狗万客户端

——2020年1月7日在狗万客户端市狗万客户端第十七届

人民代表大会第七次会议上

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狗万客户端区长??白凤祥

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察狗万客户端重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实中央决策部署和市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进，攻坚克难，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在西青的实施，全区绿色发展高质量发展取得新的进展，各项工作继续走在全市前列。

（一）经济发展稳中有进

质量效益显著提升。我们笃定高质量发展不动摇，深入落实供给侧结构性改革，预计地区生产总值增长2%，保持在合理区间；完成一般公共预算收入95亿元，在大幅减税降费情况下，税收占比提升5.1个百分点；固定资产投资增长22.2%，民间投资占比达到70%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%，高于经济增速。新经济增加值增长6%，占GDP比重21.4%；规模以上企业达到1364家，增长7.7%。减税降费约15亿元，惠及企业及纳税人47万户（人）。盘活空置楼宇18.9万平方米、闲置用地358.3亩。

产业层次加快提升。生物医药、新能源新材料三年行动计划扎实推进，人工智能产业园和大数据产业园基本建成，获批国家级车联网先导区。战略性新兴产业和高技术制造业的增加值占规模工业比重分别达到31.4%、26.9%。发布服务业发展战略规划，经纬恒润研发总部、比亚迪集团融资租赁、58同城等现代服务业项目加速聚集，宜家家居、常青藤艺术家小镇等商贸文化项目开业运营，社会山文旅港等夜间经济聚集区点燃消费新引擎。杨柳青古镇国家5A级景区创建工作通过市级验收。服务业占经济比重达到52.1%。

项目质量明显提升。韩国希杰、德国SAP数字创新中心、泰国正大国际供应链等世界500强企业投资项目相继落户，奇安信网络科技、TCL、海康威视、金山云、东方国信等一批智能科技和行业领军企业地区总部落地，小猪算账、忙果科技等新经济新业态不断涌现。全年共引进项目3549个，其中亿元以上项目45个。实现外资到位额2.08亿美元、内资到位额203.8亿元。中领泵阀等96个重点项目开工建设，巴黎贝甜等73个重点项目竣工投产。

创新能力持续提升。创新型企业领军计划成效突显，同仁堂获评国家级“专精特新”小巨人，市级以上创新创业平台累计达到75家，企业技术中心达到144家，转型升级企业331家。国家科技型中小企业达到455家，国家高新技术企业突破550家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别达到198家、19家，转化高新技术成果320项。万人发明专利拥有量达到29.51件，技术合同交易额突破45亿元。实施第五批“113”英才计划，设立叶声华、陈军等院士专家工作站，引进创新创业领军人才（团队）18?个，创新创业项目212个，赛达启航孵化器获评国家级科技企业孵化器。

（二）改革开放纵深迈进

京津冀协同发展向纵深拓展。举办“京津冀协同发展·魅力西青”等系列合作交流活动，引进国投基金、中建地铁建设运营等优质北京项目115个。实施当杨路、博津道改造和市容环境提升等重点工程，加强与河北省和雄安新区互联互通。在全市率先开展生态环境损害赔偿磋商工作，深化大气、水污染联防联控联治，圆满完成秋冬季大气污染综合治理和渤海污染防治强化攻坚目标。开展区域饮用水水源保护协作，生态环境与公安执法联动机制持续强化，教育、医疗、文化等多领域合作进一步加强。

重点领域改革向纵深突破。完成政府机构改革，初步建立优化协同高效的机构职能体系。全面推进经济发达镇改革，一次性向杨柳青镇、中北镇和张家窝镇下放311项行政权限。完成综合执法体制改革，成立市场监管、生态环境保护等多支综合执法队伍。首次实行国有资本经营预算制度和董事会报告制度，5家区属国有企业负责人实行区委直接管理。创新出台驻区银行中小微企业融资评价奖励政策。启动西青开发区市场化改革，南站科技商务区管理运行体制进一步完善。

