狗万客户端

张家窝镇2025年度行政执法工作报告

?

2025年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持以提升依法行政水平为核心，以严格规范公正文明执法为主线，持续推进执法规范化建设，各项工作取得阶段性成效。现将年度行政执法工作报告如下：

一、基本情况

（一）执法主体情况。我镇辖区面积63.4平方公里，辖7个村、11个股份经济合作社、20个社区，户籍人口5.6万， 常住人口17.2万左右（含三所大学3.7万）。设置法制办负责法治建设工作，法制办目前专职工作人员2名。综合执法局现有工作人员99人，其中正式在编人员18人，编外人员81人，现有局长1名，副局长2名，内设综合科、法规科，三个执法大队。

（二）执法人员情况。我镇共有持证执法人员21名，主要分布在综合执法局、安全办、武装部、环保办、党政办、党建办等部门，本年度新增执法人员1名，来自综合执法局，为新调入工作人员，进一步增强执法力量，打造一支专业化执法队伍。

（三）执法案件情况。2025年我镇开展行政检查 1928起，实施简易程序行政处罚案件 41?起，罚款 4950元；实施一般程序行政处罚案件 2起，罚款6300元。2024年开展行政检查2567起，实施简易程序行政处罚案件42起，罚款6880元；实施一般程序行政处罚案件0起，罚款0元。行政检查案件数呈下降趋势，行政处罚案件数与去年持平，主要原因为：一是通过建立履职事项清单，对应执法事项从575项减少到224项；二是严格落实柔性执法制度，树立“执法就是服务”的执法理念，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，以更为理性、平和、文明、规范的方式和优质服务赢得群众的理解和支持。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，将行政检查及行政处罚案件均录入行政执法监督平台，行政处罚案件在西青政务网及公共信用信息平台进行公开40条；全面推行执法过程全记录制度，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录；全面推行重大执法决定法治审核制度，对重大疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议。严格落实行政裁量权基准制度，规范和行使行政处罚条款自由裁量权时，遵循合法、合理、公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合、便于适用的原则，明确对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类行政违法行为，所适用的法律、法规、规章依据，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限，实现情节相当的同类案件所适用的法规依据、处罚种类和幅度基本相同的要求。严格落实行刑衔接制度及各类清单等，保质保量完成各项工作。

（二）重点执法工作开展情况。我镇高度重视规范涉企行政执法专项行动，将其作为优化营商环境、服务企业发展的重要抓手，迅速响应，精心组织。成立专项工作组，抓好统筹协调和督促指导。研究制定《张家窝镇镇规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确专项行动的工作目标、排查重点、工作要求等。召开动员部署会，进一步统一思想提高认识，对照排查重点，全面开展自查自纠和问题整改。一是重新梳理检查清单。各部门对本部门实施的涉企行政检查事项再次进行全面梳理，明确检查事项、对象、依据、实施层次等，形成本部门《涉企行政检查事项清单》，报镇法制办备案。重点核查清单外检查、无依据检查、超范围检查等问题。二是排查问题线索，通过执法案卷评查、自查转办结合、走访企业座谈等方式全面排查问题线索。共梳理评查涉企案件38件，排查12345工单12035个，上级交转及信访1660件，复议诉讼28件，走访企业30余家。三是建立问题清单，对通过上述各种渠道排查收集到的问题线索，各部门定期上报由法制办进行汇总、甄别、分类，建立《涉企行政执法问题清单》，明确问题表现、涉及部门、处理结果等。四是规范涉企行政检查行为。严格执行计划管理，强化检查程序规范，落实“无事不扰”。通过此次的专项行动，我镇规范涉企行政执法工作取得初步成效。各部门及执法人员的规范执法意识得到普遍增强，涉企行政检查的计划性、协同性显著提高，执法案卷质量和程序规范性有所提升。

（三）执法方式创新情况。我镇持续学习贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，持续深化非强制性执法方式，实施柔性执法。对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，免于实施行政强制措施。梳理编制轻微违法违规行为免罚事项清单，建立非强制性执法事项台账，持续优化行政处罚裁量基准制度，做到宽严相济、法理相融。

（四）执法队伍建设情况。紧抓领导干部“关键少数”。将《习近平法治思想学习纲要》纳入2025年党委理论学习中心组成员自学清单，组织专题学习研讨各项法律法规3次。将习近平法治思想等法律法规纳入各支部必学内容，各支部统筹抓好广大党员干部学习教育。加强对机关干部法治教育。定期开展对政府工作人员及执法人员的法治教育培训。运用线上和线下相结合的方式，开展培训23次，培训660余人次。建立执法骨干传帮带机制，举办案例研讨、模拟执法4次。鼓励执法人员参加学历教育和专业资格考试，队伍专业化水平有所提升。

（五）执法监督情况。全面落实行政执法责任制，充分发挥行政执法监督平台的监督作用，镇法制办工作人员担任监督人员，评查简易程序行政处罚案件39件，一般程序行政处罚案件1件，开展“双随机”检查工作4次，发布“双随机”检查任务9件，共随机到32人次，杜绝运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题。

三、存在问题

（一）执法质量有待进一步提高。部分案卷文书制作不够规范，说理不够充分；少数案件调查取证精细化程度不足，证据链条的完整性、严谨性有待加强；个别领域执法程序执行存在瑕疵。

（二）执法人员素质有待持续提升。面对新业态、新领域执法需求，部分执法人员的法律素养、专业知识和应急处置能力存在短板；辅助执法人员的管理和培训需进一步规范化和常态化。

（三）体制机制障碍仍需破解。部分领域执法职责边界不够清晰，部门间协调联动机制有时运转不畅。

四、 下一步工作安排

（一）着力提升行政执法规范化水平。严格对照法律法规和上级规范，细化完善各执法环节操作指南。强化案卷评查结果运用，常态化开展执法质量考评，倒逼执法程序规范和实体公正。加强对执法文书制作的指导和审核。

（二）常态化落实有关制度机制。不折不扣执行行政执法“三项制度”，确保落地见效。健全跨部门、跨层级执法协作机制，形成监管合力。完善执法争议协调和处理机制。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。加强执法人员常态化、系统化培训，重点提升法治思维、专业能力和群众工作本领。加大执法监督力度，严肃查处执法不作为、乱作为问题。深入落实“谁执法谁普法”责任制，增强执法透明度和公信力，努力让人民群众在每一项执法活动中感受到公平正义。

?

?

?

???????????????????????????????狗万客户端市狗万客户端张家窝镇人民政府

???????????????????????????????????????2025年12月8日