狗万客户端

在市规划资源局党委和狗万客户端委、区政府的坚强领导下，西青分局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻全面依法治国，紧密围绕规划自然资源领域法治建设重点目标任务，突出重点、开拓创新、扎实推进，依法行政水平不断提升，法治政府建设成效显著。

一、推进法治建设主要工作

（一）加强党对法治建设工作的领导

西青分局将法治建设纳入分局党组工作重点内容，加强党对法治建设工作的领导。分局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的“四个亲自”。分局将学习工作与党史学习教育相结合，先后4次在支部学习教育会议学习习近平法治思想的有关内容，推动分局上下切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国重大决策部署上来，凝心聚力做好规划资源法治工作。

分局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国委员会会议精神和依法治国“一规划、两纲要”，集体学习《宪法》《民法典》以及新《土地管理法》及《实施条例》等专业法律法规，共计15次；分局党组十余次部署依法防控疫情工作，研究部署执法、普法、监督等领域重点任务；分局历任党政主要负责人多次对新《土地管理法》及《实施条例》进行宣讲，不断推进狗万客户端规划自然资源领域法治建设工作。

（二）适应高质量发展需要，依法全面履行职能

1．深入推进“放管服”改革

西青分局深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》《狗万客户端市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施》等文件要求，形成分局政务服务工作制度，强化窗口建设。分局严格落实“一窗综合受理”要求，严格落实政务服务7×24小时预约服务和承诺制审批，严格落实“一次性告知”和首问负责制度，重点项目全程跟踪服务，向服务对象发放服务手册，提高全局各项政务服务工作的规范化、制度化、标准化水平，切实提升服务管理水平，取得显著成效。

（1）拿地即开工、竣工即投产

一是并联审批主动服务。将核发规划条件和土地出让方案编制报审同步并行，实现拿地即签合同，同时充分运用承诺制、以函代证模式，对规划方案提前预审，出具审查意见函。二是服务审批全链条。自审批《建设工程规划许可证》之日起，实时跟踪建设进度，现场面对面服务。

元气森林（狗万客户端）有限公司华北地区生产基地项目土地成交确认后5个工作日即核发了《建设工程规划许可证》，竣工后1个工作日即核发了《建设工程规划验收合格证》，真正实现了“拿地即开工”“竣工即投产”。

（2）交房即交证

实行“专班专人专项领跑”模式，专班第一时间制定工作方案，设计服务流程，明确任务清单。指定专人全程对接企业，实行批量报送、批量受理、批量审批、实时生成电子证照、项目现场发放证书。实行专项领跑，以“服务部门多跑，企业少跑，群众不跑”为工作思路，建立联动协调机制，快速完成项目初始登记，及时为群众发证。全市首个“交房即交证”项目——“万科翡翠大道”的落地，实现了群众购房拿证“零时差、零等待”。

我分局“交房即交证”案例荣获市委组织部、市委宣传部、市委网信办联合主办的狗万客户端市“我为群众办实事”经典案例推选展示活动十大优秀案例之一。

（3）提升土地利用质量效益

西青分局深入贯彻落实《中共狗万客户端市委狗万客户端市人民政府关于进一步加强规划和土地管理工作的意见》（津党发〔2019〕27号）精神，进一步加强党对规划和土地管理工作的领导，结合狗万客户端实际，拟定并报区政府印发了《关于进一步加强狗万客户端规划和土地管理工作的实施方案》，统筹全区国土空间规划管理，切实维护规划的权威性和严肃性，全面优化土地资源配置，提高土地利用效率、强化土地用途管制，实现土地资源节约集约高效利用，推动狗万客户端绿色高质量发展。

自然资源部经土地利用情况综合评估，奖励狗万客户端市2000亩土地利用计划指标。市规划资源局经对全市各涉农区进行全面综合评估，狗万客户端批而未供任务完成度全市第一，不存在闲置土地处置问题，土地利用计划安排合理，违法占用耕地面积为0，良好度全市第一，遂决定奖励狗万客户端1000亩用地计划指标。这1000亩奖励指标既是国家和本市对狗万客户端严格土地管理的高度肯定，更是对狗万客户端高质量发展的重大支持和利好。

（三）依法做好狗万客户端，自觉接受社会监督

西青分局严格贯彻落实年度市狗万客户端工作要点，自觉接受社会监督和舆论监督。

1. 围绕群众关注热点，做好政府信息主动公开。对主动公开的政府信息力求全面、及时、规范予以公开。通过狗万客户端市规划和自然资源局网站平台主动公开信息1919条，通过狗万客户端人民政府网站平台主动公开信息330条。

2. 积极回应群众关切，对依申请公开的政府信息，做到按规定时间、规定方式予以答复。共办理依申请政府信息公开154件，已全部办结。

（四）严格落实依法决策，完善依法行政体系

1.严格落实依法决策制度

西青分局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发了分局党组工作规则和分局党组议事决策规则，凡涉及重大行政决策事项，严格落实依法决策制度，坚持集体讨论、集体研究、集体决定。

2.落实法律顾问制度，完善依法行政体系

西青分局深入贯彻《狗万客户端市人民政府关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》（津政发〔2020〕5号），聘任律师事务所作为分局法律顾问，并设置常驻律师办公，不断提升法律顾问参与行政管理事务的广度和深度。

