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?? 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，大寺镇党委、政府坚持以习近平法治思想为引领，积极贯彻落实《狗万客户端关于推进法治政府建设实施纲要实施方案》要求，坚持“干在实处、走在前列”，依法行政工作进一步规范，法治建设工作成效显著。现将2021年大寺镇法治政府建设落实情况报告如下：

??一、主要举措和成效

????（一）强化科学理论武装，法治思想贯穿全局

????扎实普法教育，全面提升法治意识。强化党委理论学习中心组示范作用，通过集中培训、法治讲座、干部学法用法网络平台等多种形式，系统学习习近平法治思想、强化党史学习教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。今年以来，开展集中学习35次，组织交流研讨11次，确立贴合实际的调研课题。充分用好镇级模范宣讲团资源，开展基层理论宣讲百余场。积极开展普法宣传教育，铺设展牌、悬挂布标千余件，充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用，利用微信平台《活力大寺》不断提高法制宣传的质量和水平扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入开展领导干部“六个走遍”活动，不断将学习教育成果转化为工作成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

????强化法治基础，组建高素质法治队伍。一直以来，大寺镇始终把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，将法治建设纳入党委年度工作要点，不断强化法治建设领导职责，多次组织专题会议研究讨论解决群租房整治、散乱污企业治理等群众急难愁盼的法律问题，坚决杜绝依法行政观念不牢、行政决策合法性审查走形式、运动式一刀切执法、执法不作为乱作为等问题出现。机构改革以来，大寺镇不断强化基层法治基础，组建法治人才队伍，成立镇综合执法局“一支队伍管全面”，承接全镇的行政执法工作，定期考核培训，组织学习，努力提升一线执法人员的业务能力和理论水平。全镇设置法制办和执法局法规科两个法律部门，各部门明确领导职责、细化分工、相互协同，以法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。

????筑牢防控网络，疫情防控无缝隙。大寺镇依法科学精准做好新冠疫情：一是织密防控排查网。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，掌握全镇共计13万余名居民人员底册和1212名特殊人群底册。泉集里社区探索建立的“四色六类”人员管理措施作为先进经验在全市推广。二是开展大规模核酸检测。全镇共设立55个核酸采样点，投入近20万元兴建核酸检测站，多点位开展大规模人群核酸检测实战演练，强化疫情应急处理能力。三是多措并举保障疫苗接种。建立新冠肺炎疫苗大型临时接种点，由镇领导班子成员、医护人员、片区民警组成的“三人小组”累计入户动员12049次，切实发挥“三人小组”下沉支援、入户动员优势，引导符合条件群众实现应接尽接，扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率。截至目前大寺镇疫苗接种点已接种111833剂次，接种率达到94.4%，加快构筑保护群众生命安全和身体健康的免疫“防火墙”。

??（二）坚持体制改革创新，依法全面履行政府职能

????完善制度体系，政府效能全面提高。加强政务服务事项管理，依法做好行政许可事项取消、合并和承接等工作，及时将事项清单对外公开。综合便民服务中心引进便民中心信息查询系统，深入推进“互联网+政府服务”，真正实现“只进一扇门，最多跑一次”的服务理念。持续优化营商环境，扎实开展“双万双服促发展”、“亲商八条”服务活动，努力营造企业家在大寺镇创业发展的良好环境。积极开展走访帮扶企业活动，主动问需解困，服务企业发展，全年共有285家重点企业和23个重点项目被纳入政企互通信息化服务平台，企业开通率和信息完善率达到100%。全年累计走访企业580余次，组织政策宣讲会、问题协调会、惠企培训累计118次，为企业解决问题180个。

??深化体制改革，明确权责公示公开。坚持依法履职，自觉接受人大监督、纪检监督、审计监督和社会监督，承办区级建议提案11件，答复率和满意率均保持100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见，多渠道倾听并解决群众诉求，累计办理群众来信、来电和网络留言三万五千多条。严格落实政府信息公开规定，主动公开政府信息50件、处理依申请公开71件。推行政府工作部门权责清单制度，全面梳理行政职权，建立完善权责清单动态管理机制，及时对权责清单调整更新并向社会公布，梳理清单722条。建立行政规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革需要，以及上位法制定、修改、废止情况，按规定对规范性文件进行清理，同时实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据清理结果及时作出调整并向社会公布。

????规范决策程序，促进行政决策科学化民主化法治化。按照党委统一领导，党政齐抓共管，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持“一把手”末位表态和回避，确保党委决策的科学性、严肃性。制定重大行政决策事项目录，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《狗万客户端市行政规范性文件管理规定》《狗万客户端人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》《狗万客户端市狗万客户端人民政府工作规则》等文件要求，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布作为重大行政决策的必经程序，充分听取公众意见。推行政府法律顾问制度，镇聘法律顾问和“一村一律师”政策相结合，为镇政府、各村信息公开、重大项目谈判、经济合同签订、分房方案制定等重大决策提供法律意见，充分发挥法律顾问和专家学者在决策制定中的参谋助手作用。设立村级资金监管体系，严格按照村级重大事项六步决策运行村级经济合同两级联审机制，并联合法律顾问做好相关复议和诉讼应对工作，今年以来审核村级经济合同445件，应诉案件74件。

??（三）深化行政执法改革，严格规范公正文明执法

??全面推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度，将执法主体、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息主动向社会公开，2021年以来共进行执法巡查3552起。二是推行执法全过程记录制度，加强对执法台账和行政执法活动法律文书的管理，建立纸质档案卷宗管理和电子档案管理双轨制，确保执法工作全程留痕，有据可查。并于今年在原有《大寺镇综合执法局行政执法办案流程》、《大寺镇综合执法局执法装备管理规定》的基础之上，进一步制定了《大寺镇综合执法局执法文书制作工作标准》、《大寺镇综合执法局执法过程中视音频记录工作规则》。三是完善重大行政执法决定法制审核制度，严格执行法制审核流程，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。对争议较大的处罚案件组织听证程序，提升监管规范性、透明度，今年审核行政处罚案件84起，组织听证会1起。

