关于印发《中北镇水环境大排查大治理大提升行动方案》的通知
关于印发《中北镇水环境大排查大治理大提升行动方案》的通知
各村（居）、各有关部门：
现将《中北镇水环境大排查大治理大提升行动方案》印发给你们，请严格遵照执行。
2017年11月28日
中北镇水环境大排查大治理大提升行动方案
按市河长办《关于印发<狗万客户端市河湖水环境大排查大治理大提升行动方案>的通知》要求及区委、区政府工作安排，结合中央环保督查反馈意见的整改落实情况，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内持续深入开展水环境大排查大治理大提升行动。特制定方案如下：
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设重要战略思想，全面落实市委、市政府和区委、区政府关于全面推行河长制、持续改善水环境决策部署，对照中央环境保护督察反馈的问题、群众反映强烈的问题和巡查排查发现的问题，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要目标任务，全面发挥区、镇、村三级河长职责作用，在全镇持续深入开展水环境大排查大治理大提升三大行动，做到全覆盖排查、系统性治理、全方位提升，显著改善全镇水环境质量和面貌。
二、总体目标
通过开展大排查大治理大提升行动，完成市各项目标要求，到2017年底，国考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到50%以上，劣Ⅴ类水体比例低于60%，全面消除我镇建成区的黑臭水体。到2018年底，国考断面水质优良比例达到50%以上，劣Ⅴ类水体比例同比下降10个百分点。到2020年，重要江河湖泊水功能区达标率力争达到61%，国考断面水质优良比例保持50%以上，保持劣Ⅴ类水体比例低于50%、力争降至40%。
三、主要任务
（一）大排查行动
1、排查内容。覆盖全镇河、农村坑塘沟渠等，具体内容如下：
（1）河湖水质。对全镇所有河湖水质进行全面摸底排查，检测指标包括透明度、溶解氧、氨氮、氧化还原电位、总磷、总氮、高锰酸盐指数、化学需氧量8项，尤其把黑臭水体和劣Ⅴ类水体作为重点进行监测。
（2）口门污染。对全镇所有入河排水口、排污口、雨污合流口、闸涵进行摸底排查，存在污染的还要上溯排查工业废污水、畜禽养殖排泄物、生活污水直排偷排、污水处理厂超标排放、农药化肥面源污染等污染源。
（3）水面污染。水产养殖和畜禽养殖污染、污染性漂浮物等污染源。
（4）环境垃圾污染。水面漂浮垃圾，管理范围内的工业、生活、建筑垃圾和生产废料等。
（5）排水设施污染。初期雨水收集、处理设施和全镇排水管网（包括雨污水管网）等。
（6）违法违规行为。违法违规建设的涉河设施和建筑物、水上运动和旅游项目，违法养殖、侵占河道、非法取土等。
2、排查方式。深入开展全方位排查，涵盖全镇域所有河道水面、堤岸、口门，涵盖水域和岸上所有影响水环境的问题，并分门别类建立台账，列入问题清单，纳入河长制“一河一档”管理。
（1）集中式排查。方案印发之日起开展河湖水环境问题集中排查，并将第一次河湖水环境排查整治遗留问题一并纳入，建立问题清单，由镇相关部门将排查结果经分管领导审核后报镇主要领导签字加盖公章于11月27日前上报区上级业务部门，同时报镇河长制办公室（镇农业服务中心）备案。
（2）常态化监督式排查。集中式排查结束后，建立河湖水环境问题动态排查机制，在不间断排查的同时畅通社会监督渠道，将新发现的问题纳入台账，已解决的问题销号处理，连续排查结果每旬报镇河长制办公室（镇农业服务中心为业务科室）。
3、排查要求。
（1）落实河长巡河责任。各级河长以河湖水环境大排查行动为契机，强化抓日常工作和水环境治理双重责任，建立河长巡河制度，定期巡河、主动巡河，按照上级要求，镇级河长每周至少巡河1次，村级河长每天巡河。巡河内容和范围要严格按照《狗万客户端河长制巡河制度》落实，并做好巡河记录，包括巡河时间、河道名称、发现主要问题、解决什么问题等，同时要有影视佐证资料。
