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2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，辛口镇行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，聚焦核心任务，把依法行政贯穿于决策、执行和监督的全过程，不断增强行政执法工作的公信力和执行力，推动《狗万客户端市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作台账》贯彻落实，确保各项任务按期完成。现将有关情况报告如下：???

一、基本情况

目前，我镇共有违法建设、房屋安全使用管理、广告设施等涉及综合行政执法方面327项执法事项，包含行政处罚、行政强制、行政检查，具体执法工作由我镇综合执法大队负责。截止目前，我镇共有持证执法人员15人，较去年无变化。法制审核工作由镇综治办2名法制审核人员牵头3名外骋律师完成；执法监督人员4名，由执法队在编干部担任。2024年，我镇共办理行政处罚案件20件，其中简易程序案件16件，一般程序案件4件，罚款金额共计10300元。针对辖区内老104国道、辛口大道、法桐大道、隆运道、泰康路等主次道路，各村居、门店底商均开展日常行政检查，依法依规行使行政检查权1090余次。因适应法治建设要求、执法力度的调整，总体案件数量较去年略有下降。在执法过程中，我镇执法人员按照法律规定、法定程序进行，全年未发生被行政复议、被行政诉讼情况。

二、主要工作措施及成效

（一）制度建立及落实情况

贯彻行政执法“三项制度”及配套制度，全面推进《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》及辛口镇行政执法“三项制度”配套制度落实。加强重大执法决定法制审核人员力量，聘请专业律师团队提供法律业务指导，不断完善执法办案程序，切实提升依法行政水平。明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。另外，我镇已编制并完善《辛口镇综合执法大队管理制度汇编》，涵盖《辛口镇综合执法大队网格化管理制度》《辛口镇综合执法大队队员管理制度》《辛口镇执法队员行为规范标准》等15项制度规定，涉及人员管理、车辆管理、责任追究等多个方面，做到制度管人、流程管事、工作有章可循。

（二）重点执法工作开展情况

2024年共清理整改占路摆卖等市容道路环境问题4000余次，治理商铺店外堆物1500余处，乱吊乱挂、乱贴乱画行为500余处，占路经营行为2000余处，共计2起，罚款300元。联合社区、物业工作人员对小区居住环境、安全隐患进行巡查治理，累计出动执法人员1500人次、执法车辆300辆次，清理社区楼道电动车400余处，处罚6起电动车违规进楼道行为，罚款600元；同时对机动车占压消防通道行为进行处罚，共计1起，罚款100元。摸排辖区内建筑垃圾堆存点、居民小区装修垃圾暂存点的数量，面对面、手把手为社区、物业工作人员讲解“津彩纷呈”小程序，监督社区、物业通过小程序进行建筑垃圾派单清运工作。对镇域内随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾等情况进行执法检查，共计出动执法人员1000人次，处理行政处罚案件6件，罚款2300元。对于搭建狗窝、羊圈、鸡窝等严重影响群众生活的乱圈乱占等违法行为绝不容忍，予以强制清除。2024年共整改违法用地、违法建设20宗60174.1平方米，确保我镇违法用地、违法建设“零新增”。

（三）执法方式创新情况

在加强道路环境秩序管理的过程中，始终将严格执法与文明执法相结合，将有序管理与城市的烟火气、便民服务相融合。执法人员在工作中秉持公正、公平、文明的原则，严格按照法律法规进行执法，同时注意做到以教育引导为主，处罚为辅。采取“首违免罚、轻违不罚”等温情执法措施，切实保障各类摊点健康、有序、可持续发展。近期通过充分调研和反复研判，我镇综合执法大队对泰康路双贤休闲广场摊贩实施规范管理。在不影响交通和环境秩序的前提下，划定区域和时段，暂时允许他们规范经营。既满足了市民的生活需求，又为摊贩提供了经营空间，让城市既有干净整洁的环境秩序，又充满了烟火气和人文关怀。

（四）执法队伍建设情况

今年三月份以来，我镇综合执法大队利用每周三开展执法业务能力提升培训，学习相关法律法规规章，熟练掌握执法权责清单。截至目前，已进行十八次业务培训及交流，涉及《中华人民共和国城乡规划法》《城市建筑垃圾管理规定》《狗万客户端市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规章二十余部。此系列培训加强了队伍的教育管理，提高了行政执法人员的法治素养和业务能力，开创了执法工作的创新，打造出了一支执法规范、素质过硬的行政执法队伍。2024年度共进行了90学时的执法人员专题培训，开展了60学时的辅助执法人员能力培训。

