狗万客户端

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，牢固树立新发展理念，落实高质量发展和构建新发展格局要求，坚持农业农村优先发展方针，以全面实施乡村振兴战略为统领，稳步提升重要农产品供给保障能力，着力加强美丽宜居乡村建设，持续深化农村改革，不断完善乡村治理体系，乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写新时代西营门街乡村振兴工作新篇章。

二、行动目标

到2023年，全街乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。重要农产品供给保障水平进一步提高，坚持大力发展现代服务业的发展思路，紧扣区一体化战略布局，围绕新兴产业加大招商力度，不断优化新经济产业园一期58众创、青旅文化等项目，加快南运河以北地块的开发建设，立足于高质量、高效产业定位，激发企业活力，加快企业发展，打造西营门街新的经济产业增长点，保证农民收入水平进一步提高；农村基础设施条件全面升级，农村人居环境持续改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求不断得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系不断完善。

三、重点任务

（一）实施耕地资源保护工程

1.加强耕地保护力度。严守耕地保护红线，大力保护基本农田，全面落实区耕地保护“田长制”，实施耕地保护行动，确保到2023年我街耕地保有量不低于55.28公顷、基本农田数量不低于9.1公顷，质量不降低。南运河片区计划将23.33公顷农用地征转为国有建设用地，后续将建设住宅小区、幼儿园、社区综合服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、运河沿线带状公园、南运河城市文化展示中心等设施，整体建成配套设施完善、文化设施丰富、生态宜居的居民生活区。持续整治耕地撂荒、违规占用基本农田等涉及农用地的土地违法行为，严格规范基本农田上的农业生产活动，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化。加强农业设施管理，积极盘活闲置农业设施资源，落实“棚长制”，坚决纠正违规改变农业设施用途的行为，防止“大棚房”反弹。（责任单位：街农业发展服务中心、街建管办、各有关村、杨柳青农场）

2.保障重要农产品供给与质量安全。巩固国家食品安全示范城市创建成果，紧紧依托红旗农贸市场，完善农产品质量标准体系建设，农产品质量实现全面可追溯。提高农产品质量监督抽检覆盖面，确保地产农产品抽检合格率稳定在98%以上，不合格食用农产品处置率达到100%，为辖区居民提供优质农副产品。加强重大动植物疫病防控体系建设，做好非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。（责任单位：街农业发展服务中心、街经济发展办、街公共安全办、各有关村、杨柳青农场）

（二）实施农村集体经济壮大工程

3.?加快发展新型农村集体经济。严格落实区街巩固农村集体产权制度改革成果，研究制定出台农村集体经济组织管理办法、农村集体收益分配指导意见、农村集体资产进场交易管理办法等政策指导文件，确保农村集体经济组织规范运行。分类指导村集体经济组织发展壮大，指导集体经济组织加快土地流转运行，配合挂牌出让，完善企业架构、理顺机制，进一步提升集体企业竞争实力；指导经济强村集体经济组织进一步抱团发展，不断扩大资产规模，引进高质量、高科技产业；指导资源大村集体经济组织盘活资源、推动流转，积极发展规模经营，不断提高集体收入。加快构建健康医疗大数据产业园，提高北部村经济收益。项目四至范围：东至快速路、南至大明道、西至规划营洁路、北至子牙河南路，拟新建地块总面积约29.54公顷、总建筑面积约62.75万平方米。项目投入运营后，引进150家健康医疗大数据相关企业，注册资金100亿元，年总产值约为47.6亿元，税收约为4.3亿元。目前该项目已签订框架协议；拟建设集创新企业孵化、科技金融产业、科技服务于一体的创新基地。该项目总投资200亿元，占地856亩。目前在谈企业有蓝光地产、华润置地等，项目预计引进智能产业、数字信息和环保新能源等企业100余家，年营业额250亿元，税收50亿元；规划建设王顶堤新经济产业园项目，项目位于津静公路6号，外环线以西，占地面积500亩，12个单体楼字，每个楼建筑面积2.5万平方米，总建筑面积35万平方米。此项预计实现年产值100亿元，税收10亿元。（责任单位：街经济发展办、街村居社会事务发展服务中心、各有关村）

（三）实施农业农村绿色发展工程

4. 推动绿色清洁生产。持续加大大气污染防治工作力度，严格落实六个100%，加强工地巡查治理控尘力度。充分发挥网格员作用，加强裸地治理的点位巡查整治，对杨柳青农场已关停取缔企业展开全面复查，防止污染反弹。严格管控辖区内机动车污染，开展非道路移动机械污染防治行动。严格落实应急值班和信息报送制度，严格履行执法职能，对城郊结合部主干道路和重点部位的露天烧烤等行为持续保持高压执法态势。全街空气质量持续向好改善。加强农村地区生产、生活、商业散煤治理。确保我街空气质量稳中向好。（责任单位：街建管办、街经济发展办、街综合治理中心、街执法队、各有关村、杨柳青农场）

