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政府工作报告

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——2023年12月27日在狗万客户端市狗万客户端辛口镇第十九届

人民代表大会第八次会议第一次全体会议上

镇长 ?王树军

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，更是辛口镇发展进程中极不平凡的一年。面对后疫情时期经济下行压力和“23·7”特大洪水的正面冲击，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，始终锚定“一二五二四”发展目标，

高效统筹抗洪救灾和经济社会发展，打开乡村振兴新局面，推动全镇高质量发展迈出新步伐，跑出加速度。

一年来，我们上下同欲、风雨同舟，在大战大考中彰显一往无前的“辛口担当”。

受台风“杜苏芮”影响，8月1日凌晨正式启用我镇东淀蓄滞洪区，防汛形势十分严峻。面对60年一遇特大洪水，全镇各村各部门迅速集结、挺膺担当，冲在抗洪抢险第一线，以血肉之躯筑牢防洪堤坝，守护百姓平安。

胸怀为民初心，不落一户一人。高效开展人员和财产物资转移，仅用三天时间，转移安置蓄滞洪区内394人、畜禽4万余只、物资2万余件，保障了群众生命财产安全。设立“辛安驿站”妥善安置受灾群众，及时发放安置补贴。高质量开展灾后补偿统计核查，目前7个受损村已预发放补偿资金 5575.63万元。推进蓄滞洪区常住户整体外迁，25户村民乔迁新居，实现上楼过年。坚守防洪阵地，不丢一毫一厘。在镇党委有力领导下，第一时间成立了20个临时党组织，在13.6公里的防洪堤坝上，划分20个责任段，建起了20座抗洪战斗堡垒，形成了24小时巡查机制，第一时间发现并成功处置了管涌险情，在紧要处守住了阵地，在关键时扛起了担当。科学制定排水方案，分秒必争组织退水，增加排水口门4个，统筹协调多方力量开展强排，比预期提前一周，仅用13天实现了全域退水，为恢复生产争取了宝贵时间。全力复耕止损，不负一时一刻。按照“水退一亩，耕进一亩”原则，投资500余万元，抢修电力设施，组织清淤消杀，创造复耕条件，当城村于国庆节前完成了全市首批蔬菜抢种，体现了辛口速度。积极抢修农业设施，共计恢复棚室4000余个，淀内已播种冬小麦8390亩，墒情良好、长势喜人，种植叶菜4337亩，正在陆续上市。绘好重建蓝图，只争一朝一夕。蹄疾步稳推动灾后重建项目，启动了淀内水毁基础设施提升重建等6个项目，紧锣密鼓推进手续办理，力争2024年元宵节后进场施工，在全市百余个重建项目开工进程中占先机、拔头筹。同时将乡村振兴与灾后重建工作通盘考虑，修路网、阔水渠，提升人居环境，改善劳作条件，让田园变公园，让不幸变振兴。

一年来，我们立足禀赋、深耕细作，在乡村振兴中激发更加澎湃的“辛口活力”。

农业优势持续巩固。新建和提升2615亩高标准农田，全镇蔬菜年产量达到23.48万吨，蔬菜产量占全区78%，扛稳了农业大镇的职责担当。积极创建国家地理标志产品保护示范区，完成天然富硒土地面积认定3.5376万亩，成功举办了“国礼沙窝 富硒瑰宝”第十六届沙窝萝卜文化旅游节，现场意向订单量达到1402万斤。产业振兴实现突破。高位谋划推动“福禄之地·运和杜庄”、第六埠清河湾水镇、郭木冯农业休闲康养旅游、宣家院庄园等项目，形成了南北成链、东西成片的全镇乡村振兴产业格局，找到了破题点、蹚出了新路径。辛口镇被评为市级全域旅游示范镇，当城村、第六埠村被评为市级特色产业示范村，大沙沃村和第六埠村达到市级乡村振兴示范村验收标准。美丽乡村精彩呈现。常态化开展人居环境整治和创文创卫复审工作，累计捡拾垃圾533吨，区域环境得到质的提升。镇、村两级“河长”累计巡河2000余次，解决水环境问题239处，高质量完成420万平米绿化的日常管护、1万余亩重点林地病虫害防治和2万余亩秸秆杂草综合治理，干净、整洁、美丽、有序的人居环境基本形成。