优化营商环境向纵深推进。深入开展“双万双服促发展” “八送八助”特色活动，帮助企业解决问题近3000个。出台“民营经济提质20条”，市场主体达到8.7万个，民营经济增加值增长6.5%。启动“智慧政务大厅”建设，2个政务服务“无人超市”投入使用，建成市民中心（北区）二期工程，精简行政许可事项25项，90%以上的事项实现“一网通办”“最多跑一次”，55个审批事项办理时限再次压缩43%，企业开办时间缩短到1天，设立登记时间不超过半天，我区代表狗万客户端市接受国家营商环境评价，综合排名位居前列。

（三）城乡建设双轨并进

乡村振兴战略深入落实。出台乡村振兴战略规划，明确五大振兴方案和21个专项行动。全面推进小站稻振兴工程，国家粳稻工程研究中心落户王稳庄镇，辛口沙窝萝卜智能示范区建成使用，高标准农田达到10.8万亩，圆满举办狗万客户端市“中国农民丰收节”“大美稻香文化旅游节”，我区获评国家农业绿色发展先行区。“双轨并行”康居工程稳步推进，大柳滩村和大沙窝村起步区启动建设。160个村完成清产核资，基本完成农村集体产权制度改革任务。深入推进农村全域清洁化工程，清理农村垃圾10.3万吨，新建改造农村公厕179座、卫生户厕8061座，建设乡村公路13条，在全市率先实现规划保留平房村生活污水处理设施全覆盖，我区农村人居环境整治工作获得国务院表扬激励。

城市规划建设不断加快。编制完成接驳轨道交通线网规划、赛达新城和西青辅城等重点区域规划，策划实施杨柳青大运河国家文化公园项目。建设福保路、嘉和路等23条道路，紫阳道、星光路等一批断头路、瓶颈路打通拓宽。完成杨柳青火车站周边等5个低洼片区排水改造。新增精武文化公园、柳叶岛同心园等一批城市公园。改造旧楼区125万平方米，创建“红色物业”社区45个。低运量胶轮有轨电车（云巴）T2线前期工作加紧开展，协调推进了地铁7号线、10号线、津石高速等全市重点工程。“1001工程”快速实施，建成6项重点电力工程。新建4G通信基站337个，开通5G网络基站149个，新增光纤入户14.71万户。

城市精细化管理持续加强。贯彻实施《狗万客户端市文明行为促进条例》，依法治理不文明行为。拆违治乱三年行动进展顺利，治理违法建设897万平方米，三年任务提前一年基本完成；整治违法用地536宗2912.6亩，拆除金虹庄园等违建别墅251栋、8.4万平方米，整修街景立面12.2万平方米。全面推广生活垃圾分类，分类收集设施覆盖率超过95%，西青生活垃圾综合处理厂开工建设。新建智慧平安社区123个。启动智慧交通建设，新安装信号灯50处、电子警察80处，提升改造公交防雨候车站亭256处。整合专业网格1809个，全区“一张网”、四级网格化管理体系初步形成。

（四）三大攻坚战全面推进

重点领域风险总体可控。积极稳妥化解存量债务，两年来化解政府性债务209亿元，债务风险可防可控。财政运行总体平稳，“三保”支出得到有效保障。强化金融领域风险排查，对21家风险机构进行销号，非法集资案件得到有力处置，金融风险清仓见底。房地产市场健康发展，商品住房库存量去化周期为19个月。

脱贫攻坚工作升级加力。新一轮困难村帮扶扎实推进，累计投入财政帮扶资金11.94亿元，实施大柳滩农贸市场等7个帮扶项目，一批村庄达到“六化”标准。东西部扶贫协作和支援合作力度空前，投入财政帮扶资金1.21亿元，吸引社会帮扶资金1823.6万元，实施产业帮扶项目29个，培育了美玉香馕、麦积蜂蜜等一批扶贫农产品。创新开展“津陇一家亲”旅游消费扶贫2000人次，结对认亲155人次，全区党员干部和社会各界自主消费扶贫达1.8亿元。推动就业6243人，带动建档立卡贫困人口5.6万人，对口帮扶的甘肃省景泰县、麦积区顺利脱贫摘帽。

