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2022年，狗万客户端市规划和自然资源局西青分局坚持以党的二十大精神为指引，坚决贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会精神，严格落实中央和市委、市政府关于法治建设各项决策部署，坚持把习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设全过程和规划资源管理各方面，在市规划资源局和狗万客户端委、区政府的坚强领导下，全年法治政府建设整体稳步推进，依法行政水平不断提升，各项工作成效显著。现就分局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、履行第一责任人职责情况

分局党政主要负责同志深入推进党的二十大精神入心入行。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，带头学习贯彻党的二十大精神，认真落实党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新部署新要求。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，以上率下、以身示范，认真履行法治建设职责，不断强化对法治建设领导。组织召开分局述法会议，听取各分管负责同志专题述法报告。全面推行领导干部集体学法、带头讲法、年终述法等制度，分局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治建设的头等大事，并集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》等专业法律法规，共计9次；分局党政主要负责同志通过召开分局全体会议、进校园等方式，多次对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《狗万客户端市土地管理条例》进行宣讲。

分局主要领导积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。亲自主持审议《市规划资源局西青分局全面依法治区指标任务分工》《市规划资源局西青分局重大疑难行政执法事项会商制度（试行）》等法治文件。针对城乡自建房安全专项整治、打击整治养老诈骗专项行动等工作，多次专题研究讨论，坚持依法行政依法解决。持续开展“双万双服促发展”活动，由分局主要负责同志带头开展重点企业包联服务。大力推进法治政府建设，加强党对法治建设的领导，压紧压实法治建设责任体系。

??? 二、推进法治建设主要工作

????（一）适应高质量发展需要，依法全面履行职能

西青分局深入贯彻落实市政府办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》《狗万客户端市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境若干措施》等文件要求，形成分局政务服务工作制度，强化窗口建设。分局严格落实“一窗综合受理”要求，严格落实政务服务预约服务和承诺制审批，严格落实“一次性告知”和首问负责制度，重点项目全程跟踪服务，向服务对象发放服务手册，提高全局各项政务服务工作的规范化、制度化、标准化水平，切实提升服务管理水平，取得显著成效。

西青分局率先创新服务举措，积极打造“三并行、三同步”审批模式，保障了中芯国际大二期项目，同时，高效服务大运河文化公园、音美学院、经纬恒润等项目，跑出了优化营商环境新速度。实现狗万客户端首个商业项目“拿地即开工”，首个“交地即交证”项目落地。率先推进狗万客户端市首个“线上批量办理交房即交证”项目试点成功实施，群众疫情期间不出社区即可领证，获好评。

（二）依法做好狗万客户端，自觉接受社会监督

1.西青分局严格贯彻落实年度狗万客户端工作要点相关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，认真贯彻落实《政府信息公开条例》扎实做好政府信息公开工作，更好服务社会公众。

2.围绕群众关注热点，做好政府信息主动公开。对主动公开的政府信息力求全面、及时、规范予以公开。通过狗万客户端市规划和自然资源局网站平台主动公开信息900余条，通过狗万客户端人民政府网站平台主动公开信息400余条。

3.积极回应群众关切，对依申请公开的政府信息，做到依法依规登记、审核、办理答复。2022年共受理依申请政府信息公开166件，均实行法律顾问审核制，已依法办结164件，结转下年度继续办理2件。同时为进一步规范分局依申请政府信息公开工作，分局制定并下发了《狗万客户端市规划和自然资源局西青分局关于进一步规范依申请政府信息公开工作的管理规定（试行）》，更加有效保障了公民、法人和其他组织的知情权。

（三）严格落实依法决策，完善依法行政体系

1.西青分局严格落实市规划资源局《重大行政决策程序规定》，印发了分局党组工作规则和分局党组议事决策规则，凡涉及重大行政决策事项，严格落实依法决策制度，坚持集体讨论、集体研究、集体决定。

2.西青分局深入贯彻《狗万客户端市人民政府关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》（津政发〔2020〕5号），聘任律师事务所作为分局法律顾问，并设置常驻律师办公，不断提升法律顾问参与行政管理事务的广度和深度。

3.2022年分局法律顾问共参与论证行政决策、审核重要合同文本以及其他文件86件，代理分局行政及民事应诉案件49件，代理行政复议案件1件。

（四）推进行政执法建设，提升执法能力水平

1.??加强一线执法队伍建设。着力加强综合行政执法支队和规划土地管理所的执法队伍建设。一是保证执法人员编制，落实执法经费投入。二是严格落实工作管理制度、巡查管理制度和执法工作细则。在捋顺内部执法部门工作衔接的同时，强化了与街镇执法队伍的横向联动。三是积极开展执法人员业务培训，提升执法队伍依法履职水平，为进一步加强行政执法工作打下了基础。