2021年分局法律顾问共参与论证行政决策、审核重要合同文本以及其他文件42件，代理分局行政及民事应诉案件30件，代理行政复议案4件。

（五）推进行政执法建设，提升执法能力水平

1. 加强一线执法队伍建设

着力加强综合行政执法支队和规划土地管理所的执法队伍建设。一是保证执法人员编制，落实执法经费投入，充实执法车辆装备，进一步整合加强了执法队伍。二是建立了工作管理制度、巡查管理制度和执法工作细则，明确了执法部门的职责分工，统筹了各部门执法职能，执法资源配置更加合理。在捋顺内部执法部门工作衔接的同时，也强化了与街镇执法队伍的横向联动。三是积极开展执法人员业务培训，提升执法队伍依法履职水平，为进一步加强行政执法工作打下了基础。

2. 深入落实行政执法“三项制度”

西青分局全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，巩固落实“三项制度”工作成果。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。分局立案行政执法案件28件，“三项制度”落实稳步推进，监督机制基本建立，行政执法人员严格做到持证上岗，执法质量有了较大提高。

2．加强行政执法与刑事司法衔接

西青分局贯彻落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》(津法发〔2019〕8号)，建立健全各行政执法领域两法衔接工作制度。分局拟定并报请区委区政府下发了《关于推进规划和自然资源违法案件强制执行工作的实施意见》，明确了非诉执行案件“裁执分离”，进一步加强了行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成行政执法机关与政法机关间的工作合力，解决土地领域管理中存在的实际问题。

3．持续强化行政执法监督机制

西青分局现有备案法制审核人员5人，实际从事法制审核工作2人，分局全部行政处罚案件均进行法制审核。2021年，对行政处罚案件进行法制审核28件，纠正执法错误事项3件。分局通过不断深化审核、监督工作，进一步完善行政执法程序，持续强化行政执法监督机制。

（六）依法开展应诉复议

2021年办理行政及民事应诉案件30件（败诉1件）、行政复议案件4件。分局以案为鉴，一是进一步加强应诉工作的领导，规范行政机关负责人出庭应诉工作，全部涉及分局的行政诉讼案件，机关负责人均依法履行出庭应诉职责。二是严格执行法院生效判决，败诉行政案件及时依法纠正，涉及行政赔偿的案件已及时依判决金额支付赔偿。

（七）树牢法治思维，提高依法行政素质能力

1.加强法治培训，切实增强党员干部法律素养和法治意识

西青分局加强对本系统干部法治宣传教育，将习近平法治思想纳入分局年度教育培训计划，分局执法干部和各部门负责同志参加了市规划资源局组织的年度法律法规培训和行政执法能力专项培训。组织年度国家工作人员网上学法用法考试，分局干部参考率100%，合格率100%。邀请法律顾问就行政执法、信访信息公开等重点开展专题培训，做到应训尽训，切实提升分局干部依法行政素质能力。

2. 进一步加强普法宣传

分局认真落实各年度普法工作计划，面向社会积极开展普法宣传，紧抓各重要节点并结合主题日活动，采取多种形式加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，举办《宪法》和《民法典》的法律“六进”活动，以广场宣传等形式集中组织开展宪法宣传周活动，面向社会公众宣传《宪法》和规划自然资源法律法规，下沉街、镇、村宣传新《土地管理法》及《实施条例》，分局多措并举营造浓厚学法氛围，取得了良好效果。

二、当前工作中存在的问题

一是法治建设前瞻性不够。针对新形势下规划自然资源领域提出的新要求和新问题，相关制度、措施研究不够。

二是普法效果有待进一步提高。普法针对性、实效性、主动性还需加强。

三是分局干部依法行政素质能力有待加强。

三、下一步主要工作

一是持续推进分局依法行政工作。严格落实党中央、国务院新一阶段法治政府建设精神及市委市政府有关工作部署，继续巩固法治建设成果，树牢法治意识，坚持依法行政、依法履职，坚持问题导向，以解决规划自然资源领域法治突出问题为着力点，在法治轨道上推进分局各项工作，全面提升分局依法行政水平。

二是加强规划和自然资源法治建设前瞻性。加强对规划自然资源领域法治突出问题调查研究和对新法新规的释法讨论，强化理论储备，充分发挥法治引领作用。

三是坚持严格公正文明执法。加强与公安机关的沟通，进一步强化与司法机关的协调机制，加大与各镇政府、行政执法部门的协作配合力度，在打击和遏制规划自然资源违法行为中形成工作合力。

四是推进法治宣传教育工作。以习近平法治思想和习近平总书记关于普法的系列讲话精神为指导，按照国家“八五”普法的有关要求，坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，将审批窗口和一线执法队伍作为前沿阵地，持续推进法治宣传教育工作。

五是进一步加强工作人员法治教育培训，提升法治思维和依法行政能力。将习近平法治思想纳入分局年度教育培训计划，同时围绕土地管理法及实施条例、国家安全法、行政诉讼法等法律法规及法治政府建设、行政涉诉案件等内容开展专题培训，切实提升党员干部法治思维和依法行政能力。

西青分局认真学习贯彻市委全面依法治市委员会会议精神，坚决落实鸿忠书记关于加强法治政府建设的讲话精神，以中央法治督察为契机，进一步检视法治建设方面存在的问题和不足，针对薄弱环节，精准发力、补齐短板，全面落实法治建设各项任务，不断提升狗万客户端规划资源领域法治建设水平。

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狗万客户端市规划和自然资源局西青分局?

2021年12月31日???????