生态环境质量明显改善。八大攻坚战役全面打响。高质量完成第二次全国污染源普查工作。狠抓工业、能源、运输结构调整，完成工程治理任务32项，关停整合工业园区15个，PM_2.5年均浓度51微克/立方米，同比改善5.6%，空气质量全市排位上升7位。探索实施全区河湖全员挂长、全域包村新机制，深入开展河湖“清四乱”等专项行动，积极做好水土保持工作，启动1.7万亩退渔还湿工程，开展南运河等河道治理，地表水质量全市排位上升11位。完成313家重点行业企业用地调查和高泰路地块修复治理。全面推行“棚长制”，坚决防止“大棚房”问题反弹。双城间绿色生态屏障区建设稳步推进。全年完成绿化造林8400亩，植树35万株。成功创建全市首个国家生态文明建设示范区。

（五）民生福祉持续增进

民生保障坚实有力。财政支出的85%以上用于民生，20项民心工程投入力量大、群众受益面广、满意度高。落实就业优先战略，举办招聘会百余场，开展技能培训1万人，新增就业5.98万人。落实城乡居民大病扶贫补助、农籍居民住院补贴、医疗保险补助等政策，发放补助资金1亿元，惠及群众3.4万人次。农籍居民基本医疗保险和户籍人口基本养老保险参保覆盖率分别达到99.5%、91%。试点开办老人家食堂50家，新增养老机构5家。建立残疾人阳光工场，为残疾人提供辅助性就业。开展阶梯式精准救助，为低保、特困、低收入等困难家庭发放救助金3800余万元。

社会事业健康发展。付村中学等29个学校、幼儿园建设加快推进，新开办幼儿园24所，新增学前教育学位6790个，63所幼儿园实现三级联网监控，37所学校完成义务教育现代化达标评估验收。新建提升社区卫生服务站31个，石氏医院等优质医疗资源引入我区，建成一批120院前急救站点，在60余个人员密集场所安装了130台便携式除颤仪，成功创建国家健康促进区。辛口镇通过国家卫生镇复审。国家食品安全示范城市创建工作通过市级验收。完成区图书馆、文化馆提升改造，区档案馆新馆落成开放，提升街镇文化服务中心3个、城市书房4个，举办第三届“运河记忆”非遗展等文化活动114场。新建提升“健身园”60座，免费开放9所公办学校体育场，老干部活动中心建成使用，李宁运动中心开馆运营，成功举办第七届全民健身运动会，启智学校学生参加特奥会滚球比赛取得5金3银2铜的骄人成绩。

社会环境和谐稳定。扫黑除恶专项斗争持续推进，先后开展“两打两控”“猎狐”“云剑”等专项行动，社会治安水平稳步提升。深入开展“百千万、去四访”活动，解决了产权证办理等一大批历史遗留的、群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事。帮扶退役军人上岗444人，建成“一中心两站”261个。国防动员和后备力量建设取得新进步。“七五”普法持续推进。应急体系机制不断完善，危化品、建筑施工、校园安全等一批专项整治有效开展，全年火灾起数下降50.4%，未发生亡人火灾事故，全区安全生产形势总体稳定。

（六）不忘初心永葆先进

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员 “四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级建议提案154件，答复率和满意率均保持100%。自觉接受区纪委监委的纪律监督和区法院、区检察院的司法监督以及社会各方面监督。全面开展全国法治政府建设示范创建活动。积极为基层减负，区政府制发规范性公文数量下降39%。参加“公仆接待日”“公仆走进直播间”“百姓问政”等活动17场次，办理群众反映问题174件。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，“马上就办、痛快地办、办就办好”的良好作风正在形成。