5.大力实施农村绿化美化。推进村、社区公共空间、道路两侧、庭院等绿化美化，建设具有乡村特色的绿色景观。未来三年我街将对标先进地区公园城市建设经验，对标全国文明城市指标要求，对标人民群众生活休闲需求，努力将西营门街建设成为生态宜居的公园城市。三年预计共建设绿地总规模达到127.41公顷：2021年计划建设绿地面积约4.84公顷，主要位于南运河片区；2022年计划建设绿地面积约33.68公顷，主要位于侯台片区；2023年计划建设绿地面积约88.89公顷，主要位于大明道以北片区。（责任单位：街建管办、各村、社区）

（四）实施宜居乡村建设工程

6.积极稳妥实施村居改造。落实村庄规划成果，推动乡村建设坚持规划引领、有序推进，科学布局乡村生产生活生态空间。截至目前，我街怡和村村民户剩余68户未签约、街小稍直口村村民户剩余131户尚未签约、国有企业宿舍（小稍直口片区）剩余201户尚未签约、盼望里企业职工宿舍剩余10户尚未签约、红房子企业职工宿舍剩余20户尚未签约。为打通我街拆迁堵点，突破拆迁瓶颈，按照2020年12月13日狗万客户端政府推动西营门街拆迁工作专题会议要求，根据《西营门街村集体经济组织收回村集体建设用地使用权实施方案》及流程依法推进怡和村、小稍直口村以及国有宿舍（小稍直口片区、红房子、盼望里）片区以村集体经济组织为主体收回集体建设用地使用权完成拆迁工作，促进村集体经济发展，改善人居环境。目前，小稍直口村、北菜园村已完成织收回集体建设用地使用权工作的“六步决策”程序，下一步将报请区政府批准。计划于2021年底完成辖区内所有拆迁片区清零，后续南运河地块、大明道以北地块以及中安药业地块均将挂牌出让，引进、建设重点项目推动全街经济加快发展，持续推进我街城市化进程。积极推动京杭大运河（西青）大型文旅项目，预计总投资300亿元，实现税收50亿元。该片区涉及我街项目四至范围为东至快速路、南至芥园西道、西至中北镇、北至西青道，拟新建地块总面积约47.98公顷、总建筑面积约85.71万平方米。项目以创新文旅为核，专业运营为芯，华侨城将艺术文化、休闲旅游、创展商业、低碳新城等产业优势及发展理念融入项目开发之中，整体打造南运河文化旅游的核心区。（责任单位：街经济发展办、街建管办、街党群服务中心）

7.提升乡村基础设施水平。立足于找差距、补短板，瞄准群众所思所忧所急所盼，坚持推动街域内基础设施配套建设，完成大明道以北、西青道以南片区老旧住宅小区雨污水管网改造工程及王顶堤商贸城污水管网改造工程，实现雨、污水分流。重点推动子牙河南路、罗浮路、广乐道的建设，其余规划次干道路及支路随着规划审批、地块拆迁及收储稳步实施。加强农村地区停车设施和公共充电桩建设。对于居民的充电需求在客观条件满足的情况下，及时纳入建设范围。大力推进5G通信基础设施建设，到2023年实现全街5G网络全覆盖。（责任单位：街建设管理办公室、经济发展办公室、各有关村、社区）

8.深化农村人居环境整治。实施农村人居环境整治五年行动计划。深入开展“厕所革命”，全街农村卫生厕所普及率达到100%。积极推动农村地区垃圾分类，农村生活垃圾分类设施实现全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实落实河湖长制，做好农村污水处理设施管护工作，保障出水水质达标排放，全面消除农村地区黑臭水体。持续推进农村环境卫生整治，加强对平房村背街里巷的整治力度。分类制定农村基础设施管护标准，在垃圾收运、清扫保洁等领域探索多种形式的管理模式，建立管护队伍，健全长效管护机制。持续开展新时代“美家美院”创建活动，引导农民群众积极参与美丽乡村建设。（责任单位：街农业发展服务中心、街妇联、各有关村、社区）