（五）执法监督职能有效发挥

强化执法监督，注重以督促改。依法依规履行职责，确保执法主体合法；无超越法定权限案件；适用法律依据正确；执法程序合法；基本违法事实与情节认定清楚；严格按照区城管委下发的《城市管理系统行政执法自由裁量基准表》进行行政处罚，努力做到用权适当，能充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权，特别是作出的具体行政行为相对人的权利、义务可能产生不利影响的，明确告知相对人可以申请行政复议和提起行政诉讼的权利、行政复议及行政诉讼机关和申请期限、行政执法案卷制作规范。行政处罚案卷均按照上级要求依法依规进行归纳整理，切实推进行政执法工作，严格规范公正文明执法，有效促进依法行政。

（六）第四季度案卷评查工作

按照区司法局案卷评查工作相关要求，辛口镇深入组织开展行政执法案卷评查工作，针对录入行政执法监督平台的3件一般程序案件认真开展线上自评，5件简易程序案件开展线下自评，详细梳理查摆存在的问题，制定下一步改进措施，进一步完善案件办理程序。

（七）第四季度双随机检查工作

通过狗万客户端市行政执法监督平台共下发双随机检查件6件，已完成6件，均为占道经营领域。

三、存在问题

(一)群众沟通工作做得不够。群众缺乏法制意识，思想观念难转变，违法建设、路边摆卖等行为屡禁不止，究其原因在于多数群众对相关的法律法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，私搭乱建是个人自由，限制这些违规行为是综合执法有意针对弱势群体，并不清楚这些行为已经违反了相关的法规，个别执法队员与群众沟通不畅，不够耐心细致，群众工作做得不好。

(二)执法业务能力有待提升。乡镇执法权限涉及事项较多，有环境保护、房屋安全、安全生产检查等一一这些专业性强的执法项目，随着法律法规的实施和修订，又会增加新的执法事项，行政执法人员要不断加强自身业务能力的学习，积极参加行政执法业务培训。并且我镇综合执法大队执法人员目前都不是法律相关专业毕业，在法治素养方面有待加强，随着经济和社会不断发展，居民群众行政诉讼意识不断提高，执法人员能力素质亟待提高。

(三)普法宣传力度仍需加强。日常执法工作中发现辖区内少数服务监管对象对相关法律法规规章认识不到位，个别占道经营摊贩、个体工商户法律意识淡薄，为此仍应持续加大教育整顿力度，我镇综合执法大队队员需要通过大量法律法规、政策文件宣传引导排解群众疑虑，持续强化普法宣传，特别是宣传方式、宣传载体需要进一步创新，以案释法、案例示范等工作还有欠缺，法律法规宣传仍需扩大覆盖面，以进一步促进市民自觉尊法守法。

四、下一步工作安排

(一)在抓握着力上明确方向。要继续以担当作为的态度处理镇域内各项新出现问题和历史遗留问题，不瞻前顾后，不退缩推诿，对问题的各个具体方面进行细致研究，依照执法权限，以综合执法良好形势为抓手，通过各种方式推动问题解决。同时整治与日常管理相结合，短期治理与长效管理相结合，把新难点问题及时解决好，让执法利剑常亮剑，对违法现象进行有效威慑。

(二)在日常执法上规范程序。要充分运用法律资源、优化执法程序、统筹协调联动、狠抓工作落实，认真掌握执法法律依据，对各类违法违章行为进行查处。对突发违法行为，及时查处；对多发问题，及时执行法律程序，保证执法程序合法有效，提高执法效率。

(三)在长效管理上耐心细致。紧扣各项工作部署加强各项问题的处理工作，定时、定人、定点，确保问题不过夜，遇到困难点位，大队集合队伍进行清理，保持执法力量加强道路巡查，以双创标准维护市容环境秩序。利用我镇公众号，总结发布违法行为处置的相关信息，与其他部门合力开展普法活动，做好普法宣传工作，让法律法规深入人心。

(四)在群众服务上积极努力。进一步强化投诉热线接处制度，对上级交办或转办的信访案件和每一个群众投诉，无论大事小事，应按照实事求是的原则认真调查，妥善处理；对群众来人来电来函的信访问题，应详细记录，事后及时联系反馈，避免重复信访或恶性群访事件，实现每年信访案件“零”增量的目标。

(五)在队伍建设上夯实责任。结合“城管进社区?服务面对面”工作，进一步整合现有执法人员，协调执法力量，继续加强网格管理，为创造良好市容环境秩序提供强有力的支撑，发挥队伍整体合力，提高执法效能，推动队伍建设水平和执法工作能力扎实稳步提高。

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???????????????辛口镇人民政府

???????????????2024年12月10日