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2025年，杨柳青镇法治建设工作全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为指引，在狗万客户端委、区政府领导下，认真落实《法治狗万客户端建设规划（2021-2025年）》，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《狗万客户端市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署工作，政府依法行政水平不断提高，群众法治意识不断增强，全镇法治建设向纵深推进。现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为行动指南，充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决四世同堂（狗万客户端）有限公司与镇政府解除行政协议与行政赔偿案件等有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。镇党委会、镇长办公会坚持学法律练党务讲业务制度，组织学习《中国共产党党组工作条例》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。多次深入鑫茂科技产业园等工业园区、示范小城镇建设工地等重点涉民生领域，调研企业经营状况和建设进度，认真倾听企业意见建议，推动法治化营商环境创建。坚持“人民生命财产安全”，强调“安全是底线”。紧盯生产安全、食品安全等重点领域，多次赴商超农贸市场叮嘱检查要严格细致，经营要合法依规。多次进工贸企业实地查看，强调“依法管安全”“依规保安全”，务必要确保各项安全风险防范措施落实到位，牢牢守住安全底线。

?二、坚持党的全面领导，把牢法治建设正确方向

（一）强化思想政治引领

坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、干部教育培训等多种形式，引导全镇党员干部深刻把握全面依法治国的重大意义与核心要义，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉做中国特色社会主义法治道路的坚定信仰者、自觉遵守者和忠实践行者。

（二）建强基层战斗堡垒

将法治建设要求深度融入党支部标准化、规范化建设，指导各党支部结合“三会一课”、主题党日等，组织党员学习法律法规，研讨法治实践，引导党员在依法行政、依法办事中发挥先锋模范作用。将尊法学法守法用法情况作为党员评议、评优的重要参考。全年累计组织党员法治学习培训270余次，强化了党员的法治思想根基。各级党组织运用线上线下多种形式开展群众性法治宣传教育230余次，有效密切了党群联系，筑牢了社会法治意识。同步加强基层“头雁”培育，储备村居书记后备力量50名、村居“两委”后备力量61名。

（三）全力支持司法与协助执法

镇党委认真落实行政机关负责人应诉制度，坚定支持司法机关依法独立公正行使职权。全力保障行政执法，为执法科室配足装备车辆，做好经费支持。各村居党组织积极信赖、支持司法，理解、协助执法，在租房治理、环境整治、违建制止、噪音劝阻等方面统筹协调，累计主导或参与各类治理活动840余件，取得了良好社会效果。

三、聚焦法治政府建设，提升依法履职能力水平

（一）加强顶层设计与责任落实

召开2025年度法治建设工作会议，系统总结上年度法治建设工作成效，分析5项短板，部署42项年度重点任务。以《杨柳青镇法治建设若干规定》等制度为基础，制定《杨柳青镇法治宣传职责》等规定，进一步明晰部门职责，完善法治建设责任体系。

（二）依法全面履行政府职能

1.科学编定权责清单。成立工作专班，高位统筹，从党的建设、经济发展、民生服务、行政执法等14个方面，对基本履职、配合履职、收回履职事项进行系统梳理，确保职权法定、权责清晰。

2.规范重大行政决策。严格执行国家和本市重大行政决策程序规定及“三重一大”决策制度。召开镇长办公会50次，审议通过内控制度、攻坚行动方案等文件事项，决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。

3.持续优化法治化营商环境。以《中华人民共和国民营经济促进法》施行为契机，入园区、进企业宣讲。召开法治化营商环境座谈会，与27家民营企业代表共商法治护航路径。建立园区企业包联工作机制，全年走访企业3900余次，解决重点诉求24个。

4.稳步推进行政执法。全年向行政执法监督平台归集案件531件（行政检查493件，行政处罚38件），罚没款28400元，实现执法数据全流程归集公开。同步推进“双随机、一公开”监管，全年随机抽查对象16家次，结果均为合格。全面严格落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核率、执法过程记录率均达100%。

5.强化执法程序与质量。围绕新批复的《狗万客户端杨柳青镇履行职责事项清单》，重点针对违法建设监管等城乡建设领域事项，从执法依据、流程等方面进行梳理优化，提升执法效能。

