实施柔性执法100余次，得到了广大旅客和商户的认可。

（四）执法队伍建设情况

?1.行政执法培训计划及完成情况：南站站区办高度重视执法队伍建设，制定了全面的行政执法培训计划。培训内容包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范、应急处置能力等方面。2024年，共组织内部培训15场次，邀请专家学者和资深执法人员进行授课，累计培训执法人员66人次。此外，还选派部分优秀执法人员参加上级部门组织的专业培训和交流活动，拓宽了执法人员的视野，提升了队伍的整体素质。

2.执法队伍考核与激励机制：建立了完善的执法队伍考核与激励机制，对执法人员的工作绩效、执法质量、服务态度等进行定期考核评估通过考核与激励机制，激发了执法人员的工作积极性和主动性，形成了良好的工作氛围。

（五）执法监督情况

????1.机构和人员设置：南站站区办设立了专门的执法监督科室，配备了3名执法监督人员。法制监督科负责制定执法监督计划，组织实施执法监督检查，处理执法投诉举报等工作，确保执法工作的规范、公正、透明。

????2.统计通报、监督检查情况：定期对行政执法案件进行统计分析，每月发布执法工作通报，对执法办案数量、类型、处理结果等进行详细统计和分析。同时，开展定期和不定期的执法监督检查，采取现场检查、案卷评查、执法人员访谈等方式，对执法工作进行全面监督。2024年，共开展执法监督检查8次，评查执法案卷144份，对发现的问题及时进行了整改。

????3.投诉举报办理情况：设立了多种投诉举报渠道，包括投诉举报热线、电子邮箱、在线投诉平台等，方便旅客和群众对执法工作进行监督。对收到的投诉举报案件，站区办及时进行受理、调查和处理，做到件件有回音、事事有着落。截止11月底，共受理12345投诉举报622件，处理率达到100%，群众满意度达到96.14%。

????4.案件评查、执法违法责任追究情况：定期组织开展执法案件评查活动，按照统一的评查标准，对已办结的执法案件进行全面评查。截止12月9日的案件评查中，优秀率达到95%，对存在瑕疵的案件及时进行整改完善。对于在执法过程中存在违法违规行为的执法人员，严格按照相关规定进行责任追究，2024年共对1名执法人员进行了责任追究，起到了很好的警示作用。

????三、存在问题

????（一）执法质量方面

????1.行政复议和行政诉讼案件情况：尽管在规范执法方面做了大量工作，但2024年仍出现了2起行政复议案件和2起行政诉讼案件。部分原因是在一些复杂案件的处理上，对法律法规的理解和适用存在争议，导致当事人对执法决定不服。

2.执法程序瑕疵：在少数执法案件中，存在执法程序不够严谨的情况，如没有通知当事人到场的情况下将案涉车辆拖运到停车场，强制程序不完善。程序的瑕疵虽然未对案件处理结果产生实质性影响，但影响了执法的规范性和公信力。

（二）执法人员素质方面

????1.业务能力差异：执法人员队伍中存在业务能力参差不齐的现象。部分新入职的执法人员由于缺乏实践经验，在处理复杂案件时表现出业务能力不足，对一些新类型的违法违规行为难以准确判断和处理。

????2.舆情应对能力不足：在当前信息快速传播的时代，执法工作容易引发社会关注和舆情。部分执法人员缺乏舆情应对的专业知识和经验，在面对舆情事件时，不能及时、有效地进行回应和处理，容易导致舆情发酵，影响站区办的形象。

????（三）体制机制障碍

????1.多部门协同的挑战：南站站区涉及多个管理部门，在联合执法过程中，尽管建立了协同机制，但仍存在一些部门间职责划分不够清晰、协调配合不够顺畅的问题。例如，在处理一些跨领域的违法违规行为时，容易出现多头管理或管理空白的情况，影响了执法效率和效果。

????2.执法保障压力：随着南站客流量的不断增长和站区规模的扩大，执法保障面临较大压力。在人员方面，现有的执法力量在高峰时段略显不足，难以实现全方位、无死角的监管。在装备方面，部分执法设备老化、落后，需要及时更新和补充，以满足日益复杂的执法需求。

四、下一步工作安排

（一）提升行政执法质量

????1.加强法律法规学习与研究：组织执法人员深入学习和研究相关法律法规，特别是针对在执法实践中容易引发争议的法律条款，进行专题研讨和案例分析。邀请法律专家进行授课和答疑，提高执法人员对法律法规的理解和应用能力，减少因法律适用错误导致的行政复议和行政诉讼案件。

????2.严格规范执法程序：进一步强化执法人员的程序意识，制定详细的执法程序操作指南，对执法过程中的每一个环节，如立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等，都作出明确规定和要求。加强对执法程序的内部监督检查，对违反程序的行为进行严肃问责，确保执法程序的严谨性和合法性。

????（二）提高执法人员素质

????1.针对性业务培训：根据执法人员的业务水平和岗位需求，开展分层分类的业务培训。对于新入职的执法人员，加强基础业务知识和基本执法技能的培训，通过师徒结对、跟班学习等方式，使其尽快熟悉执法工作。对于经验丰富的执法人员，重点开展新法律法规、新执法领域、新执法技术的培训，提升其综合执法能力。

????2.舆情应对能力培训与演练：组织执法人员参加舆情应对专项培训，邀请专业的舆情分析师和公关专家进行授课，传授舆情监测、分析、应对的方法和技巧。制定舆情应对预案，定期开展舆情应对演练，模拟各类舆情场景，提高执法人员在舆情环境下的应急处置能力和沟通协调能力。

????（三）完善体制机制

????1.优化多部门协同机制：进一步梳理和明确各部门在南站站区办管理中的职责和权限，建立更加紧密、高效的多部门协同机制。完善联合执法工作流程和协调机制，加强部门间的信息共享和沟通协调，定期召开联合执法工作会议，共同研究解决执法过程中的难点问题。建立联合执法考核评价机制，对各部门在联合执法中的工作表现进行量化考核，激励各部门积极参与联合执法工作。

????2.加强执法保障措施：积极争取增加执法人员编制，通过招聘、调配等方式充实执法队伍。合理安排执法力量，根据站区客流量和执法重点区域的变化，动态调整人员部署，确保在高峰时段和重点区域有足够的执法人员。加大对执法装备的投入，及时更新和升级老化、落后的执法设备，如更换高清执法记录仪、配备先进的检测仪器等。建立执法装备管理和维护制度，定期对执法装备进行检查、维修和保养，确保执法装备的正常使用。

2024年南站站区办在行政执法工作中取得了一定的成绩，但也面临着诸多挑战。通过总结经验、查找问题、明确方向，站区办将在未来进一步提升行政执法水平，为南站站区的安全、有序、和谐发展提供有力保障。