（五）实施农村美好生活创建工程

9.提升农村公共服务水平。加强村级“就业红娘”品牌效应，开展农民就业创业政策宣传活动。围绕落实“十四五”新时期农民就业创业帮扶政策，通过微信公众号、宣传栏等渠道，营造全方位、广覆盖的政策宣传氛围，让农民对政策应知尽知，应享尽享；提供就业信息，推荐就业岗位。不定期通过微信公众号、电话等渠道向农民推送辖区及周边用工单位信息，帮助农民顺利实现单位就业。积极引导就业困难农民进行就业困难人员认定，实现灵活就业。推荐就业困难农民参加公益性岗位及社会服务岗位，帮扶实现单位就业；推进综合就业帮扶。各村不断完善狗万客户端人力资源信息平台，动态管理农村适龄劳动力信息，综合运用就业信息推荐、就业指导教育、心理健康疏导等多种帮扶措施，帮助农民尽快实现就业；建立和完善与我街经济社会发展水平相适应的居家为基础、农村为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系；设立村级专职负责各村养老工作，适当增加公益岗位，推进农村养老队伍建设，强化养老服务力量；根据人口密度、老龄化程度、农村地域分布，“以15分钟养老服务圈”服务半径为标准，对辖内农村统一布局，进行划片分区，建设片区嵌入式老年日间照料中心。持续对村级日间照料中心现场服务、居家养老上门服务等项目进行日常管理，实现现场服务与上门服务对接，线上服务与线下服务融合；合理布局农村老人家食堂点位，引入成熟、规范的商业化送餐单位进行个性化送餐；由老人家食堂自行配餐；引入公益慈善组织和志愿者组织参与老年人助餐服务等方式解决送餐问题；2021年建设1处街综合为老服务中心。该综合为老服务中心具备智慧养老运营功能，提供对全街日间照料中心现场服务、居家养老上门服务等项目的闭环监管。现场设置一级老人家食堂、健康驿站、失能老人护理站、日托、代缴代办、家政预约、安全监测、紧急呼叫、便民超市、生活服务10项基础功能和其他特色服务。积极推进社区卫生服务站建设，已建成并正常运行6个，新建并即将运行3个，对接“飞地”地区1个，最终形成“1中心10站点”，基本满足辖区居民10分钟步行就医圈要求。大力发展体育事业，利用区域空间建设“嵌入式”体育设施，并在三年内完成辖区内全部体育设施的安装及升级更新。完善居住区内“15分钟的生活圈”。（责任单位：街公共服务办、街党群服务中心、街社区卫生服务中心、各有关村、社区）

10.提升农村社会保障水平。继续稳定和扩大农村社会保险覆盖面，扩大社会保险的影响力。加大对未参保农民的动员工作，动员符合参保条件的农民参与医疗保险，做到应保尽保，扩大医保覆盖面，提高抵御风险的能力。对有意愿参加保险的新参保农民，做好解释、登记、参保等工作；继续落实低保低收入等困难群体补贴政策，建立健全分类分层分社会救助体系，增强救助及时性，有效性，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，打造多层次救助体系，创新救助方式，促进城乡统筹发展。完善生活基本救助制度，规范基本生活救助标准调整机制；贯彻残疾预防和残疾人康复有关政策法规，着力提高康复服务质量、提高保障水平，积极为残疾人康复提供全面优质的服务；做好大病救助工作，为因病致贫，因病返贫的困难农籍家庭争取待遇补助，减轻患重特大疾病村民和困难人员的医疗负担。做好农籍失独家庭因病住院治疗的医疗救助补贴等工作；持续开展殡葬领域大排查大整治工作，对骨灰盒违规存放的现象进行全覆盖检查。对违反国家土地、殡葬法律规定，侵害农民利益、农村集体财产利益等问题开展地毯式排查。（责任单位：街公共服务办、各有关村）

11.加强农村公共文化服务体系建设。高标准建设王顶堤村新时代文明实践站，到2023年实现全街农村新时代文明实践所站全覆盖。加强农村志愿服务体系建设，依托狗万客户端志愿服务网广泛招募各类专业志愿者，培育专业志愿服务队伍，组织开展政策宣传、环境清整、家电维修、节日慰问、日常帮扶等志愿服务活动，打造品牌系列活动。加强农村文化人才培养，积极搭建农村文化活动平台，强化农村基层群众文化队伍建设，支持开展各类农村群众性文化活动。深入挖掘传承运河文化。在做好运河定期巡查保护的基础上，推进运河商旅文化带规划，充分挖掘大运河文化价值。推进西营门大型文旅等大运河沿线文旅项目建设，大力推进文旅深度融合，提升运河沿线管控区生态、文旅、商贸功能。鼓励建设乡情村史陈列室（馆）。（责任单位：街党政办、街党群服务中心、各有关村、社区）