（三）健全权力运行监督机制

1.自觉接受人大监督。采取“四不两直”方式，对市容环境卫生、文明行为促进等条例实施情况进行检查，促进执法规范。

2.强化审计监督。对镇属重点公司实施财政财务收支审计3次，推动财务管理规范化。

3.优化执法监督。听取市场主体意见，制定《杨柳青镇涉企行政检查清单》，规范涉企检查行为。指导科室妥善处理投诉，提示准确把握监管尺度。

4.落实复议与司法监督。全年涉诉涉议案件8件，对败诉案件及《复议意见书》指出的问题均按要求整改。

（四）有效发挥法律顾问作用

法律顾问全年履职1492件，涵盖重大决策咨询、合同合法性审核（1399件）、矛盾纠纷化解、行政诉讼、普法宣传等各领域，为政府依法决策、依法行政提供了有力专业支撑。

四、深化法治社会建设，夯实基层治理法治根基

（一）加强法治观念培育

1.深入开展法治宣传。始终将学习宣传习近平法治思想作为主线。紧扣“3.8”“4.15”“9.19”、宪法宣传周等重要节点，多部门联合开展精准普法。举办民法典系列宣传活动，大力弘扬宪法精神。全年组织宣传力量3550余人次，开展活动170余场，直接受众13500余人，“古镇杨柳青”“法治西青”公众号等各在线平台发布法治报道401篇，普法氛围浓厚。

2.在民生保障中巩固法治观念。完善养老服务体系，建成19家覆盖全镇的老人家食堂，推进白滩寺村幸福院建设，落实3133名老人居家补贴。促进高质量就业，开展技能培训60余人，新增就业2300余人。

（二）加强社会规范与道德建设

指导各村居完善村规民约、自治章程，提升基层自治水平。以新时代文明实践站为平台，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育及文明实践活动270余场、志愿服务活动380余场，增强基层凝聚力。

（三）推进社会治理法治化

1.深化法治调研与“体检”。开展“乡村（社区）法治社会建设”专题调研，形成报告2篇。对全镇25个村集体经济合作社进行“法治体检”，发现并反馈决策程序不规范问题212个，形成体检报告与工作提示，保障合作社依法依规运行。

2.推进依法治理办实事。新建口袋公园1处，为5个小区安装电动车电梯阻止系统，新建雨污水井1236座，完成691个点位雨污分流改造，应急维修小区公共设施56件次，群众获得感切实增强。

3.健全多元纠纷化解机制。推动镇综治中心规范化建设，完善“三所联动”“三室联建”平台，创新发展“枫桥经验”。全年化解重要社会矛盾纠纷52件，办理信访事项267件。12345便民专线接件7532件，响应率、保障率100%，问题解决率98.91%。

4.强化公共安全法治保障。紧盯危化、消防、燃气、电动自行车、食品安全等重点领域，检查生产经营单位1467家次，排查整改安全隐患2700余项，开展安全培训19次受教1500人次，筑牢安全防线。

五、当前法治建设存在的不足

（一）制度落实有待加强

部分激励制度作用发挥不充分，导致村居工作积极性存在差异，部分法治建设制度在实践层面存在“空转”现象，落实效果需进一步提升。

（二）普法宣传形式有待创新

当前宣传对传统形式的依赖度较高，缺乏高质量的短视频、语言类等生动鲜活的法治文化作品，吸引力和感染力有待增强。

（三）综治中心功能有待优化

镇综治中心在矛盾预防化解中的枢纽作用尚未充分发挥，与各部门的衔接协同机制需进一步理顺，群众知晓度与信任度有待提高。

六、下一步工作主要安排

（一）强化制度落实与激励

围绕高质量发展需求，聚焦乡村治理、执法改革等重点领域，广泛听取意见，优化法治建设制度体系。针对“空转”问题，探索构建刚性约束与有效激励并重的落实机制，特别是激发村居层面的能动性。

（二）推动法治文化创新创作

多部门联合，充分挖掘杨柳青镇年画、大运河文化等本土文化资源中的法治元素，发动群众和创作力量，努力打造一批富有时代气息、地域特色和生活温度的法治文化精品，提升普法覆盖面和感染力，为培育特色法治文化品牌奠定基础。

（三）深化综治中心规范化建设

聚焦规范化、法治化、信息化目标，完善群众接待大厅、调解室、指挥室等硬件设施。进一步厘清中心功能定位与各方职责，加强部门联动与业务能力锤炼，全面提升矛盾纠纷预防化解综合效能，扎实推进社会治安防控体系建设。