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第一条?为进一步加强国有土地资产管理，优化土地资源配?置和工业产业布局，规范工业用地出让行为，促进工业用地节约?集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《节约集约利用?土地规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条?本市行政区域内国有工业用地招标、拍卖、挂牌出?让活动，适用本办法。

本办法所称工业用地，是指工业生产、产品加工制造、机械?和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施用地，包括仓储?用?地?。

第三条?工业用地招标、拍卖、挂牌出让，应当符合城市发?展规划、国土空间规划和国家产业政策，遵循公开、公平、公正、?诚信和节约集约用地的原则。对具有综合目标或特定社会、公益?建设条件，开发建设要求较高，仅有少数单位和个人可能有受让?意向的土地使用权出让，可以采用招标方式。

推行工业用地“标准地”出让。健全工业用地长期租赁、先?租后让、租让结合、弹性年期出让等供应体系。鼓励工业项目采?取租让结合、先租后让、弹性年期出让等方式用地。

第四条?各区人民政府每年应当组织本区发展改革、规划资?源、国有资产监督管理、工业和信息化、开发区(园区)管委会?等部门和单位，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、工业发展规划、工业布局规划、投资建设计划和产业导向，结合?市场需求状况等，编制下一年度工业用地供应计划，明确下一年?度工业用地招标、拍卖、挂牌出让的总量、地块区域分布概况等。

第五条?各区人民政府应当将所编制的下一年度工业用地供?应计划纳入本区国有建设用地供应计划，并报送市规划资源部门，?由市规划资源部门汇总纳入全市国有建设用地供应计划。

工业用地供应计划为指导性计划，各区人民政府可以根据工?业用地的需求状况进行合理调整，计划调整后应当及时报送市规?划资源部门。

第六条?拟出让土地前，各区人民政府实行工业项目准入会?审机制，组织本区工业和信息化等相关行政主管部门及属地街道?办事处(乡镇人民政府)、开发区(园区)管委会对用地进行会审，?由规划资源部门(审批部门)对容积率、建筑密度、绿地率、规?划建筑限高，住房城乡建设部门对建设标准(包括海绵城市、绿?色建筑、装配式建筑、智能建造等建设要求),发展改革部门(审?批部门)对准入产业类别，水务部门对用水，生态环境部门(审?批部门)对地块环境质量是否符合规划用途及对周边地块的影响?等环保要求分别提出意见，形成正式文件和准入审查意见书。各?区人民政府结合本区实际，可对具体指标和负责单位予以调整。

????对于各类工业项目用地，符合《工业项目建设用地控制指标》和?本市有关规定的，在项目设计、核准备案审批、城市规划审批、?用地审批、土地供应及供后监管等环节，可结合项目需求调整用地规模；不符合的，按照《工业项目建设用地控制指标》和本市?有关规定核减用地规模或不予供地。

土地出让后，各相关行政主管部门按照职能分工对受让人履?行准入审查意见书情况共同实施监管；项目用地达不到要求的， 各相关行政主管部门按照职能分工依法依规进行处置。

第七条?区规划资源部门提出预申请条件的工业项目，用地?可采取预申请制度。单位或个人对有使用意向的具体地块，可以?向市、区土地交易有形市场提出用地预申请，并承诺愿意支付的??土地价格和履约条件。市、区土地交易有形市场经审核，对提出?用地预申请单位、个人承诺的土地价格和履约条件可以接受的，??适时组织实施招标、拍卖、挂牌出让活动。提出用地预申请单位、?个人应当参加出让用地的竞投或竞买，且报价不得低于地块公布?的起挂价。

第八条?工业用地公开出让前，区规划资源部门应当依据规?划条件通知书和本办法第六条明确的用地条件等，确定出让地块?的位置、四至范围、用地面积、用途等具体要求，拟定出让方案?报区人民政府审批。

第九条?工业用地招标、拍卖、挂牌出让前，应当完成地上?物拆迁及地下管线迁移，达到场清地平的“净地”条件，并具备?市政基础设施配套条件。涉及农用地转用、土地征收的，应当先?履行有关审批手续；涉及国有建设用地的，应当先履行土地收购、?收回程序，并办理土地及其地上建筑物等不动产注销登记手续。土地整理成本按照国家和本市相关规定执行。

在工业用地招标、拍卖、挂牌出让前，按照《中华人民共和?国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法》、《狗万客户端市土?壤污染防治条例》的规定，由相关责任主体完成污染地块土壤治?理修复及修复效果评估。

第十条?工业用地招标、拍卖、挂牌出让，应当进行土地价?格评估，区规划资源部门根据评估地价和土地市场情况，综合确?定出让底价。出让底价不得低于国家规定的最低价标准。

第十一条?工业用地招标、拍卖、挂牌出让应当符合以下要?求：

(一)优先安排使用国家、本市批准保留的开发区(园区)?范围内的土地；不具备进入开发区(园区)条件的项目，要安排?在国土空间规划确定的工业用地范围内；对不符合规划的项目不?予供地。

(二)出让地块的项目用地条件和竞买资格，不得设定影响?公平、公正竞争的限制条件。

第十二条?出让方案应当包括以下内容：

(一)出让地块的具体位置、四至范围、用途和用地面积；

(二)出让地块的出让底价和供应方式、土地出让金缴纳期?限；

(三)出让地块的使用年限、建设时间和使用条件；

(四)其他应当在方案中予以明确的内容。

第十三条?工业用地招标、拍卖、挂牌出让前，区规划资源?部门应当根据批准的出让方案，同时在市、区土地交易有形市场?和中国土地市场网等有关媒体上发布土地使用权出让公告(公告?期不得少于20日),受理竞投或竞买申请。

第十四条?在依法确定中标人或竞得人后，区规划资源部门?应当向中标人核发中标通知书或与竞得人签订成交确认书，并将?出让结果在市、区土地交易有形市场和中国土地市场网等有关媒?体上进行公示，公示内容应包括出让地块的宗地号、位置、用地?面积、成交价、受让人、规划指标要求等信息。

第十五条?区规划资源部门与中标人、竞得人按照中标通知?书或成交确认书规定时间签订土地出让合同，中标人、竞得人按?土地出让合同约定支付土地使用权出让价款后，持土地出让合同?和土地使用权出让价款支付凭证，按规定办理不动产登记手续。

第十六条?工业用地未经出让人批准，不得擅自改变土地性?质和用途，擅自改变土地性质和用途的依法予以收回。转让土地?使用权的，交易双方在转让前应当经区规划资源部门审核，符合 法律法规规定条件的，准予转让。

受让人转让土地的，新受让人应当继续履行土地出让合同中 约定的土地使用条件等要求。

第十七条?土地出让合同生效后，规划资源、发展改革、国?有资产监督管理、工业和信息化、住房城乡建设、水务、生态环?境等职能部门应当按照各自职责，监督受让人按土地出让合同约定使用土地。