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2023年，在市规划资源局党委、狗万客户端委、区政府的坚强领导下，分局坚持依法行政基本原则，严格按照上级安排部署，认真做好全年行政执法工作，严格履行执法职责，现将全年工作情况报告如下：

1. 行政执法工作情况

分局于2019年2月组建成立，是狗万客户端市规划和自然资源局派出机构，规格为正处级，持证执法人员共有64名。2023年，分局新增执法人员1人，因调离执法岗位、离职等原因注销执法证件4人、换证2人，均按要求及时在行政执法监督平台完成新增、注销执法人员信息备案。分局共计办理各类行政执法事项75600件。其中办理行政处罚案件8宗，罚款共计27.46万元，行政许可审批886件，行政确认（房屋所有权、土地使用权登记）74706件。

1. 主要工作措施及成效

（一）加强重点领域执法，大力推进行政执法协作。分局严格落实执法工作硬起来、严起来、长出“牙齿”的要求，以“零容忍”的态度和坚定意志，坚决遏制辖区内各类自然资源违法行为。一是严格落实耕地保护责任，完善耕地保护“田长制”，深化基层土地规划所与二级、三级田长联动，确保耕保责任全覆盖，从严查处违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地等行为。二是认真落实“十项行动”部署，有力开展违法用地整治。扎实推进土地领域专项巡视整改、土地资源利用清查整治、督察问题整改、农村乱占耕地建房等专项治理工作，建立健全和各街镇的沟通机制，充分发挥基层土地规划管理所的前沿哨所优势“一根钢钎插到底”，实现源头发现、源头治理。2023年，分局整治违法用地73宗436.56亩，实现新增占耕地违法用地动态清零。三是积极推动行刑衔接工作，不断加强与检察部门的协调沟通，与区检察院签订《关于加强土地执法领域行政非诉执行工作协作配合的意见》，有效推动狗万客户端规划和资源领域违法问题的整改。

（二）强化行政执法监督，全面推进严格规范文明执法。分局坚持完善行政执法体制机制，围绕执法监督重点工作，全面提升分局执法工作精细化、科学化、高效化。一是以案卷评查为抓手，全面提升行政执法水平，组建分局行政执法案件评查小组，每季度对分局执法案卷进行集中评查，通过对每一起案卷的执法情况进行复核，指导督促案卷制作，规范执法行为。二是严把法制审核关，着力提高行政合法性，将全部行政执法案件和重要行政工作纳入法制审核，2023年分局执法监督部门审核行政处罚案件8件，审核合同及文件7件，为各类行政决策及法律事项出具法律意见52件。分局执法监督部门严把法制审核关，结合工作实际，梳理事实、程序及行政依据，对拟作行政行为的合法合规性进行严格审查，并结合具体案情提出针对性法制审核意见。三是全力做好行政执法监督平台信息录入工作，按照“应公示尽公示”的原则，及时将每个执法环节的信息归集至市行政执法监督平台，确保在规定时间内完成公示工作。

（三）优化执法服务措施，不断助力营商环境升级。分局高度重视法治营商环境工作，坚持将依法行政与法治实践相结合，多措并举切实提升执法质效，助力优化营商环境。一是不断加强营商环境季度监测，常态化推广“拿地即开工”“交地即交证”“竣工即投产”等审批模式，积极推行建设工程规划许可全流程无纸化审批，为企业提供前置服务，随时“在线”响应企业需求。积极推行工业用地“标准地”出让模式，不断提速土地整理进度、降低企业用地成本。我分局“交房即交证”惠民利民案例已被纳入《狗万客户端市优化营商环境典型案例汇编（2023年）》。二是坚持以群众、企业、街镇的满意为标准，在各项政务服务工作中，严格落实“好差评”工作，按要求在服务窗口张贴“好差评”二维码，确保能做到“一事一评议”，截至目前分局未出现差评情况。三是为街镇发展做好服务指导，主要领导带队服务街镇25次，推动解决问题59项，积极对接市局对口职能处室，为街镇提供解决路径及流程，获得各街镇一致好评。

（四）夯实执法工作基础，加速推进执法队伍人才建设。

分局严格按照关于提升行政执法队伍能力建设的相关要求，多措并举，着力加强执法队伍建设工作。一是以执法人员学习培训为抓手，不断提升执法人员综合能力，日常工作中严格按照年初制定的执法培训计划组织执法人员开展学习，着重对习近平法治思想、行政处罚法、行政复议法、土地管理法、城乡规划法、民法典、宪法等内容进行强化学习，同时积极参加市局组织的卫片执法、执法监督平台、自然资源违法行为立案查处、地热资源行政执法等专项业务培训，共计组织执法人员培训11次，开展执法人员考试2次，执法人员综合能力得到显著提升。二是坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，在普法中不断提升服务群众能力。制定分局普法责任清单，结合全国土地日、地球日、宪法日等宣传活动和日常执法巡查、信访接待、窗口办件广泛宣传规划资源国情国策和有关法律法规，提高社会各界节约集约用地、严守耕地红线意识，共计发放宣传单、宣传册1000余份，开展宣讲6次。

1. 存在的问题

一是受机构性质、人员编制、人员结构等的限制，行政执法监管力量相对薄弱，执法监督措施还不完善，执法人员专业素质参差不齐，二是推动历史遗留违法用地治理措施少，整改进度缓慢，向法院申请执行后，仍存在后期执行难、执行率低的情况。三是耕地保护意识仍有待提高，各级田长的职责未充分发挥，违法用地发现率、报告率低，存在不能及时发现、制止、报告各类违法用地行为情况。

四、下一步工作安排

（一）强化内部管理，提升执法人员综合素质和水平

一是加强对执法人员业务培训，通过业务知识讲座、现代化技能培训等方式，提高执法人员能力和水平，规范执法人员依法行政的行为。二是结合工作实际，进一步明确内部职责分工，结合合理奖惩机制，提升干部干事创业的积极性，激发工作热情，从而进一步提升支队整体工作水平。

（二）强化履职尽责，严控新增自然资源违法行为

一是严格压实属地党委、政府主体责任，树牢法制意识；二是进一步完善“田长制”，严格落实各级田长职责，充分发挥各级田长作用，落实早发现、早制止、早报告、严查处的工作机制，把违法用地制止在萌芽；三是不断加大行政执法监督力度，严格落实对各类违法用地、违法建设行为依法查处，严格履职。四是进一步加强与区内其他单位的执法联动，强化信息共享、情况互通，坚决遏制农地“非农化”，耕地“非粮化”。

（三）坚持问题导向，持续提升历史遗留问题整改成效

一是严格落实耕地保护基本国策，强化政策宣传，推动问题历史遗留问题整改解决。二是加强与公安、检察、监察等部门的沟通协调，进一步落实行刑衔接工作，做到应移尽移。三是加大整改推动力度，切实掌控历史遗留问题整改推进情况，短时间无法解决的，制定阶段性目标，持续推进，直至解决。

狗万客户端市规划和自然资源局西青分局

2023年1月31日