一年来，我们顶压前进、引育并重，在动能转换中筑起招商营商的“辛口高地”。

经济运行稳中有升。农业总产值达14.8亿元，稳住逆势，较去年同期实现基本持平；全年完成规上工业总产值32.8亿元，增速达20.7%、处于全区领先位次；营利性服务业营业额完成1.1亿元，资质建筑业总产值完成8.98亿元，产业发展后劲增强，现代服务业释放新活力。全年完成税收2.2亿元，化解政府隐性债4.05亿元，消化财政暂付款5.75亿元。招商引资提速增质。签约引进西青风电、华源仓储新建厂房等6个“百大项目”，落地聚力海、精味食品等5家津外内资企业。激发载体活力，盘活原大沙沃中心小学校舍、原瑞辰服装厂厂房等闲置资产4处，完成标准厂房租赁项目3个，楼宇办公用房和底商增租20余处。营商环境显著改善。走访包联企业900余次，协调解决华源油库用地规划等各类问题100余件。开展5轮银企对接活动，累计为26家企业融资3800余万元。助推82家企业申报各类高新科技型企业，获得政策扶持资金160万元。

一年来，我们规划引领、优化格局，在融合发展中塑造城靓乡美的“辛口品质”。

顶层设计不断优化。镇级国土空间规划编制已形成阶段方案，木厂、宣家院村庄规划完成审批，水高庄、玉佛寺等重点村和重点地块规划编制加速推进。配合完成年度国土变更调查，顺利完成辛口镇建制镇建成区划定工作，编制年度耕地“进出平衡”方案，完成耕地考核任务。城乡建设步伐加快。努力克服资金短缺、建设周期长等多重困难，新乐园、新康园完成建设，其中新乐园完成竣工验收，当城村、中辛口村469户村民完成选房抓阄。“双轨并行”康居工程稳步进行，一片区20户已实现回迁入住，第三片区88户建设已进入尾声，预计24年2月份将实现入住。维修维护镇区村域道路11条，打通隆运道，连通示范镇。危房改造任务全部清零，顺利开展富兴里老旧小区提升改造一期工程。“两山”理念深入践行。大力开展污染防治工作，帮助71家企业制定完成“一厂一策”减排措施。扎实开展环境卫生综合整治，清整市容环境问题5000余个，治理“十乱”现象8000处。整改存量违法用地、违法建设29宗6.08万平方米，全年违法用地、违法建设实现“零新增”，积极推进福运道污染地块修复治理，“两山”成果不断转化，发展动能持续释放。

一年来，我们真情为民、服务惠民，在践行初心中传递普惠民生的“辛口温度”。

民生福祉持续改善。广开门路促就业，举办线上、线下招聘会10场，提供岗位11382个，助力申报创业贷款119.9万元。维护劳动者权益，协调各类欠薪举报线索92个，追讨工资55万元。全力做好社会保障兜底，全年发放低保、助老、特困供养、残疾人补贴等各类补助资金1650万元。民心工程圆满收官。辛口镇养老服务中心等4个为老服务机构启用，新旺园社区等3个科普阵地和王家村健身广场完成建设，新景园电动车智能充电站和新乐园88个新能源汽车公共充电桩建成并投入使用，辛口镇社区卫生服务中心迁入新址，辛口镇中心幼儿园、第二幼儿园和第二中心小学如期呈现，全镇教育医疗资源得到进一步优化。文明实践全面开花。成功举办辛口镇七彩画卷“辛”征程健步走、读书汇、篮球赛等各类文化活动61场次，常态化开展志愿行动，累计进行“楼道革命”“礼让斑马线”等创文攻坚行动120余次，巩固全国文明城区创建成果，辛口镇新时代文明实践所被评为市级文明实践所。积极支持国防动员和民兵建设工作，稳步推进妇女儿童、民族宗教等工作。

一年来，我们严防风险、守牢底线，在抓早抓小中保障持续稳定的“辛口平安”。

安全形势稳定向好。大力推进安全生产和燃气安全专项整治，深入各行业领域检查735家次，发现并整改问题隐患1615处。严格落实“三清三查”，完成新旺园、新惠园等6个小区的消防设施、电梯大修以及屋顶维修工作，督促整改消防安全隐患10余起。严把食品药品安全关，及时处理食品安全问题117个。全镇全年未发生重大安全事故。社会治理更加有效。深化“平安辛口”建设，坚持扫黑除恶斗争常态化，大力开展防范电信网络诈骗等宣传教育活动，持续抓好对流动人口、四失五类等重点群体的服务管理工作。按照“三到位一处理”工作要求，妥善处置165批333人次来信来访，切实将风险和矛盾隐患化解在源头。共治共享凸显成效。乡村治理积分制持续推广运用，社区志愿者和小巷管家服务队伍不断壮大，服务能力不断增强。夯实基层治理基础，在全镇重新划分110个网格，进一步细化网格管理工作。充分运用网格化基层社会治理平台和12345为民服务网络平台，接办各类工单8444件，办结率95.6%，相比去年有较大提升。

