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各村（居）委会、企事业单位及其他相关部门：

为进一步抓好全镇安全生产工作，根据国务院办公厅、市、区政府相关文件关于开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）的统一部署，现就我镇深入开展安全生产“三项行动”的有关事项，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照镇党委、镇政府提出的确保安全生产领域不出问题的要求，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推动安全生产形势稳定，促进安全生产工作再上新台阶。

二、工作目标

加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，狠抓隐患排查治理，强化安全生产监管监察，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

1、执法行动

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，突出危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、消防、道路交通、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为严厉打击和查处：

（一）无证、无照或证照不全从事生产、经营、建设的

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的

（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的

（四）瞒报事故的

（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的

（六）不按规定进行安全培训或无证上岗

（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的

（八）仍使用国家明令禁止、淘汰的技术和生产工艺的

（九）其他非法生产、经营、建设行为。

2、治理行动

（一）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（二）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（三）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（四）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（五）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（六）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（七）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（八）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（九）安委会各成员单位对有关行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（十）镇安委会各成员单位确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3、教育行动

（一）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（二）宣传“安全发展”的理念，推进安全文化建设；

（三）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（四）完善安全生产信息发布制度，公布安全生产事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（五）深入开展以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动；

（六）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员三级安全教育，强化全员安全技能培训。

四、实施步骤

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，结合安全生产规律特点统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

（一）自查自纠（4月底以前）

各成员单位、各企业和单位要按照“三项行动”要求，抓好组织发动，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定本地区、本单位、本行业（领域）“三项行动”工作方案报镇安委会办公室。

（二）隐患排查（5月1日至9月30日）

各单位、各行业（领域）要针对生产安全、消防安全、交通安全三大领域存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。要认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实。各单位、各行业（领域）要在9月份组织开展全面的安全生产大检查，镇安委会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。

（三）巩固成果（10月1日至12月31日）

针对四季度工作特点，进一步完善执法措施，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产、超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为。认真落实防火、防爆以及交通运输安全防范等各项措施。各单位、各行业（领域）要对“三项行动”开展情况进行督查，并进行书面总结。“三项行动”开展情况于12月10日前上报镇安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立中北镇安全生产“三项行动”领导小组，马敬喜镇长任组长，王云副镇长为副组长，安委会各成员单位负责人为成员，切实加强对“三项行动”工作的组织领导。

（二）抓好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（体制机制、保障能力和队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出“三个重点”。一是突出重点行业（领域）安全监管。充分发挥牵头部门的组织协调作用，开展联合执法，形成监管合力，震慑非法违法生产行为。二要突出重点基层的安全监管。充分调动各级安全管理人员的积极性。三是突出重点时段安全监管，加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的事故防范工作，坚决遏制安全事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）强化监督检查。镇安委会各成员单位要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，及时掌握本辖区、本部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。同时要广泛发动群众，利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，加强舆论引导，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。

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??????????????????????????????????????中北镇人民政府

???????????????????????????????????????2009年4月28日