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各机关科室、村（街）村民委员会、社区居民委员会：

????现将狗万客户端市狗万客户端杨柳青镇第十九届人民代表大会第十一次会议审议通过的《杨柳青镇2024年政府工作报告》印发给你们，请按照报告中确定的目标和任务，结合各自实际，认真贯彻落实。

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??2025年1月2日

（此件主动公开）

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杨柳青镇2024年政府工作报告

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——2024年12月31日在狗万客户端市狗万客户端杨柳青镇

第十九届人民代表大会第十一次会议上

杨柳青镇镇长??高庆锡

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各位代表：

现在，我代表杨柳青镇政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全镇上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察狗万客户端重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦四个“善作善成”重要要求，扎实推动高质量发展“十项行动”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，一步一个脚印把各项部署付诸于行动、见之于实效。

????这一年，我们统筹推进稳增长、扩产业、强建设、优环境、防风险、惠民生等各项工作，全镇各项事业取得了新进展。2024年全镇预计完成税收收入12.4亿元，固定资产投资、限上批发零售业销售额、资质建筑业产值等多项主要经济指标增速位于全区前列，外商投资实现零的突破。

（一）聚焦经济建设，加快高质量发展步伐

以招商引资增添动力。北现音产学研创基地（天传科技园）项目落地开工，富泽实业机加工等一批百大项目签约开工建设、竣工投产；扎实疏解北京非首都功能，实现新设机构12个、重大项目1个；大吉利影城、瑞幸咖啡、霸王茶姬等连锁品牌落户运营；盘活金贝儿、炳华节能等闲置厂房、商业设施、农业设施90余万平方米；万德汽车部件、百世耕等项目扩产达产展现蓬勃朝气；萨博科技滴灌设备项目、谷力蛋品深加工项目为发展注入新活力。全年落地重点项目21个、新增产值14亿元，全年新增注册企业669家、新增注册资本21.32亿元。

以科技创新培育动能。以创新主体培育作为创新驱动发展的“牛鼻子”，协助29家企业申报设备更新补贴政策，完成国家科技型中小企业入库填报72家、雏鹰企业认定35家、瞪羚企业认定2家，组织申报国家级高新技术企业29家。重点走访鲲鹏药机、立世乐智能装备、思迈德高分子科技等企业，将有潜力的企业纳入“小长大”培育库，昌荣汽车灯具、宝群汽车零部件、金贵勇医疗器械等12家规上工业企业实现成功纳统。

以营商环境引领发展。持续开展双万双服走访帮扶活动，全年累计走访企业500余次，协调解决补办房证、道路交通、安全环保等方面的问题42个。以汽车零部件、电梯电机和高端装备制造三大传统优势产业为龙头，召集上下游企业开展供需对接，打通本土内循环。以强化人才支撑为导向，积极推荐“海河工匠”、专业技术和高技能人才等候选人4人，5名专家人才获得“青英人才服务卡”，多措并举扎实开展第五次全国经济普查工作，清查个体工商户3831家，普查登记录入单位4270家。

（二）聚焦承载能力提升，提高城市治理水平

以内修外塑推动城市更新。坚持规划引领，完成镇级国土空间总体规划和后桑园村等10个村村庄规划编制及审批。大力推进文化学镇地块控规编制审查，消防站项目实现开工，“一住一商一工”（佳境里、传媒学院、谷力蛋品加工）地块实现出让。推进能源绿色发展，风力发电一期项目启动建设，600桩电动车公共充电桩建设辐射全镇，635户居民室内供暖设施及外窗实现更新。

以精管细治聚力城市管理。城镇颜值焕发新风采，深入开展环境卫生综合治理，道路保洁提升居民出行舒适度，生活垃圾全链条管理聚力环境保护，全镇84座公厕实现规范管理。多措并举开展市容市貌整治，对违法建设、户外广告、违规经营、渣土运输等问题持续攻坚，城市管理工作提质增效。推进生活源污染防治，对120余家餐饮经营单位油烟达标排放落实常态化监管。

以标本兼治抓实生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM_2.5改善成效明显，环境空气质量持续向好。严格落实“河湖长”责任制，开展“春季清河专项行动”“健康大运河专项行动”，累计整改河道问题19处，清理河道1100余次，打捞各类漂浮物100余吨，清理垃圾杂物380余吨。积极推进绿化造林和林木养护，累计种植各类苗木30000余株，新增绿化造林500余亩。