??健全行政执法人员管理制度。积极做好执法人员培训，提高基层执法人员的政治素质、执法技巧和依法行政的能力，努力建设一支高素质的执法队伍。2021年大寺镇执法人员接受扬州大学、市城管委、区司法局、区消防支队、区爱卫办等单位培训共计8次，镇综合执法局法规科组织培训16次。积极落实“谁执法，谁普法”相关政策，辖区内多次向群众宣传《宪法》、《狗万客户端市生活垃圾管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《狗万客户端市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，共计发放材料3000余份。

??全面落实行政执法责任制。针对重大执法案件，积极推进跨领域部门联合执法、协作执法。推行行政执法网上办理制度，实现执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法结果网上公示。完善行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，推进执法信息共享、互联互通。行政执法部门依照“权责清单”建立岗位执法责任制度，将本部门负责执行的法律、法规和规章分解到执法岗位，全面落实行政执法责任制。今年以来大寺镇扎实推进梨双公路拓宽改造工程线违建治理，逐宗落实镇域内的违法用地治理，持续推进违建别墅治理工作。扎实开展土地专项巡视整改工作，巩固“大棚房”治理成果。高标准完成并持续巩固拆违治乱三年行动，累计拆除各类违法建筑282万平方米。

??（四）夯实党建引领基层治理，健全突发事件应对机制

??努力强化突发事件应对能力。加强预防性制度机制建设，努力提升预防和处理突发事件的能力，圆满完成“全国两会”、十九届三中、四中、五中全会等重大维稳安保任务，实现敏感节点进京非访“零指标”；坚决捍卫政治安全，打响教育转化人员清零攻坚战，目前大寺镇法轮功教育转化人员已经全部转化；强力推进扫黑除恶专项斗争，顺利完成全国扫黑办特派督导迎检工作，以“六清”行动为抓手，辖区内26个村居全部完成“无黑”创建工作，完成率100%。

??积极做好社会矛盾纠纷排查化解。扎实推进矛盾风险防控化解。全年信访接待1458人次，化解1386人次，化解信访积案63件；镇矛调中心接待45批次，398人次，其中镇主要领导、分管领导接待25批次，296人次，为和谐大寺、法治大寺、稳定大寺提供了有力的保障。

??推进群防群治强化基层治理。以党建引领基层社会治理为重点，持续推进市域治理现代化试点工作，全面优化网格设置，强化网格员队伍建设；全力打造西青网格人房数据管理系统，完成全镇十三万余条居民信息录入；进一步提高12345平台办理诉求效率，全年完成配单并督促完结10000余件工单。积极打造基层治理“全科网格”，全镇共划分为224个网格，按照“九全工作机制”选优配齐专职网格员224人，开展网格员培训12次，培训人次900人，联通四级信息化治理平台，努力做到“四清四无”，落实网格分级分类管理上墙示意图224块，各村居卫星图26块。

??二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

??大寺镇主要负责人坚决履职担当，法治工作亲力亲为，认真落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务，充分发挥镇党委在法治政府建设中的主导作用，重大疑难问题解决及时高效。成立并及时调整依法治镇工作领导小组, 明确法治建设主要事项及分工方案，细化工作内容，强化加强组织推动，确保各项工作落到实处。镇党委主要负责人积极承担法治建设第一责任人工作，认真履行第一责任人职责，亲临重大执法案件一线、亲自调解信访纠纷、亲自部署司法、普法、守法等领域重点任务，监督梳理《法治政府建设示范指标体系工作落实台账》，坚决落实法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作机制，推动行政执法不断规范化、标准化、法治化。

????三、工作中存在的不足和原因

??经过不懈努力，大寺镇在法治政府建设各个领域都取得了显著的成绩，但在某些方面仍然存在一些问题和不足。一是执法单位的法治力量建设相对薄弱，行政执法工作体制机制尚有待进一步捋顺。二是行政执法工作的标准化建设尚有待提升，执法档案规范还有待完善。三是重大行政决策的合法性审查预留时间较短，不利于进一步提高合法性审查质量。行政规范性文件征求社会意见方面，征求意见措施、形式尚不丰富，意见征求的广度和深度有待提高。

??四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

??今后，大寺镇将继续提升法治化治理能力，通过多种方式持续开展工作，提升法治政府建设水平。

????一是强化法治政府建设与重点工作统筹协调。继续深化习近平法治思想对照法治政府建设总体要求，严格落实相关工作安排，将依法防控疫情与法治建设深入结合，把维护人民群众生命健康安全、维护人民合法权益摆在执行法律法规、提供法律服务等工作的首要位置，用法治精神助力疫情防控各项工作的顺利开展。

??二是持续深化行政体制机制改革。严格落实经济发达镇执法体制改革要求，着重深化街镇改革机构运行，健全完善执法体制机制，提升行政执法工作的标准化。进一步完善科学民主决策机制。持续规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等程序，继续巩固法治政府建设成果，树牢法治意识，坚持依法行政、依法履职，推进政府工作全面纳入法治轨道。

????三是继续加强法制宣传教育。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；继续加强工作人员培训，积极强化法制意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

四是重点着力做好信访纠纷排查。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，很多纠纷隐患如果排查到位，可以直接化解在苗头，避免酝酿发酵，成为未来的信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。

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狗万客户端市狗万客户端大寺镇人民政府

???????? 2021年12月18日

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