2.?? 深入落实行政执法“三项制度”。西青分局全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，巩固落实“三项制度”工作成果。实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。分局立案行政执法案件6件，“三项制度”落实稳步推进，监督机制基本建立，行政执法人员严格做到持证上岗，执法质量有了较大提高。

3.加强行政执法与刑事司法衔接。西青分局贯彻落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》(津法发〔2019〕8号)，建立健全各行政执法领域两法衔接工作制度。分局按照《关于推进规划和自然资源违法案件强制执行工作的实施意见》，进一步加强了行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成行政执法机关与政法机关的工作合力，解决土地领域管理中存在的实际问题。

4.持续强化行政执法监督机制。西青分局现有备案法制审核人员5人，实际从事法制审核工作2人，分局全部行政处罚案件均进行法制审核。2022年，对行政处罚案件进行法制审核7件，纠正执法错误事项1件。分局通过不断深化审核、监督工作，进一步完善行政执法程序，持续强化行政执法监督机制。

（五）依法开展应诉复议

2022年办理行政及民事应诉案件49件（败诉0件）、行政复议案件1件。分局以案为鉴，一是进一步加强应诉工作的领导，规范行政机关负责人出庭应诉工作，全部涉及分局的行政诉讼案件，机关负责人均依法履行出庭应诉职责。二是严格执行法院生效判决。

（六）树牢法治思维，提高依法行政素质能力

1.加强法治培训，切实增强党员干部法律素养和法治意识

一是通过拟订分局执法人员年度教育培训计划，将习近平法治思想作为重点教育培训内容，组织分局业务骨干参加行政处罚法、土地管理法实施条例、反有组织犯罪法等专题培训，切实提升分局干部依法行政素质能力；二是推进国家工作人员学法用法，严格落实党委理论学习中心组学法制度，积极组织分局工作人员学习“共性学法清单”和“个性学法清单”，组织完成分局国家工作人员网上学法用法考试，参与率及通过率均为100%。

2.进一步加强普法宣传

分局认真落实年度普法工作计划，制定年度普法责任清单，积极开展普法宣传。通过开展“八五”普法规划展览、“美好生活?? 民法典相伴”、“6.25”全国土地日等主题法治宣传教育活动，抽调相关业务科室骨干人员，组建法律宣讲团，先后到相关街镇、农村张贴海报、发放宣传册，以座谈会等多种方式集中就村民关心的耕地保护、农村建房、城乡规划、不动产登记等问题开展宣讲，引导村民利用法律维护自己的合法权益，有效提升普法宣传的质效。

三、当前工作中存在的问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够全面精准、深入透彻，运用习近平法治思想指导实践的能力有待增强。二是推进法治政府建设各项任务方面还存在短板弱项，对政策标准执行把握不够准确，需要在打造法治化营商环境上持续下功夫。三是普法效果有待进一步提高。普法针对性、实效性、主动性还需加强。四是分局干部依法行政素质能力有待加强。

四、下一步主要工作

一是深入贯彻落实党的二十大精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，落实法治建设“一规划、两纲要”和中央、市委、市政府决策部署，推动分局系统法治建设见行见效。继续巩固法治建设成果，树牢法治意识，坚持依法行政、依法履职，坚持问题导向，以解决规划自然资源领域法治突出问题为着力点，在法治轨道上推进分局各项工作，全面提升分局依法行政水平。

二是加强规划和自然资源法治建设前瞻性。加强对规划自然资源领域法治突出问题调查研究和对新法新规的释法讨论，强化理论储备，充分发挥法治引领作用，为优化营商环境贡献一份力量。

三是坚持严格公正文明执法。加强与公安机关的沟通，进一步强化与司法机关的协调机制，加大与各镇政府、行政执法部门的协作配合力度，在打击和遏制规划自然资源违法行为中形成工作合力。

四是推进法治宣传教育工作。以习近平法治思想和习近平总书记关于普法的系列讲话精神为指导，全面实施“八五”普法规划，推进普法层级责任落实。加强对局系统领导干部进行法治培训，开展多种形式的普法宣传活动。

五是进一步加强工作人员法治教育培训，提升法治思维和依法行政能力。将习近平法治思想纳入分局年度教育培训计划，同时围绕土地管理法及实施条例、国家安全法、行政诉讼法等法律法规及法治政府建设、行政涉诉案件等内容开展专题培训，切实提升党员干部法治思维和依法行政能力。

狗万客户端市规划和自然资源局西青分局

2023年2月23日