（三）聚焦乡村振兴，绘就和美乡村画卷

以灾后重建促进地区建设。坚持立足当前、着眼长远，统筹抓好东淀蓄滞洪区灾后重建恢复生产工作，完成冬春小麦、玉米粮食种植近3000余亩、蔬菜98万余株，补栏生猪1500头，修复温室、冷棚、鱼池300余亩，修复圈舍1万余平米。启动实施杨柳青镇水利工程设施重建项目，扎实推进东淀和文安洼蓄滞洪区工程与安全建设项目的征迁工作。

以党建引领提升乡村治理水平。组织实施“青蓝接续”工程，有效储备196名村居干部后备力量，在培育农村致富带头人、基层治理领头雁上持续用力。充分发挥自治章程、村规民约等在乡村治理中的积极作用，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。以农村新时代文明实践站为平台，广泛开展助力家庭和睦、邻里团结的文明实践活动700余场，增强基层凝聚力，孕育乡村好风尚。

以优势资源助力产业蓬勃向上。扎实推动古镇焕新，不断完善乡村旅游示范片区建设，全域文旅产业品质不断提升，海河游船杨柳青航线顺利通航，有效带动串联古镇景区、杨柳青庄园、树蛙部落等农文旅资源整体盘活焕新。乡村产业不断壮大，四街村与十二街村抱团合作打造柳口路特色夜间经济街区，构建夜市消费“增长点”；十四街村打造国家级非遗香塔音乐法鼓展览馆，以研学赋能乡村振兴。全镇农业生产能力得到进一步提升，蔬菜粮食等农产品增产增收。

（四）聚焦民生改善，织牢民生保障网

以坚实保障打牢民生基石。千方百计解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”，城中村改造一期工程顺利开工，城中村二期方案完成申报。社会救助日趋成熟，退役军人服务保障进一步完善。养老服务体系逐渐健全，杨柳青镇养老院建设完成，美庭苑社区日间照料中心投入运营，老年人食堂实现镇域全覆盖。完成8个社区党群服务中心提升改造，服务群众功能有效提升。

以精准服务强化劳动保障。促进高质量充分就业，组织就业援助月、春风行动、民营企业服务月等线上线下招聘会15场，收集并发布岗位信息1500余个，全年新增就业2000人，完成高校毕业生就业100人，开展再就业技能培训208人，推选创建充分就业社区（村）各5个。着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性，为有符合吸纳就业困难人员的3家企业办理国家贴息贷款540余万元。多举措推进城乡居民基本医疗保险征缴，全镇参保人数突破19000人。

以繁荣文教惠及民计民生。积极开展“文化盛宴·惠民万家”项目，推出杨柳青镇第四届“惠民演出进景区、进村居”活动，举办演出展演活动300余场，实现月月有主题、周周有活动；不断增加体育设施供给，3个社区点位户外健身设施安装完成，“十五分钟健身圈”基本覆盖。大力推进教育基础设施建设，杨柳青镇第二小学门窗改造、杨柳青镇中心幼儿园操场塑胶地面翻新改造如期完成，杨柳青镇第四幼儿园投入使用，新增学前公办学位270个。

（五）聚焦社会发展，筑牢安全稳定防线

以统筹发展筑牢安全防线。安全稳定形势持续巩固，紧盯危化、消防、燃气等重点领域，检查各类生产经营单位1667家次，治理各类安全隐患900余项。履职能力进一步强化，全年开展安全生产经营单位从业人员培训105次，受教人员9535人次。专项开展电动自行车安全隐患全链条整治，查改电动自行车飞线充电、进楼入户、堵占安全出口等隐患问题140余处，确保人民群众生命财产安全。精准防控、层层发力，推动食品安全属地管理责任、企业主体责任落地落实。

以矛盾化解维护社会稳定。发展和创新“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，全力做好上级转办、群众来电来信来访信访事项，社会矛盾纠纷、难点问题得到妥善解决。进一步优化社区网格划分，实现“一格一员”、“一员多能”，做到“脚板走到、关怀送到、情况摸到、责任尽到”，按时入户走访率达到99%以上。高效解决广大群众的“急难愁盼”，12345便民专线服务平台共接件8900余件，按时办结率100%，回访率100%。

一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决扛牢区委巡察反馈问题整改政治责任，不折不扣推进政府系统问题整改，主动接受人大监督、群众监督。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣当好贯彻区委、区政府和镇党委决策部署的执行者、行动派、实干家。全年累计办理群众来信、来电和留言问题11053件，主动公开政府信息74条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统勇担当、有作为的奋斗激情不断提振，谋实事、干成事的责任意识不断强化，敢争先、创一流的工作标准不断提高。此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、民族、宗教、双拥等工作取得新进展。