（2）强化排查组织推动。镇相关部门和各村都要组建专门的排查队伍，各司其职、各负其责，确保排查全覆盖、无死角、无盲区。镇河长制办公室随机对各单位水环境排查情况进行督查复核推动排查进度和质量。
（二）大治理行动
1、治理内容。坚持问题导向，牢牢抓住大排查行动发现的各类问题，逐一明确治理任务并建立台账，本着追根溯源、标本兼治、快速有力的原则，确定治理时间表、路线图、责任人，针对不同类别问题采取不同治理手段，确保中央环保督察反馈的问题得到全面整改，群众反映强烈的问题得到快速处置，日常巡查发现的问题立知立改，使全镇水环境质量和面貌持续改善。
2、治理方式。
（1）坚持快速治理。对发现的问题要立知立改，采取积极有效的应对措施，立即整改、立即落实、立即见效。特别是对目前已经掌握的和中央环保督查的问题，要利用今冬明春的大好时机，立即着手开展治理。
（2）坚持铁腕治理。以中央环保督察整改为契机，严格落实水污染防治条例等现行法规，加大行政监管和行政处罚力度，从严督查考核、追责问责，对水污染问题逐一整改、逐一落实、逐一销号。强化水务、环保、公安、属地联合执法，依法严厉打击污染水环境行为。
（3）坚持科学治理。以入境断面、汇流口、排水口门为重点，完善河道水环境水质监测机制，增加监测点位和频次，第一时间掌握水质变化情况，有针对性地迅速采取有力措施，将污染消灭在萌芽状态。
（4）坚持生态治理。突出生态修复理念，研究制定各河系、各区域河道治理和生态修复分类实施方案，利用多种措施综合施策改善水体。已砌坡河道采取曝气增氧、生态浮床、生物制剂、补水循环等多措并举，“一河一策”实施综合治理；未砌坡河道尽量采取自然堤岸模式，恢复河岸植被，发挥自然净化功能，还河流健康生命和本来面貌。
（5）坚持长效治理。建立河湖水环境问题治理长效机制，落实水环境排查治理和管护执法队伍，举一反三、标本兼治，精准用力、持续用力，确保已解决问题不再反弹、新发现问题及时处置，河湖水环境面貌持续改善。
3、治理要求。
（1）细化治理方案。各牵头单位和各村，要分别针对排查出来的问题，分类制定治理方案，要严格按照大排查大治理大提升工作总方案要求，制定出各项任务治理的子方案，形成1+X+Y方案体系。
（2）对固废垃圾、水面漂浮物等简单问题第一时间治理；排污口门等短期内可整改治理的问题要保证在年底前全部完成；问题比较复杂、一时不能整改完成的，纳入2018年水污染防治计划，并将河道综合整治，农村生活污水集中处理、雨污合流制片区分流改造（含管网空白区建设）三项任务纳入2018年民心工程，治理经费纳入财政预算。
（3）实施清单管理，对排查出来的问题要制定治理计划，明确完成时间节点，由镇相关部门将排查结果制定项目计划，经分管领导审核后报镇主要领导同意后于11月27日前上报区上级业务部门，区业务部门同意后，上报区河长办，审核后列入2018年的项目，由镇相关部门组织实施项目，项目完工后经区河长办验收合格后申请补助资金。
（三）大提升行动
1、提升水环境质量。对照治理目标及要求，严格完成对中央环境保护督察反馈的问题、群众反映强烈的问题和巡查排查发现的问题的整改，整体改善水质提升水环境面貌。
2、提升污水处理标准。严格按照污水处理厂提标改造计划安排，关死后门、挂图作战，全力推动完成提标改造任务，加强污水处理厂运行监管。
3、提升水环境整体面貌。在治理水污染过程中，截污治污、生态治河、水系循环、绿化美化多措并举，充分存蓄利用地表水资源，打造水清岸绿景美的城乡水环境面貌，带动区域经济发展。
4、提升水环境管理水平。通过实施三大行动，充分调动和发挥河长作用，在全镇建立起党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制。各级河长要坚持“一线工作法”，深入河湖水环境治理一线，协调解决存在问题，逐一整改、逐一落实、逐一销号，确保各项举措落地见效。强化水环境管理，建立完善河长巡河、水质监测、日常保洁、执法监管、应急处置、考核监督等制度，落实专业管护队伍，提高河湖水环境管理规范化、专业化、科学化水平。
四、组织实施