12.积极促进农民增收。积极与用人单位协调，不断开发各类公益性岗位及社会服务型岗位，妥善安置农村劳动力，实现本地转移就业；推动农村富余劳动力创业培训工作的有序展开，全面提升农村劳动力创业能力，增强农村劳动力创业意愿。为创业成功且有贷款需求的农村劳动力提供小额担保贷款，畅通资金渠道，实现企业良好运转；持续开展农村就业困难人员认定工作，提供“一对一”职业介绍与就业帮扶，助力实现单位就业或灵活就业，确保农村零就业家庭动态清零。（责任单位：街公共服务办、各有关村）

（六）实施乡村治理提升工程

13.完善乡村治理体系。加强村集体经济组织党组织建设。全面推进村集体经济组织党组织标准化建设，加强评星定级结果运用。高标准高质量完成村集体经济组织党组织换届选举。坚持党建引领，坚持“战区制、主官上、权下放”，继续推动社会治理，发挥群团组织、自治组织、社会组织等在乡村治理中的作用。提前研判，做好换届选举维稳工作，高标准高质量地完成村级组织换届选举，积极稳妥做好换届后的移交工作。继续深入推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。持续推进平安乡村建设，做好农村矛盾纠纷排查调处化解。实施安全生产专项整治三年行动，加强农村各类安全隐患大排查大整治，提升农村整体安全水平。扎实推进法治乡村建设，加快构建规范完善的基层行政执法体系，大力建设精准高效的乡村司法保障体系，依法打击各类违法犯罪行为。深化乡村法治宣传教育，推动法治文化建设，到2023年实现每个村有1个以上法治文化阵地。实施农村“法律明白人”培养工程，到2023年实现每个村有3名以上骨干“法律明白人”、1名以上“法治带头人”。持续打造普惠均等的基层公共法律服务体系，到2023年，街、村两级公共法律服务实体平台建成率达到100%，配备法律顾问比例达到100%，加强涉农法律援助。（责任单位：街党建办、街公共安全办、西营门街派出所、街司法所、各有关村）

14.加强农村精神文明建设。将创建全国文明城区成果向农村地区延伸，充分利用道德讲堂、快乐营地、五爱教育阵地等基层阵地和各类新闻媒介引导广大村民积极践行社会主义核心价值观。牢牢守住意识形态阵地，定期研究意识形态工作，每季度召开一次意识形态工作联席会，巩固党在农村的思想阵地。深化开展特色群众性精神文明创建活动，持续组织开展创建文明单位、文明村镇、文明家庭、道德模范、狗万客户端好人、西青好人等榜样典型评选活动，发挥示范引领作用。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，强化道德教化作用。深入开展移风易俗、弘扬时代新风宣传活动，深化农村殡葬改革，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：街党政办、街公共服务办、各有关村、社区）

四、保障措施

1.加强组织领导。强化各级党组织的领导作用，健全街道工委统一领导、街办事处负责、街道工委农村工作领导小组统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，坚持乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制。要加强基层党组织建设，充分发挥党建引领作用，确保基层工作再创新台阶，加强农村各类人才队伍建设。

2.强化实施保障。由街农村工作领导小组办公室牵头，对本行动计划制定的各项任务进行分解，各部门要依据本行动计划制定本部门的工作方案，每年向街道工委、街办事处报告推进实施乡村振兴战略及本行动计划任务的进展情况。各部门负责具体组织实施，结合本行动计划科学谋划相关工作，杜绝形象工程，避免负债搞建设。各部门要善于运用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作，严格执行现行涉农法律法规，严守土地和生态保护红线，推动相关主体依法依规实施和参与乡村振兴。

3.动员社会参与。积极搭建社会参与平台，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制，积极吸引各类市场主体参与本规划的实施。充分调动工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势资源，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，助力本行动计划的实施。充分发挥农民主体作用，鼓励、发扬基层首创精神，激发乡村振兴内生动力，形成全社会群策群力、共建共享的乡村振兴格局。加强对本规划实施的宣传，加强政策解读，宣传好党的乡村振兴方针政策和各单位在推进本规划过程中的生动实践。

4.落实监督考评。将本行动计划的实施成效纳入街各部门的年度绩效考评内容，确保完成各项目标任务。由街农村工作领导小组办公室牵头加强对本行动计划实施的督促检查，并探索建立第三方评价机制，适时开展总结评估。

西营门街道办事处??

2021年4月7日???

政策解读：/zwgk/zfxxgk/jzzf/xymj/fdzdgk/qtfdgk/202206/t20220622_5912904.html