狗万客户端

各村（居）、各科室：?

现将《中北镇创建国家食品安全示范城市实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。??

?

??????????????????2017年11月7日??

?

?

?

中北镇创建国家食品安全示范城市实施方案??

?

为贯彻落实狗万客户端人民政府关于创建国家食品安全示范城市的工作部署，加快落实国家食品安全城市创建标准，提升食品安全治理能力，提高食品安全保障水平，结合我镇实际，特制订本方案。??

一、总体要求??

（一）指导思想??

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实习近平总书记关于食品安全工作 “四个最严”的重要指示要求，按照国务院食安办工作要求和市委、区委、市政府、区政府的总体部署，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以开展食品安全城市创建活动为契机，以维护和保障人民群众健康安全为根本目的，紧扣“全面覆盖、从严治理、补齐短板、建章立制、确保安全”主题，坚持依法监管、标本兼治、分类施策、强化源头管控，严格靶向监管，动员社会多元主体积极有序参与，构建来源可查、去向可追、责任可究的监管体系，深入实施放心食品系列工程，全面推动我镇食品安全保障水平稳步提升，食品安全总体状况明显改善，群众食品安全总体满意度较大提高。??

（二）基本原则??

1.坚持机制引领、全面提升的原则。切实履行属地管理责任，建立统一权威的食品安全监管体制、监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管、有效监管。??

2.坚持因地制宜、积极创新的原则。认真分析食品安全形势，紧紧抓住食品安全存在的重点、难点问题，坚持问题导向，积极创新工作方式、方法，探索符合我镇监管实情、富有监管成效的新举措、新模式、新机制。??

3.坚持全面推进、务求实效的原则。通过创建食品安全示范城市，以点带面，逐区域、逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，小单位、大企业一起抓，逐步建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，不断提升食品安全监管水平。??

4.坚持多方协作、形成合力的原则。充分调动全镇力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作。??

5.坚持科学评价、群众满意的原则。把社会认可、群众满意作为衡量我镇食品安全工作水平的标尺。通过开展创建工作，让全镇人民群众切实感受到食品安全状况的持续改善。??

（三）创建目标??

到2017年12月，全面实现以下目标：??

1.食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。在全区每次考核中我镇食品安全综合评价名列前茅。??

2.食品安全工作责任落实到位。全面落实属地责任、监管责任、企业主体责任、全民监督责任。健全区、街镇、村居食品安全三级监管网络体系，强化监管队伍和监管能力建设，配齐配强监管人员和食品协管员；持续保障食品安全所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；落实食品安全监管责任，形成齐抓共管的良好局面；持续开展食品安全风险排查，化解食品安全风险，消除食品安全隐患；推动食品行业依法诚信经营，规范产业健康发展；完善食品安全应急体系，确保食品安全应急保障有力；动员社会各界广泛参与，构建起食品安全社会共治格局。??

3.群众认可，社会满意。群众及社会各界对我镇食品安全工作措施认可度高，对我镇食品安全现状满意度在80%以上。??

二、组织体系建设??

（一）镇领导小组的设置及职责??

??? 成立中北镇创建国家食品安全示范城市工作领导小组，由党委副书记、镇长张宝梁任组长，党委副书记李德成，党委副书记于学志，党委委员、副镇长田艳松，副镇长张孟军，副镇长李胜润，副镇长黄云发，副镇长高勇，党委委员于永梅，党委委员、纪委书记孙宝忠、党委委员、武装部长王造运、科技副镇长赵凌雪，党委委员梁子平任副组长，成员单位包括镇党办、宣传办公室、政府办公室 、市场监督管理所、食品药品安全办公室、食品药品安全监督管理办公室、纪委办公室、文化站、安全管理办公室、三产办公室、旅游办公室、市容环卫服务中心、综合执法队、民政办公室、财政办公室、街道办公室、综治办、教委 、工业园管委会、劳服中心、建管站、广播站、企业服务中心 、汽车示范园区、农业服务中心 、社区卫生服务中心、派出所、 22个自然村村长、侯台集团负责人、22个社区负责人。??

镇领导小组的职责：全面落实市、区两级创城标准，负责推进创城工作稳步开展，部署创建任务和目标，监督考核相关措施落实情况，统筹协调工作中遇到的重大问题。??