此次大排查大治理大提升行动，在镇党委、政府的领导下，由镇河长制办公室组织实施并负责督查。镇各相关职能部门，按照职责分工负责具体排查、治理及提升工作。相关职能部门具体分工如下：
（一）镇水利服务中心负责对全镇二级河道，镇骨干河道、干渠、沟渠、与河道相连坑塘的排污口门、水面污染、管理范围内环境垃圾污染、河道违法违规行为等污染问题的排查、治理及提升工作。将排查结果报表、排查结果需要治理的制定项目计划，上报区水务局和镇河长办。
（二）镇工业、环保部门负责对工业废污水问题的排查、治理及提升工作，同时协调区环保局对全镇所有二级河道进行水质监测，组织本镇开展好区域内骨干河道、干渠、坑塘、沟渠的水质监测，由有资质的第三方监测统一汇总监测结果，形成监测报告。将排查结果报表、排查结果需要治理的制定项目计划，上报区环保局和镇河长办。
（三）镇建设管理办公室负责对管网污染，市政排水设施，城镇生活污水等问题的排查、治理及提升工作。具体包括雨污合流制小区、管网混（串）接区域、污水管网建设盲区（空白区）等。将排查结果报表、排查结果需要治理的制定项目计划，上报区建委和镇河长办。
（四）镇农业服务中心负责对畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、农村独立坑塘、农村生活污染等问题的排查、治理及提升工作。将排查结果报表、排查结果需要治理的制定项目计划，上报区农委和镇河长办。
（五）镇市容环卫服务中心配合区市容园林委科学处置路面扫保污水，建设扫保污水沉淀池。需要建设的扫保污水沉淀池制定项目计划，上报区市容园林委和镇河长办。
（六）镇三产办负责牵头对汽修厂行业乱排乱放污水问题的排查、治理及提升工作。将排查结果报表、排查结果需要治理的制定项目计划，上报区交通运输管局和镇河长办。
（七）各村和社区要对属地内河湖坑塘、餐饮集中区域、农贸批发市场、洗车行、婚丧嫁娶等污水乱泼乱倒问题的排查、监管、治理和提升工作，严禁将各类污水直排雨水管网。
五、保障措施
（一）提高政治站位。认真贯彻市委、市政府和区委、区政府关于污染治理、环境保护、生态修复的总体部署，将河湖水环境大排查大治理大提升行动作为中央环境保护督察反馈问题整改的有力举措，作为全面深化河长制的有效抓手，切实加强组织领导，全力推进任务落实，持续发力、确保河湖水环境质量显著改善。
（二）从严落实责任。镇水利服务中心、镇环保部门、镇建设管理办公室、镇农业服务中心、镇市容环卫服务中心等镇有关部门和各村、社区要建立大排查大治理大提升行动组织体系，部门主要负责同志和各镇级河长切实担负起第一责任人责任，负总责、亲自抓，分管负责同志和分管河长负主责、具体抓，做到有部署、有行动、有检查、有成效。镇河长制办公室统筹推进河湖水环境排查治理提升工作，协调联动、密切配合、督导检查，形成强大工作合力。各部门要逐级落实责任，加大排查治理力度，做到分级抓、系统治、严格管，确保任务落实到位、问题整改到位、效果提升到位。
（三）实施清单管理。镇有关部门和各村、社区区要建立问题清单、整改清单、任务清单、责任清单、效果清单“五个清单”台账，纳入镇河长制办公室统一管理。坚持问题导向，针对中央环保督察指出的问题、群众反映较多的问题、本次行动排查的问题，提出有针对性、可操作性的具体整改措施，因地制宜、统筹兼顾制定整改任务，细化分阶段实施计划，明确时间节点、完成时限和整改成效，逐一明确牵头部门、配合部门和责任部门，层层压实责任，突出解决重点问题和焦点问题。
（四）保证资金投入。做到人员、资金、物资“三到位”，坚决完成各类问题的整改，部分补贴资金可参照《狗万客户端贯彻落实河长制工程和管理项目资金使用办法》执行。
（五）强化考核问责。此次大排查大治理大提升行动组织开展情况纳入河长制年终考核内容，对排查不实、治理不力、提升不到位的，按照《狗万客户端河长制工作责任追究暂行办法》从严追责问责。
附件1：河湖水环境问题汇总表（由镇河长办汇总）
附件2：狗万客户端大排查大治理大提升行动情况调查表（共包含10项调查表）
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