一年来，我们依法行政、从严治政，在作风转变中巩固风清气正的“辛口生态”。

2023年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强，主题教育成果不断转换，区委巡察整改工作取得阶段性实效。全面贯彻镇党委决策部署，自觉接受镇人大、纪检及群众监督。法治政府建设更加坚实，严格执行重大行政决策程序，全年开展重大决策社会稳定风险评估3次，完成协议、执法决定等合法性审核200余件。大兴调查研究，多渠道倾听并解决群众诉求，高质量完成建议提案和网民留言办理百余件。把作风建设摆在突出位置，持之以恒纠治“四风”，从严从紧抓好清廉政府建设，政府系统全面从严治党不断向纵深推进。政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。

各位代表！以上成绩的取得，是区委、区政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是各级驻镇单位共同参与、鼎力相助的结果，是全镇干部群众众志成城、团结拼搏的结果。特别是防汛抗洪和灾后恢复重建的关键时期，敏尔书记、张工市长等市、区领导多次亲临现场指导，为我们提振了士气、坚定了信心；武警官兵、公安干警、消防支队、医务人员、志愿队伍、水务力量等不畏艰苦、冲锋在前；各级委局、兄弟街镇、社会各界以多种形式支援辛口，筑就了同舟共济、守护家园的钢铁长城，以实际行动诠释了抗洪精神。在此，我谨代表辛口镇人民政府，向所有关心、支持、参与辛口发展的党员干部群众和社会各界人士，特别是向在汛情期间给予辛口镇支持帮助的朋友们致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

赓续过往、展望前路，我们必须清醒看到，全镇发展仍然存在一些不足：乡村振兴战略实施步伐仍需加快，传统产业提升任重道远，新兴产业体量较小、缺乏标杆引领；优质资源尚未得到有效整合利用，特色农产品品牌影响力还需提升；政府债务化解压力依然较大，高质量发展受到掣肘；民生改善和社会治理还存在短板，基本公共服务水平与群众期待尚有差距；应急管理体系不够健全，防灾减灾能力还需增强。对此，我们将直面问题、迎接挑战，在不断破解问题难题中赢得主动，实现进步，绝不辜负全镇人民期望。

二、2024年工作计划

各位代表，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划的攻坚之年，更是辛口镇涅槃重生、破局开路的重要一年。我们要锚定目标、满弦出发，全力拼经济、聚力求突破，奋力推动高质量发展。

新的一年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会精神，认真贯彻落实市委、区委第十二次全会精神，贯彻落实辛口镇第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持全过程人民民主，深入理解和贯彻落实中国式现代化，按照我镇“一二五二四”的总体发展思路和“农旅康养口子镇”总体发展定位，打开乡村振兴新局面，开创全域旅游新格局，开辟康养休闲新路径，全方位绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷，奋力推动辛口镇经济社会实现高质量发展。

围绕上述目标任务，明年将重点抓好六个方面的工作：

（一）聚焦产业项目，激发高质量发展动能

开工建设一批项目。以西青风电、华源铁路货运仓储、恩纳科智能装备制造等签约项目，清河湾水镇、运和杜庄、郭木冯康养、宣家院庄园等乡村振兴项目以及水利设施重建等6个灾后重建项目为主攻方向，明确专人负责，落实“帮办领办”制度，确保项目迅速开工建设、投产纳统。精准招商一批项目。主动接洽京冀项目，继续承接疏解北京非首都功能企业。加强与招商平台合作，努力引进食品加工、冷链物流、先进制造等优质龙头企业，重点盘活标准厂房，利用社会事务服务中心大楼等闲置资源，打造特色食品园和农业产业直播基地，进一步激发闲置载体活力，释放发展新空间。精心谋划一批项目。深挖华融食品等存量资源，在“接链、补链、强链”中形成产业集群。围绕文旅康养产业，高位谋划一批农文旅融合项目。把握新增国债项目契机，谋划排水管网改造等基础设施项目，不断提升城镇建设品质，筑好巢、引好凤。