领导小组下设办公室，办公室设在镇食品安全监督管理办公室，负责创建的日常工作和工作落实情况的督查，办公室负责人由刘维树同志担任。??

（二）镇领导小组成员单位职责及分工??

镇党办：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，协助做好国家食品安全城市创建工作。??

镇宣传办：负责创城工作中的宣传推广工作。??

镇政府办：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，协助做好国家食品安全城市创建工作，负责机关食堂饮食安全。??

中北镇市场监管所：依托大部门体制和队伍优势，发挥食品安全监管主力军作用，严格落实创城期间生产、流通、餐饮消费（包括无证无照）全程化监管责任。??

中北镇食品药品安全办公室：负责创城期间食品安全管理办公室的日常工作，文件收发和有关精神传达，工作总结、信息的报送，重大食品安全事故的组织查处。??

中北镇食品药品安全监督管理办公室: 负责创城期间餐饮服务、食品流通环节食品安全和保健食品的监督管理工作；组织实施餐饮服务、食品流通食品安全管理规范；承担餐饮服务、食品流通环节食品安全状况调查和监测工作；组织开展宣教培训工作，受理食品安全投诉举报和相关外联工作；指导村居协管员做好各项排查工作；做好各种工作台账，按时上报各种表格。??

镇纪委办：对创城各成员的职责落实情况进行监管，对履职不到位等行为进行追责。??

镇文化站:? 负责创城工作的组织宣传工作。??

镇安管办：负责创城期间食品生产加工、仓储、餐饮流通服务等单位的安全生产工作。??

镇三产办：负责创城期间第三产业中餐饮单位的登记、备案工作。??

??? 镇旅游办：负责创城期间全镇旅游服务行业单位的食品安全监督管理工作。??

镇市容环卫服务中心：负责创城期间餐厨垃圾的集中清运和处理，防止废弃油脂流回餐桌。??

镇综合执法大队：负责创城期间治理马路餐桌、烧烤摊点、早点摊点占路经营和室外乱摆乱卖等问题。??

镇民政办：负责创城期间镇域内福利企业、养老院食堂的食品安全。??

镇法制办：负责创城期间食品安全工作中的法律支持工作。??

镇财政办：负责创城期间食品安全工作的经费保障。??

镇街道办：负责创城期间各个社区食品安全工作的组织协调工作。??

镇综治办：负责创城期间食品安全综治维稳工作。??

镇教委：负责保证创城期间全镇中小学、幼儿园食堂食品安全。??

镇工业园区管委会：负责保证创城期间园区内企业食堂食品安全。??

镇劳服中心：负责协助做好创城期间镇域内食品安全工作。??

镇建管站：负责保证创城期间工地食堂食品安全。??

镇广播站：负责创城期间食品安全工作宣传报导工作。??

镇企业服务中心：负责创城期间食品生产加工企业的食品安全督导检查工作。??

汽车示范园：负责保证创城期间园区内企业食堂食品安全。??

镇农业服务中心：负责创城期间农业种植、畜牧养殖业食品安全工作。??

中北镇社区卫生服务中心：负责创城期间食品安全突发事件应急医疗处理工作。??

中北派出所：负责创城期间食品安全违法犯罪行为打击查处工作。??

三、主要任务及责任分解??

（一）完善组织管理体系??

1．成立并完善食品安全委员会及办公室。（责任单位：党办、政府办、食安办、食品安全监管办）??

2．与部门、村（居）、社区分别签订食品安全目标责任状。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

3．建立辖区各部门食品安全信息共享机制，相互通报风险监测评估、食源性疾病有关情况、各类线索等信息。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

??? 4．依照三定方案内容要求，出台文件，制定部门食品安全监管职责分工。（责任单位：党办、政府办、食安办、食品安全监管办）??

??? 5．建立食品安全信息员、协管员队伍，经培训后开展相关工作，制定管理办法。（责任单位：食安办、食品安全监管办）????????

??? 6．通过政府购买服务手段聘用人员的，聘用人员工资收入不低于当地最低工资水平1.5倍并连续聘用超过2年的，纳入监管人员统计（实施综合执法改革的地方按相应比例计算）。（责任单位：政府办、财政办、食安办、食品安全监管办）??

