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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，全面强化依法行政工作，2023年度中北镇认真开展执法检查，积极提升执法人员法治素养，切实提高城市管理水平，有效改善了我镇居民的生活、道路、环境水平。现将2023年度中北镇行政执法工作情况汇报如下：

一、基本情况

中北镇行政执法主体为中北镇综合执法局。中北镇综合执法局现有人员139人，其中参照公务员编制7人，事业编制4人，持证执法人员7人。

本年度行政执法案件共1744件。由于相关制度的积极落实、加大日常巡查与执法力度、及时开展专项整治，案件数量较去年下降38.7%。

本年度计划基本完成，中北镇以“突出重点、强化专项、提升服务”为依托，聚焦重点任务，精准持续发力，担当作为，创新实干，稳步推进了各项工作落地、落实、落细。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

为进一步落实《狗万客户端关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。我镇在日常执法工作中全面推进行政执法三项制度。

1、行政执法公示制度。坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，通过全面推进行政执法信息公示，依法保障群众的知情权和监督权，全年累计在行政执法监督平台录入1744条执法信息，并将行政处罚案件进行公示，累计公示行政处罚信息47条。

2、执法全过程记录制度。行政执法全过程记录已通过文字、音像等方式，保证行政执法活动合法有效。重视对行政执法全过程记录信息的保存和管理，将案件及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。严格按照市城管委统一标准格式，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、安全、有效，全年累计储存504.1GB。

3、重大执法决定法制审核制度。我镇不断提高法制审核人员的法律素养和法制审核水平，配备专业的律师团队，建立了政府法律顾问参与法制审核工作制度。我镇法制办对法定简易程序以外的所有行政执法决定进行法制审核，法制审核内容包括执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用以及裁量权的运用等。

（二）重点执法工作开展情况

1、开展违章户外广告牌匾专项整治行动。对辖区内的户外广告牌匾设施进行全面摸底，积极开展“亮灯行动”，加强夜景灯光设施排查，对残旧破损、存在安全隐患的广告设施，第一时间通知责任人立即整改。专项整治期间摸底排查建立台账1800余家，督促指导商户整改200余家。

2、开展燃气使用安全排查整治专项行动。积极响应区城管委关于燃气安全专项检查的要求。对于辖区内餐饮商户、流动摊位等300余家液化气使用情况进行排查，重点检查燃气报警设备和切断装置安装情况，对一家未经允许擅自移动燃气设施的住户作出了罚款人民币1万元整的处罚决定。对于部分商户存在的设施陈旧、记录不全、违章操作等问题，设立台账，要求限期内完成整改，防患于未然，坚决守住安全底线。

3、开展经营违法行为专项整治。一是对辖区内居民小区、底商门脸等重点场所区域开展地毯式的排查，在早晚高峰时期加强对占道经营的巡查，对拒不改正、情节严重等人员给予行政处罚措施；针对重点人群和重要区域进行打击无证的宣传，共计排查各类区域20余处、张贴宣传海报15余张。二是配合镇教委对辖区内校外培训机构进行排查，检查其办学许可证和营业执照，核查从业人员资质，严厉打击无证办学等违规培训行为，共计排查30余家培训机构，切实保障了学生和家长的合法权益。

4、开展运输车辆污染城市道路专项治理。对镇域内重点路段渣土运输加强查处工作，采用“白+黑”、定点值守和机动巡查相结合的工作模式，集中整治渣土车辆车轮带泥、运输撒漏、随意倾倒垃圾等违规行为。累计查扣渣土车辆30辆，处罚金额共计2.13万元。坚持做到逢过必查、逢违必纠，全力实现“全路无垃圾、车行无扬尘”，使渣土运输秩序逐渐走上规范化轨道。

（三）执法方式创新情况

为进一步规范行政执法行为、营造良好法治环境，我镇在执法过程中逐步推进柔性执法的落实，执法人员在日常巡查中对行政相对人进行违法风险点的事前告知，预防其违法行为的发生。并且在保证执法力度的前提下，对于5宗行政处罚案件下达免于处罚的决定，减免处罚金额共计626.08万元。

