狗万客户端

一、基本情况

李七庄街道办事处是狗万客户端人民政府的派出机关，在街道党工委的领导下，坚持职能清晰、权责一致、保障有力、高效便民的原则，依法在辖区内履行公共服务、公共管理、平安建设等相应的政府服务和管理职责，按照国家和本市有关规定集中行使行政处罚权，实施与之有关的行政强制措施。李七庄街道综合执法大队是李七庄街道办事处设立的街道综合执法机构，负责辖区内综合执法工作，集中行使行政处罚及相应的行政检查和行政强制权。

我街现有持证执法人员18人，今年新增3名执法人员，有2名执法人员因调整岗位，不再从事行政执法工作。本年度办案量同比增长约10%，增长的主要原因是为保证垃圾分类工作取得实效，引导居民、商户养成良好的垃圾分类习惯，增强环保意识，我街加大了垃圾分类检查力度。年初我街制定了年度执法计划，计划持续巩固“拆违治乱”成果，加强市容环境整治，加强法制建设，落实三项制度，目前已取得成效，今后将围绕巩固与提升，持续开展市容综合整治，推动我街综合行政执法队伍建设再上新台阶。

二、主要工作措施及成效

（一）明确责任，捋顺工作体制机制

为保证行政执法责任清晰、规范公正，按照狗万客户端市司法局关于印发《狗万客户端市乡镇（街道)行政执法事项评估工作方案》的通知，并认真撰写了行政执法事项评估报告，对工作开展情况进行总体分析，详细阐述事项调整原因及理由。

（二）担当作为，依法履行执法职责

我街采取日常检查和专项行动相结合方式，依法履行了行政检查权，并结合重点工作，强化了市容秩序的治理，截至目前，今年共在行政执法监督平台上传行政检查724次。我街坚持处罚与教育相结合，对于一些情节较轻或者危害后果能够及时消除的，符合对当事人采取教育、告诫、引导，以及责令其改正的执法方式。若当事人改正了违法行为，除法律、法规、规章规定必须给予行政处罚的行为之外，不再对当事人实施行政处罚。对于当事人拒不改正的，依法给予行政处罚。截至目前，累计处罚126次，其中警告10次，罚款116次，罚款总计55113.2元，同时按照《狗万客户端市行政执法监督平台管理办法》、《狗万客户端市狗万客户端人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》等要求，按时在西青政务网、信用中国、行政执法监督平台对处罚案件进行公示。

????（三）柔情执法，持续优化营商环境

为激励市场主体诚信守信经营，持续优化营商环境，我街贯彻落实《狗万客户端市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，在辖区推行柔性执法、首违不罚、包容审慎，为城市管理注入了更多温度。对符合免罚清单规定的违法行为，应当予以免罚；对免罚清单尚未作出规定，但违法行为符合法定不予处罚制度的，也应依法实施免罚；对违法行为不符合法定不予处罚制度的，不得违法实施免罚。对违法行为是否符合免罚清单规定应当充分调查取证。轻微违法免罚一般应当作出不予行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的除外。对轻微违法免罚的当事人，给予教育指导，帮助其依法合规开展生产经营活动。同时加强法律宣传，加强相关法律法规宣传工作，充分处理好“情、理、法”的关系，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号，让我街经济健康有序发展。

（四)严格要求，努力提升队伍素质

一是加强教育培训。全年度累计举办和参加各类培训70余学时，有效提升了执法人员的执法水平。二是提高履职率，本年度我街行政执法监督平台的人员参与率和履职率均为100%，为我街执法工作再次提升新台阶。三是强化执法队伍建设，队内建立严格的考勤制度，通过刷脸打卡，杜绝迟到早退；强化内务卫生管理，把制度贴上墙，互相监督，队长带头，改变整体卫生环境；严格车辆管理，强化交通安全教育。四是树立良好的执法队容风纪，通过强素质，学业务，运用法言法语，加强与相对人沟通，提高人员的沟通艺术；严格执法人员着装管理，提升人员精神面貌。

(五）加强监督，严格规范公正文明执法

严格落实法制审核制度。为进一步推动法治建设，促进依法行政，我街积极壮大法制审核队伍，支持鼓励在编干部通过国家统一法律职业资格考试，今年有3名在编在岗干部取得法律职业资格证书，符合从事法制审核工作的条件，新增为我街法制审核人员，现我街共有法制审核人员5名，监督人员1名，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。截至目前，我街被复议案件为4件，3件被驳回，1件还在审理中。

及时处理各类投诉问题。对每一条投诉做到思路清、方向明，专人负责、快接快办，对于群众反映次数多、问题多的投诉进行开会研讨，妥善处理好每一个投诉。我街综合执法大队累计处理狗万客户端为民服务网络平台及其他信访投诉等问题1400余次，处理电话投诉600余次，群众关心关注的各类问题基本上得到有效解决。

认真开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据要求，我街认真开展了行政执法处罚案卷自查整改工作，第四季度共44个案卷，评查了22个案卷，其中4个一般程序案卷，18个简易程序卷，均符合以下要求：一是职责明确，主体合法，我街严格按照规定的职权进行监管和实施行政处罚，所办理的案卷均属于职权范围，无越权监管、处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均取得行政执法资格证，做到了持证上岗。二是程序到位、手续完备，实施行政处罚均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政处罚的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人签字认可。三是事实清楚，证据确凿，行政处罚所认定的违法事实均有相应的证据证明等，对当事人违法事实认定清楚。四是裁量合理，处罚适当，按照法定程序充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因等，适用法律法规依据正确，条款准确，作出处罚决定合法合理。五是制作规范、规定及时，按照档案管理要求，处罚案卷文书制作比较规范，格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时归档保存。

积极完成双随机任务。第四季度，我街道按照工作要求，积极开展双随机检查任务，平台检查对象库48条，案由库维护387条事项（系统自带），检查案件共计6件，涉及“擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动”“未经批准或者不按批准内容在道路两侧和公共场地堆放物品”等案由。

三、存在问题

行政执法工作体制机制有待进一步捋顺，相关的工作制度还需要继续健全，执法人员的执法能力和执法水平还需进一步提高，有关的学习培训还不够，应加强培训，提高执法人员对相关法律法规和规章的学习，增强调查取证和分析判断能力以及文书制作能力。

四、下一步工作安排

一是完善权责清单动态管理，规范行使职权。及时调整更新公布权责清单，严格按照权责清单规范行使职权、积极主动履行职责，避免和纠正不作为、乱作为行为，对不正确履行职权的人员，依纪依法追究责任。

二是建立执法案卷管理台账，规范归档管理。按照档案管理要求，规范案卷文书制作，格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时归档保存，不断提升行政执法水平和案卷质量。

三是加强执法人员培训，打造高素质执法队伍。加强政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习培训，就执法技能提升、政策解读、疑难案件分析等进行专题研究，努力提高队伍行政能力、执法能力。

四是规范行政权力运行，正确行使自由裁量权。为进一步规范执法人员的执法行为，正确行使法律赋予的行政处罚自由裁量权，严格要求执法人员和法制人员提高责任意识，认真执行相关法定程序，在自由裁量权行使过程中，充分考虑法定情节，严格按照法律法规及有关规定做到合理裁量、规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序行使。同时通过集中学习、个案分析等方式，组织执法人员学习《狗万客户端市城市管理综合行政执法行政处罚自由裁量基准》等文件，做到执法职权了然于胸、行政处罚合法合理。

?