??? 7．街镇、开发区食品安全管理有至少3名固定工作人员的。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

8．各单位组织开展食品安全培训，全年不少于10次，每次不少于6学时。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

9．以农产品质量安全法、食品安全法为培训重点，要求全区农资经营企业和商户、饲料生产企业负责人、畜禽养殖场（户）、蔬菜种植园区、直供直销直通车等人员开展培训工作。覆盖率达到100%；每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

10．按照《中共狗万客户端委办公室 狗万客户端人民政府转发狗万客户端加强基层食品安全监管机构建设的工作方案的通知》（津西党办发[2015]44号）的要求和《狗万客户端食品安全协管员管理办法》的规定，按照每人每月200元差额补贴。（责任单位：镇财政办）??

????11．区、街镇两级对辖区集中交易市场快速检测中心和检测室建设给予建设经费和检测费用补助。 （责任单位：政府办、财政办、食安办、食品安全监管办）??

???? 12．参照《国家发展改革委住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（发改投资〔2014〕2674号）文件要求，办公用房建筑面积按照“18m2+9m2×专职工作人员数”计算保障。配备执法记录仪2台。配备必要执法检查车辆。（责任单位：政府办、财政办、食安办、食品安全监管办）??

13．按照上级部门产业政策要求，在资金、土地等方面给予食品企业大力支持，引导企业做大做强，提升质量安全水平。（责任单位：财政办、工业办、企业服务中心、建管站）????

（二）加强监督执法力度??

1．重点排查以养猪为名，实为生产销售地沟油的行为。坚决取缔使用餐厨垃圾作为猪饲料的养殖户。（责任单位：食安办、食品安全监管办、农业办）????

2．对食品生产经营者进行巡查，全年不少于2次/家。（责任单位：食品安全监管办、各村（居））????

3．对辖区监管对象实施动态管理，建立信息档案、建档率100%（责任单位：食品安全监管办、各村居）????

4．建立实施有效的食品安全风险隐患排查机制。对辖区隐患进行排查，制定方案，对发现的重大隐患要建立隐患报告机制。（责任单位：食安办、食品安全监管办）??

5．落实属地职责，积极开展排查，及时掌握辖区小作坊、小摊贩情况，汇总上报区市场监管局。（责任单位：市场监督所，综合执法大队、食安办、食品安全监管办）??

6．各单位按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，加强政府性投入，在各自行政区域试点建设小作坊、小摊贩固定集中区域（责任单位：市场监督所，综合执法大队、食安办、食品安全监管办）??

7．制定完善本单位食品安全突发事件应急预案。（责任单位：政府办、食品安全监管办）??

（三）实现社会共建共治??

1．积极开展食品安全六进活动，利用宣传栏、社区活动室，食品安全科普宣传活动社区覆盖率100%以上。（责任单位：食品安全监管办、广播站、文化站、宣传办、各村居）??

2．制作设立创建食品安全城市宣传牌4块，每块面积不少于100平方米。（责任单位：财政办、食安办、食品安全监管办）??

3．区镇街、开发区建成 “食品药品安全科普宣传站”、“国家食品安全示范城市创建宣传栏”、“狗万客户端食品安全示范区创建宣传专栏”。（责任单位：食安办、食品安全监管办、广播站、文化站、宣传办、各村居）??

4．在公交车（站）、火车站、地铁站、高速路口、宾馆、旅游集散地、村社、学校、机关、医院、企业及其它公共场所，宣传创建活动。（责任单位：食安办、食品安全监管办、广播站、文化站、宣传办、各村居）??

5．在行政区域内，张贴创建食品安全城市工作彩绘宣传画和宣传海报。（责任单位：食安办、食品安全监管办、广播站、文化站、宣传办、各村居）??

6．积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动。协调组织开展“食品安全知识大讲堂”、“食品安全大家行”等宣传活动。（责任单位：食安办、食品安全监管办、广播站、文化站、宣传办、各村居）??

7．全力配合区食安办做好公众满意度调查工作。（责任单位：食品安全监管办）??

四、实施步骤??

（一）动员部署阶段（2017年7月底—8月中旬）。全面启动创城工作。??