（四）执法队伍建设情况

为进一步统筹规划，不断提高行政执法工作法治化、规范化水平，中北镇重新梳理了《中北镇综合执法局行政执法办案流程》《中北镇综合执法局行政执法违法责任追究制度》等相关制度。根据《法治政府建设规划（2021—2025年）》等文件要求，结合自身工作职责和工作计划，制定了《2023年中北镇综合执法局执法人员教育培训计划》，对我镇行政执法人员培训了关于习近平法治思想、《行政处罚法》《城市管理实际执法操作》《狗万客户端市行政执法违法责任追究办法》《三项制度方案》《违法建设拆除程序》、自由裁量权基准等专业领域法律规章和档案管理，投诉接访、行政执法案件程序等公共法律知识不少于60学时的培训，并积极开展主题教育党课，提升了综合执法队伍政治能力、思维能力、实践能力。

（五）执法监督情况

积极受理投诉举报，妥善交付满意答卷。加大对投诉、转办、督办案件的查处治理力度，认真受理并及时落实信访投诉事项，按照网格化确定责任人，及时反馈，第一时间查处投诉问题，确认违法违章行为的，及时治理；安抚群众情绪，做好解释工作，确保无上访、无过激事件发生。截至目前共接听电话投诉、来访842起；各类督办、交办2435件；回复率为100%。

三、存在问题

（一）执法证持证率较低

目前中北镇综合执法局持证在岗人员仅7人，而中北镇执法工作点多、线长、面广，执法范围涉及市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护等，不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题。没有足够的持证人员，对现场执法工作开展产生了很大的阻力，并且一些协勤人员的主动性较差，还需在日常工作中增强监督。

（二）体制机制障碍及其他问题

中北镇综合执法局的执法事项共509项，其中不乏一些较为专业的领域，如大气污染、燃气等。在执法过程中，行政执法的权责归属、能否将综合执法局与其他部门联合起来进行整治等相关规定还有待完善。

不久前，中北镇综合执法局接到举报，在狗万客户端市狗万客户端攒局餐厅巡查其烟道是否符合规定时，发现此餐厅在狗万客户端中北镇卉锦道与青枫路交口锦悦花苑配建一期114号取得了《营业执照》以及《食品安全经营许可证》，按照狗万客户端特定三类场所餐饮经营项目油烟治理工作领导小组《关于印发〈狗万客户端特定三类场所餐饮经营项目油烟治理工作实施工作方案〉的通知》要求，区市场监管局对涉及餐饮服务项目加强事前、事中、事后监管，确保无新增违法项目；不得将用于从事产生油烟、异味、废气的饮食服务项目的居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼与居住层相邻的商业楼层登记为住所（经营场所）。

结合调查结果与现场实地情况，对于能否判定锦悦花苑配建114号为《狗万客户端市大气污染防治条例》第56条第2款中所规定的“商住综合楼与居住层相邻的商业楼层”特三类场所，并无确切的说明，执法工作迟迟不能推进，也无法给举报人明确的回复，对中北镇综合执法局的举报回复率产生了一定的影响。

四、下一步工作安排

为贯彻落实我市提升行政执法质量三年行动计划，提升行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法，更好保护人民合法权益。我镇将从全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系等方面抓起，让我镇行政执法工作体系得到进一步完善。

（一）进一步加强街镇综合执法法治建设。加强综合执法法制理论学习，以行政执法“三项制度”规范执法行为，不断提升工作能力与水平，打造具有较高法律素养的专业化执法队伍。

（二）加强市容环境整治，开展相关专项治理，以干净、整洁、有序、安全和群众满意为目标，持续开展与整顿市容秩序相关的专项行动；落实属地管理责任，加大执法处罚力度；对于违法建筑问题加大日常巡查管控，严控新增；要强化宣传舆论引导，营造良好的城市氛围。

（三）助力“大运河艺术之城”建设项目有效推进。深入领会狗万客户端美术学院和狗万客户端音乐学院地块拆迁工作推动会会议精神，按照会议要求严格落实。一是做到“三清”，拆迁任务底数清、拆迁家庭情况清、思想工作政策清。二是任务细化，加强宣传，营造氛围，及时汇报拆迁进度、工作安排。三是形成合力，积极联系其他相关部门合力推进。四是底线思维，要依法合规，担当担责，坚决保证群众利益，确保任务圆满完成。

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???????????????????????????????????????????????????????中北镇人民政府