（二）紧盯乡村振兴，构牢高质量发展支撑

深入做好农业“文章”。加强农村专业人才队伍建设，夯实农业基础设施，有效改善农业生产条件。培育新型农业经营主体，支持多种形式适度规模经营，打造一批特色农业园区和精品家庭农场，贴好“健康蔬菜”的辛口标签。沙窝品牌“四新”提升。推动科技攻关，加速萝卜种苗基地建设，促进种质资源新发展。大力推广有机肥替代、萝卜线播等新型栽培技术。建设、改造储藏保鲜库，推广“活体”储存方式，开发储存新设施。深植互联网经济思维，引育三农大V，开拓整合电商销售渠道，打造品牌化销售新模式。全力打造“七彩辛口”。以叫响全域旅游示范镇称号为抓手，重点推进生态六埠、水高庄丰产河休闲区灾后恢复重建，吸引国内外一流团队参与文旅产业规划设计和项目运营，完善全域旅游要素，打造南运河文化时光体验带和子牙河风情旅游带，擦亮“两山”实践创新基地和全国乡村旅游重点镇两块金字招牌。加强宣传引导，利用“辛主播说”栏目、“七彩辛口”公众号、《七彩辛口》电子报等平台推出重头报道，通过中央、市、区级媒体宣传推介辛口镇，传播辛口好声音。

（三）统筹城乡建设，建强高质量发展载体

科学完善镇村规划。结合全区“三区三线”划定成果，加快推进镇级国土空间规划编制，形成稳定成果尽快报批。积极推进小沙窝等六个村村庄规划编制，因地制宜、科学布局宜居宜业宜游的乡村空间，通过村庄规划全覆盖，为乡村全面振兴打下坚实基础。精建细管镇村设施。加快推进新康园竣工验收工作，持续推动康居工程大沙沃村改造项目一、三片区建设任务，启动建设新康园党群服务中心，妥善完成富兴里小区提升改造收尾工作，加快推动南北工业园区积水片区治理，扎实推进农村危房整治工作，尽快完成水高庄路、当城路等水毁道路的修复，持续做好镇域市政基础养护。持续改善镇村面貌。进一步巩固人居环境整治成果，加强市容环境整治力度，完善环卫基础设施，提升公厕使用条件，推动垃圾分类厢房投入使用。培育乡风文明，助力国家卫生镇和文明城区复审。落实落细“河湖长制”，系统治理水环境，实现黑臭水体动态清零。适时开展绿化造林，精细做好花卉苗木管护，做到宜绿即绿、能绿就绿，全面巩固美丽宜居的城镇面貌。

（四）抓实民生保障，擦亮高质量发展底色

强化就业健全保障。实施更加积极的就业政策，依托就业红娘，积极推进民工驿站建设，确保零就业家庭动态清零。着力构建和谐稳定的劳动关系，确保企业依法用工。建设20个村级医保服务站，完善村镇医保体系建设，提升医保公共服务水平，确保应保尽保。提质教育夯实卫健。深化教育改革，提高教学水平，完成小学教室的空调安装工作，改善教学环境。开展普惠托育服务和多种形式的健康教育活动，完成百人应急救护技术培训，加强基层标准化全科门诊建设，做好流行性疾病常态化防控，切实守好全镇人民生命健康底线。善老助弱普惠共享。推进“一城通办”，提高社会救助工作水平，实现应保尽保、应出尽出。持续完善养老服务体系建设，推动文明祭扫，倡导文明新风。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。提升残疾人福利水平，加大对妇女儿童关心关爱，加强青少年活动阵地建设和管理。

（五）提高治理效能，夯实高质量发展基石

防范风险守住底线。牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压缩“三公”经费，压减一般性支出，大力盘活财政存量资金，用好社会资本和政府债券，稳妥有序防范化解金融风险，实现财政暂付款清零，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。创新基层社会治理。深化党建引领基层治理体制机制创新，推进形成精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的网格化社会管理新模式。深化村民自治实践，发挥群团组织和社会组织积极作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入推进平安建设。坚决打击各类违法犯罪活动，维护良好治安秩序。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，做到“五落实五到位”。强化应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全检查力度，畅通群众权益保障通道，多措化解各类矛盾纠纷，全力维护社会大局平安稳定。

（六）强化作风建设，守牢高质量发展底线

人民至上实干担当。当好“为民服务孺子牛”，推动更多发展成果让群众直观感受、直接受益。当好“创新发展拓荒牛”，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为。当好“艰苦奋斗老黄牛”，用政府的“辛苦指数”换来百姓的“幸福指数”。依法行政民主集中。坚持以习近平法治思想为指导，循法而行、依法而治，推进政府职能法定化，推进事权法律化。认真落实政府工作规则，坚持民主集中制，严格落实重大决策公众参与、专家论证等程序，认真执行人大决定，主动接受各界监督，让权力在阳光下运行。从严治党风清气正。坚定不移加强党的全面领导，压紧压实“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强狗万客户端、村务公开力度，支持纪检监察机关依法依纪依规履职，持续推进审计全覆盖，扎紧重点领域“制度笼子”，维护清朗干净的政治生态环境。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、解放思想、锐意进取、实干拼搏，奋力谱写新时代辛口镇经济社会高质量发展新篇章！