1.8月初前，完成中北镇创建国家食品安全示范城市推动方案的制定。.??

2.8月中旬，镇创城领导小组听取创城推动方案及有关工作情况汇报；??

（二）全面推进阶段（2017年8月—11月底）。各部门严格按照责任分解，全面推动创建工作。??

1.8月初，全面启动创城宣传工作；??

2.8月10日起，创城工作领导小组对创城成员单位宣传、子方案落实工作进行督查；??

3.9月中旬—9月底，镇人大对各单位创城工作开展督查；??

4.9月初—9月底，食安办组织委托第三方机构对群众食品安全总体满意度开展测评；??

5.10月初—10月中旬，各成员单位开展自查自纠，并将自查情况上报创城办；??

6.10月中旬—10月底，创城工作领导小组开展督查，听取工作进展汇报；??

7.11月初—11月中旬，食安办、会同有关部门聘请专家对照考核评价标准，开展模拟测评，提出整改意见；??

8.11月中旬—11月底，查漏补缺，各单位根据整改意见抓好整改。??

（三）迎检验收阶段（2017年12月至2018年3月）。做好迎检各项准备工作，确保评估验收顺利通过。??

1.12月初，召开迎检验收百日倒计时动员部署会；??

2.12月20日前，做好迎接市、区食安办评估验收准备工作；??

3.12月底，区食安办对我镇创城工作评估验收并提出整改意见；??

4.2018年1月—2月初，各成员单位对区食安办评估验收发现的问题进行整改；??

5.2018年2月中旬，镇创城组织领导小组组织相关部门对整改落实情况进行督导检查；??

6.2018年2月20日前，做好全面迎接国务院食安办评估验收准备工作；??

7.2018年3月1日左右，召开创城迎检工作部署会；??

8.2018年3月，国务院食安办对我镇创城工作进行评估验收；??

10.创城工作完成后，召开全镇创城工作总结表彰大会。??

五、工作机制??

（一）会议制度??

食安办每月组织一次创城工作例会，分析研究工作开展情况，研究解决重大问题，部署下一步主要工作；各责任部门要围绕创城工作开展情况，不定期召开会议，分析解决突出问题，会议要有专题记录。??

（二）信息通报制度??

对全镇创城工作情况采取周汇报、月总结的方式，各部门要坚持每周一次的信息报送制度，重要工作及时报送创城办，每月通报各责任部门履职情况。??

（三）工作督查制度??

镇纪委、人大坚持定期、不定期督查，特别是对上级督办、领导批示和创城重点工作要及时跟进、及时督查。??

（四）考核制度??

以完成创城工作为主要内容，建立健全食品安全工作考核评价体系，将食品安全工作纳入年度部门绩效考核。以考评结果为依据，对成绩突出的人员及责任部门进行表彰。??

六、保障措施??

（一）提高认识，加强领导。各责任部门、各村居要充分认清当前加强食品安全城市创建工作的紧迫形势，站到讲政治的高度，认真履职、敢于担当，按照工作方案要求，成立本单位、本部门工作组织，切实保证工作各项任务得到落实。??

（二）明确责任，细化措施。各责任单位、各村居要按照部门职责，严格执行谁主管谁负责，认真研究本单位的实施子方案，明确时间任务责任，抓好落实。??

（三）加大保障，全力支持。各责任单位、各村居要努力调动各方面资源和力量，形成坚实有力的创城工作保障机制。街镇财政要加大对创城工作的资金支持，做到工作经费足额拨付，专题经费全力保证，确保创城工作顺利进行。??

（四）深入广泛宣传。各村居、各有关部门要广泛宣传创建工作的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，营造创建氛围。要及时总结宣传创建工作中好的做法和经验，有效发挥辐射带动作用，将创建工作引向深入。??

（五）加强督查，强化问责。创城期间，采取“不定时间、不打招呼、不定内容”的形式，对各单位工作任务开展落实情况进行现场督查，并将督查情况以专报形式报镇政府并在全镇范围进行通报。对相关人员违反中央“八项规定”精神、“四风”和作风纪律问题进行检查监督，对不担当、不作为的人员进行严肃问责，对任务完成不力的人员和责任部门进行追责，直至追究法律责任。??

?

?

?

??