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2021年，狗万客户端南站地区综合管理办公室（以下简称“南站站区办”）在区政府正确领导及区司法局的业务指导下，以规范南站地区各项秩序为根本目的，紧紧围绕加强和改善行政执法工作这个核心，坚持强化执法监督，严格落实“三项制度”，努力提升对场站的有效治理能力，现将2021年度行政执法工作情况报告如下。

一、执法职责落实总体情况

站区办目前共有行政职权158项，其中行政处罚155项，行政强制3项。截至2021年12月15日，南站站区办共办理一般程序案件204起，处罚金额及没收违法所得共14.45万元，目前行政处罚案件主要集中在以下五项职权：处理违反《狗万客户端市客运出租汽车管理条例》第20条的159件；违反无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的11件；私自设置运营设施的2件；违反除法定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务的12件；违反无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的20件。另外，站区办在2021年又购买了10台对讲机用于保障执法一线实际工作的需要，并及时对执法巡逻车进行维修维护，投入15.9万用于对站区监控系统进行升级，进一步促进了执法工作的顺利开展。

二、行政执法“三项制度”落实情况

以高度的责任感积极推动“三项制度”落实。一是以做好规定动作为重点，落实好行政执法全过程记录制度。修订完善了站区办行政执法全过程记录制度，制定了行政执法流程图，明确了各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善了执法信息的采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录和全过程记录工作，要求执法人员在现场检查、实地调查、扣押、查封、取证等执法环节必须做到音像记录，全过程采集证据，力求还原执法现场，并将音像资料及时归档保存。进一步规范了行政执法文书格式，对应用频繁的16类案件的法律文书模板进行了规范，明确了执法文书的规范填写要求，做到记录合法、真实和可回溯。二是以应审尽审为关键，落实好重大执法决定法制审核制度。按照有关规定完善了法制审核流程，做到办审分离，力求在执法各个环节上都把好关口。发挥兼职法律顾问作用，深入参与重大行政执法决定审核，规避行政执法风险，促进执法工作不断规范化。三是以及时准确为原则，落实好行政执法公示制度。推动进一步建立健全公开机制，厘清了需要公开的执法内容，明确了事前、事中、事后公开事项，在公示的内容上注重全面准确。根据法律法规的调整，再次及时梳理了南站站区办行政执法职权，对45项职权提出了修改意见，反馈给区司法局。

三、落实“轻微违法免罚”“首违不罚”等“柔性”执法新要求方面情况

根据2021年1月22日修订的《行政处罚法》新规定，将落实“轻微违法免罚”“首违不罚”等“柔性”执法新要求作为贯彻落实“以人为本”执政理念、营造良好站区氛围的实际举措，促进各项秩序不断规范。一是严格把握尺度。结合站区执法管理工作实际，参照《狗万客户端市市场监管领域免罚清单》和《狗万客户端市交通运输领域轻微违法行为免罚清单》等规定，结合场站管理实际，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。二是留好现场记录。要求执法人员处理违法行为过程中全程记录仪开机录像，留存视频音频记录。三是注重教育警示。在执法管理过程中随时对相对人进行随机普法教育，面对面宣传涉及站区管理的有关法律法规规定，做出不予处罚的决定后，要求相对人进行书面承诺，保证不再出行类似违法行为。

四、执法队伍建设情况

为抓好站区行政执法工作落实，站区办着力打造高效、文明、廉洁的站区执法队伍。一是充实加强一线实力。经工委、站区办总体协调，在单位干部偏少的情况下，优先考虑执法工作需要，调整了三个执法科人员配备，充实一线，实际带队干部达到了10人，进一步提高了对场站执法管控的能力。二是强化培训提高能力素质。围绕提高一线执法管理能力，组织执法干部及协勤人员学习《狗万客户端铁路客运车站地区综合管理规定》和新修订的《狗万客户端市客运出租汽车管理条例》；邀请兼职律师就新修订的《行政处罚法》进行详细解读，并围绕站区执法管理过程中遇到的实际问题进行交流研讨，澄清模糊认识，强化法治理念，明确执法突发事件应对措施。三是完善制度筑牢廉政防线。进一步完善修订了《南站站区办执法队协勤人员绩效考核细则及相关管理办法》《狗万客户端南站地区综合管理办公室场站岗位职责》和《南站站区办执法人员“十不准”》 等制度，强化执法人员担当作为意识和廉洁从政意识；每月组织3次执法工作检查，对站区执法工作岗位职责履行、队容风纪等情况进行督导，督促执法人员落实职责要求，提升场站管理水平。

一年来，南站站区办在行政执法工作上虽然取得一定成效，但离区委、区政府的要求还有一定差距，主要是执法人员能力素质与站区执法管理的形势变化上还存在不够适应的方面，执法管理过程中存在落实制度不够严格的现象。今后，南站站区办将继续认真贯彻落实区委、区政府关于依法行政工作与执法的有关要求，大力加强依法行政领导，加强行政执法监督，规范执法行为，推进南站站区办行政执法工作再上新台阶。