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????2023年，狗万客户端南站地区综合管理办公室（以下简称“南站站区办”）行政执法工作，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，在区委、区政府领导及区司法局的业务指导下，以规范南站站区秩序为根本目的，紧紧围绕加强和改善行政执法这个核心，努力提升对站区的治理能力，以强化执法监督为手段，不断推进南站站区办行政执法工作的法治化、程序化和规范化，现将南站站区办2023年度行政执法工作情况汇报如下。

????一、基本情况

????南站站区办目前共有行政职权156项，其中行政处罚153项，行政强制3项。共有持证行政执法人员22人，新增持证人员7人，执法辅助人员30人。截至2023年12月12日，共办理一般程序案件72起，处罚金额及没收违法所得共2.99万元，目前行政处罚案件主要集中在以下五项职权：处理违反《狗万客户端市客运出租汽车管理条例》第20条的61件；违反无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的6件；私自设置运营设施的1件；违反除法定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务的3件；违反无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的1件。

????二、主要工作措施及成效

????1.用制度管人,用流程管事,用机制促动力。进一步完善了《狗万客户端南站地区综合管理办公室行政执法公示制度》、《南站站区办执法全过程记录制度》、《南站站区办重大执法决定法制审核制度》，制定了《行政执法科室执法管理考核办法》和《协勤人员绩效考核细则及相关管理办法》两项制度，以制度落实为依托，强化督导检查，健全完善了“周汇总、月通报、季讲评”、投诉受理和领导挂点督导等3项工作机制，推动各项工作提质增效、促进不断提升站区执法管理工作水平。严格规范公正文明执法，营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治氛围。严格落实“行政执法三项制度”，重点学习《狗万客户端市交通运输行政处罚自由裁量基准》，对2020年以来的案卷重新进行审核，开展执法隐患排查防控工作，全面梳理摸排执法环节的隐患点、矛盾点、纠纷点，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平。

????2.以“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作”为契机，推动站区行政执法工作全面提升。4月初，南站站区办坚持开门整治，以专项整治工作为契机，全面梳理站区执法管理中的堵点、难点，推动站区管理“网格化”模式，确保各“网格”、各区域、各点位时时有人管，处处有人盯，同时采取增加执法频次，延长执法时段，电子监控与现场执法结合等手段，重点打击黑车非法营运、占道喊客拉客，不按秩序排队等扰乱交通秩序的行为，截至目前，共查处违规运营行为66起。

????3.以专项整治为契机，不断探索和创新执法方式。大力开展“讲担当、优作风、强服务”的活动，牢固树立执法为民的宗旨。探索“执法+普法+服务”模式，积极开展以案释法、执法普法相结合，在执法中采用说理式执法，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，刚柔并济，让有力度的执法和有温度的服务有机结合起来，持续推进柔性执法和首违不罚。

????4.以学促升，通过法治业务培训，不断提升执法队伍法治水平。强化学法用法培训，一年来，南站站区办按照《南站站区办2023年度行政执法人员教育培训计划汇总表》时间节点和要求，围绕站区行政执法难点矛盾点，采取邀请法律顾问集中授课、观看影视视频、现场交流研讨，答疑解惑、组织干部学法用法考试等方式按时按质完成了全年的学习和考试任务，进一步提高了执法人员的法律素养，提升执法人员处理解决执法实际问题的能力。

????5.全面落实“三项制度”，强化执法监督，执法队伍规范化建设有序推进。一年来，在站区执法工作中，南站站区办坚持行政执法合法、合理、正当程序、效率、诚信、效率原则，严格落实行政执法“三项制度”要求，集中力量强化对客运出租汽车、网约车的行政强制和行政处罚，维护站区良好运营秩序。在日常执法工作中，南站站区办按照执法职责要求，对站区内涉及的职权，由行政执法人员每天轮流进行检查。严格遵循“三项制度”及其他行政程序法律、法规、制度要求，依法调查取证，依法告知处罚事实、理由、依据和有关权利，依法听取陈述、申辩，依法作出行政处罚决定。截至目前，南站站区办已检查审核完今年以来的全部行政执法案卷，未发现有法定职责不作为或滥用执法权的行为，没有发生行政复议案件或行政诉讼案件。全年做到了从实体到程序的都能严格依法行政，全面履行了执法职责，站区整体秩序保持良好状态。一年来，南站站区办始终秉持以人民为中心的执法理念，不断加强执法队伍规范化建设，执法队伍专业化、规范化、现代化水平不断得到提升。 ?

????三、存在的问题

????南站站区办在行政执法工作上虽然取得一定成效，但离区委、区政府的要求还有一定差距，依然存在一些不足和薄弱环节。

????1.执法人员的配备专业性及合理性不足。很多执法人员的专业素养及水平并不是特别高，加之人才配备相对欠缺，这样必然会对执法质量产生严重的影响。面对新形势新任务，面对社会各界的期盼，站区执法队伍整体素质仍不强，在处理急难和突发情况时，显得能力和办法不多的情况时有发生。

????2.行政执法需进一步深化。执法协作机制落实不够顺畅、衔接不够紧密，执法人员法律素养、业务水平参差不齐，尤其是重大案件及典型案件办理能力亟需提升。

????3.法治能力需进一步转化。习惯沿用老办法、老经验，不善于运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，落实到行政执法工作要求标准不高，结合实际创新性工作举措还不多。

????四、下一步工作安排

????1.持续加强法治学习培训。通过会议学法、培训讲法、普法宣传等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，深入学习领会党的二十大报告中关于全面依法治国的重要论述，深入学习领会宪法及新施行、新修订的法律法规，切实提高理论水平和法律素养，更好地服务重点站区法治政府建设大局。

????2.要依法履行管理服务职能。优化站区治理体系，深化综合行政执法机制，理顺与属地政府部门的职责关系。强化公共服务职能，健全服务工作体系，整合现有资源，创新服务方式，营造良好市场环境。贯彻接诉即办工作条例，推进未诉先办。提升应急保障能力，完善信访工作责任体系，开展矛盾纠纷排查化解。

????3.加快转变传统执法理念，增强智慧执法、精细执法意识，推行审慎包容执法。守好依法规范执法这条生命线，全面落实“三项制度”，强化执法监督，执法队伍规范化建设有序推进。加紧推进城管分类分级执法，将主要执法精力用于?抓重点、破难点，紧盯“黑车”动态清零目标。

????4.要严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，开展依法履职情况专项考评，强化执法监督，推动行政执法队伍规范化建设。推进跨部门、跨区域、跨体系行政执法协同协作，加大交通运营、城市管理等重点领域综合执法力度。创新行政执法方式，落实行政处罚裁量基准制度，推行审慎包容监管和初次违法慎罚，推进非现场执法。

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?????????????????????????????????????????狗万客户端南站地区综合管理办公室

???????????????????????????????????????????????2023年12月12 日

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