各位代表，拼搏书写华章，奋斗绘就蓝图！这些成绩的取得，在于区委、区政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的民主监督，在于全镇党员干部群众的积极进取，在于全社会的关心支持。为此，我谨代表杨柳青镇人民政府，向全镇奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位代表和关心支持杨柳青镇发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是招商引资精准度不够，大项目、好项目储备不足，闲置资源亟待盘活；二是文化“家底”挖掘不足，把杨柳青文化资源转化为优质的文化产品和服务供给的出路不多；三是民生保障还存在短板，全镇仍有大量拆迁居民未实现还迁，多渠道解决居民还迁的路径还不够宽；四是城市管理的精细化水平还有待提高，服务群众的能力有待提升。

二、2025年主要任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要一年，是实现“十四五”规划的收官和“十五五”规划的谋篇之年，也是我镇打造大运河带“最闪亮的明珠”至关重要的一年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和市委十二届六次全会、区委十二届九次全会精神，牢牢把握四个“善作善成”重要要求，和区委、区政府、镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以经济社会高质量发展为统领，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化西青篇章作出杨柳青贡献。

2025年全镇经济社会发展主要预期目标是：镇级税收收入增长15%，固定资产投资增长20%，居民人均可支配收入稳定增长。

（一）靶向定位、精准服务，增加高质量发展强劲动能

以“有中出新”升级存量。深挖重点领域、重点行业、重点企业增长潜力，积极推动“小长大”企业升规纳统，加强创新型企业培育，积极引导企业加大科技创新投入和技术改造力度，提高专精特新小巨人企业和高新技术企业的数量和质量。推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级，加速推进谷力蛋品深加工项目落地，推动农产品升级创新。支持洪晟基业持续开展技术研究，进一步增强科技赋能高质量发展动能。做优万紫千红、皮糖张等老字号品牌，深挖品牌文化内涵，引导创新发展，焕发新活力。

以“提质焕新”引育增量。健全完善项目储备机制，抓紧抓牢政策机遇，精心谋划储备一批强产业、利长远的大项目好项目。围绕全区五条重点产业链布局发展链，促进优势产业成龙配套、成链成群。抢抓京津冀协同发展向纵深推进机遇精准招商，引育更多富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的项目。协助盛恒融（狗万客户端）商贸有限公司租地、萨博科技滴管设备等项目做好前期工作，助力企业赋能增效。深挖重点企业潜力，瞄准一汽零部件、鑫宝龙等优质龙头企业，注重发挥资深企业家牵线搭桥作用，着力搭建产业集聚平台。配合推进杨柳青电厂机组更新改造项目，持续深化央地务实合作。

以“优中促优”提升质量。用足用好存量政策和一揽子增量政策，落实落细各项惠企政策，提升其在企业的知晓度、使用率、获得感，充分发挥政策叠加效应、综合效应，切实把政策红利转化为发展实效。运用创新思维和改革手段盘活闲置资源、处置历史遗留问题，为闲置载体注入新动能。进一步完善工业园区基础设施建设，不断提升工业园区承载力，加大常态化走访企业的频次和力度，严格落实领导包保、问题清单、一线办公、督查问责等制度，强化企业网格化管理，完善“一企一人”的服务体系，聚焦企业发展瓶颈，拓宽服务深度，抓好企业反映问题的收集、筛选、整理和反馈，为企业提供良好的营商环境。

（二）统筹发展、一体融合，建设高品质全域美丽空间

以“共建共享”推动更新。不断完善我镇规划体系，适时开展镇级国土空间总体规划审查审批，加快控规、村庄规划编制进度。以“动则必快、动则必成”的决心加快推进城中村一期建设，按照“以建为主、购买为辅、货币补充”的原则，积极对接购置区内合规房源，稳步推动荣达宏园、顺通家园等购置房屋安置还迁工作。全力推动城中村二期启动建设，消防站项目实现主体封顶，北现音产学研创基地项目加快建设。合理布局口袋公园，为市民营造有活力、有温度的生活空间。平稳推进、有力落实“田长制”重点任务。加快推进农田基础设施建设，在镇北及东淀区域建设涵桥4座、涵闸3座。

以“整治防治”涵养生态。以提升城市管理精细化水平“三年行动”为契机，聚焦市容环境卫生脏、乱、差等“城市病”，加强集中整治与长效管理。强化垃圾分类宣传、落实，提升垃圾分类工作质效。持续加强河道水环境治理，继续强化落实河湖长制责任，常态化开展河道保洁、水污染源防治等工作，推进河湖水环境质量稳步提升。督促企业、餐馆、工地按要求做好环境保护相关工作，切实巩固蓝天、碧水、净土三大攻坚战成果。

以“谋划提升”促进振兴。以党建引领促进乡村振兴，打造“书记项目”升级版，形成“由点到面、同题抱团、跨域结对、优势互补”的局面，实施“四青行动”、探索“轮值科长”机制，不断增强后备力量的培育和储备。健全农文旅产业链条，立足镇北丰富的自然禀赋，完善打造“非遗古韵，年画之乡”示范片，推动田园风光、农耕文化等产业项目的发展和开掘，把农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业与文旅产业有机地结合，资源共享、协同共生。助推增产道、十五街苗圃路、树蛙部落环线等乡村公里提档升级。积极倡导文明新风，以常态化的文化活动和志愿服务活动引导广大居民树立农村文明新风尚。实施村庄环境全面整治，实现农村全域化清洁，推进农村人居环境大幅提升。

（三）以人为本、以利惠民，夯实高水平民生保障基础

以“念兹在兹”增进民生福祉。扎实办好群众可感可及的实事，不断扩大就业覆盖面，做好重点人群就业工作，全年促进就业2000人，建设高质量充分就业社区和村各5个。进一步健全分层分类精准救助体系，落实好低保、临时救助、困境儿童、残疾人补贴、养老和医疗保险等各项工作，不断提高社会保障服务能力，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。紧盯“一老一小”，因地制宜发展养老事业，扩大优质服务供给，在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面加强保障，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。继续推进教育基础设施建设，不断完善幼儿园普及普惠，推动杨柳青镇第五幼儿园开园纳生。

以“知长扬长”深挖文化内涵。持续做好古镇焕新，激发古镇特色和韵味，积极发展研学旅游、休闲旅游、生态旅游等沉浸式、体验式文旅项目，打造多场景旅游消费环境，擦亮杨柳青招牌。以群众喜闻乐见的文化惠民演出等活动为切口，持续丰富村居、景区民俗文化展演活动和非遗展示、体验，不断聚集古镇人气。围绕“运河文化”与“西青礼物”，开发具有地域特色的文创产品，满足游客与市民的文化消费需求。做好古镇文脉传承发展，注重年画文化、大院文化、运河文化、民俗文化等文化形态的保护传承与发展，鼓励年画、剪纸等手工艺作坊推陈出新，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

????（四）平安为源、稳定为基，构建高效能基层智治格局

以“疏堵结合”稳定社会治安。坚持“信息引导、预防为主、疏堵结合、守牢底线”原则，进一步强化综治中心调解社会矛盾、维护社会稳定职能作用，以“三所联动”“三室联建”制度为抓手，加强网格人房系统建设，夯实基层治理基础，提升网格服务管理水平，不断在社会治理现代化、精细化上实现新突破。加强事前社会稳定风险评估，确保实现重大社会风险问题源头预防，全面实现犯罪率大幅下降，社会治安稳中向好，确保镇域保持整体安全、有序、和谐、稳定的良好局面。

以“防微杜渐”筑牢安全底线。深入落实安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥第三方专家作用，推动安全教育培训全覆盖，强化安全宣传和应急演练，常态化开展安全生产检查，夯实安全生产基础，筑牢安全生产防线，压紧压实村居属地和行业科室安全生产监管责任以及企业主体责任，构建“横向到边、纵向到底”全覆盖安全生产责任体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。

????以“共享共治”巩固基层基础。坚持以基层党建引领治理创新，充分发挥基层党组织核心领导作用，深入实施“古镇社工赋能提质3.0”工程，不断完善社区协商议事机制，拓宽居民群众参与基层治理渠道，充分利用社区7个下属委员会桥梁纽带作用，连接居民与各相关单位共同商议居民关心的大事小情，增强群众参与意识，真正做到共享共治。

（五）务实奋进、躬身实干，创造无愧于人民和时代的业绩

以更高站位坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。严明政治纪律和政治规矩，全面落实市委、区委和镇党委决策部署，做到党委有安排、政府有行动、落实有力度。

以更实举措推进法治建设。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。全面主动落实狗万客户端，自觉接受人大法律监督，主动接受群众和舆论监督，确保权力始终在阳光下运行。

以更优作风提升行政效能。提升运转效能，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，树立“主动跨前一步”思维，围绕“高效办成一件事”合力攻坚。强化成果意识、交卷意识，对重点工作任务实行闭环管理，确保定一件、干一件、成一件，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。

????各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、区委和镇党委的坚强领导下，在实干中涵养、奋斗中生长、砥砺中昂扬，用道不变、志不改的强大定力和敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，共同谱写中国式现代化杨柳青实践的恢宏篇章！

政策解读：

https://www.tjxq.gov.cn/zwgk/zfxxgk/jzzf/ylqz/fdzdgk/qtfdgk/202501/t20250123_6842383.html