各位代表，一年来，我们锐意进取、攻坚克难，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是我们全面贯彻中央决策部署，认真落实市委、市政府和区委工作要求的结果，是全区广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和企业家朋友们，向所有关心、支持、参与西青建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，政府工作还存在着一些差距和不足：贯彻中央、市委市政府决策部署不到位，落实新发展理念有欠缺，现代产业体系还不完善，创新驱动发展动力和新动能不足；思想观念不够解放，脑袋上的“津门”还需要进一步打开，营商环境还不够优；城市治理精细化水平还不高，土地专项巡视暴露出违法用地、违章建设等“失管债”问题突出，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有一定差距；政府系统全面从严治党主体责任落实不到位，“凑合”思想和“官爷”文化根深蒂固，不作为不担当、形式主义官僚主义问题禁而未绝，圈子文化、好人主义仍然存在，顶风违纪和腐败问题仍有发生，干部队伍建设亟待加强，政治生态建设任重道远。对此，我们不遮掩、不回避，一定反躬自省、直面问题，迎难而上、久久为功，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成更高水平小康社会的决胜之年，也是落实“十三五”规划的收官之年。应当看到，当前和今后一个时期，我区经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。应当看到，我们紧紧把握高质量发展根本要求，深入推进供给侧结构性改革，全面落实创新驱动发展战略，全方位打造一流营商环境，经济结构持续优化，新旧动能加速转换，迈向中高端水平的产业基础更加坚实。更应当看到，在区委的坚强领导下，广大干部工作作风务实高效，全区上下干事创业、担当作为的氛围十分浓厚，为加快推进西青城市化进程、建成更高水平小康社会提供了重要支撑。我们要把思想认识行动统一到党中央、市委市政府对经济形势的分析判断上来，认真贯彻落实区委要求，发扬“逆周期斗志”，保持战略定力，坚定发展信心，坚定不移地走绿色发展高质量发展道路。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、市委十一届八次全会和区委十一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持走绿色发展高质量发展道路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力推动全区各项工作“干在实处、走在前列”，确保全面建成更高水平小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启建设富强民主文明和谐美丽新西青的新征程。

2020年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；在大幅减税降费的同时，一般公共预算收入增长5.3%，达到百亿元；固定资产投资增长10%，达到500亿元；城镇居民人均可支配收入增长6.8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点抓好以下七个方面工作。

（一）奋力构建现代化产业新体系。坚持“竞争上游、上游竞争”，大力实施产业转型升级行动，在提升产业层次和质量效益上干在实处、走在前列。

抢占先进制造业战略高点。巩固提升电子信息、汽车及装备制造、生物医药等主导产业，持续壮大节能环保、高品质快消品、新能源新材料等先导产业，加快培育人工智能、大数据、云计算等战略性新兴产业。推动博郡整车生产、中芯国际扩能、一汽丰田发动机等先进制造项目建设，提升人工智能产业园能级，建成大数据资源中心，加快国家级车联网先导区落地应用和产业集聚发展，建成一批工业互联网、数字车间、智能工厂。

提升现代服务业发展质量。着力打造研发与专业技术、信息技术、高端商务、文化旅游四大核心产业，培育健康养老、新零售等新业态新模式，服务业增加值增长6%左右。加快建设呷哺呷哺、爱情汽车广场、中北运河水街等服务业大项目，新增服务业限上企业50家。升级一批夜间经济聚集区，着力打造夜间经济2.0升级版。持续创建杨柳青古镇国家5A级旅游景区，打造稻香公园、百年花乡等区域旅游精品。

推进载体资源开发建设。全面开启西青开发区二次创业和产业升级转型，推动公司化体制改革落地实施，启动建设赛达新城先导区、大数据产业园企业总部。加快南站科技商务区开发建设，探索基础设施PPP开发模式，大力引进企业总部、结算中心等高端科技商务项目。积极引导和支持商务楼宇、市级示范工业园区培育特色产业，盘活用好闲置低效土地、厂房、楼宇资源，完成水高庄等9个工业集聚区整合，关停取缔12个工业集聚区。

（二）奋力引育经济发展新动能。深入落实创新驱动发展战略，着力增强创新效能，在加速动能转换上干在实处、走在前列。

做大做强科技创新主体。启动新动能引育五年行动计划，到2024年，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到45%左右，高技术（制造业）产业增加值占规上工业增加值比重达到35%左右。推进创新型企业领军计划，年内认定“雏鹰”企业100家、“瞪羚”企业10家。完成10项智能升级项目，实施30项技改项目，支持企业拓展大数据、区块链等技术应用场景，办好第四届世界智能大会西青分论坛。举办第二届“海河英才周”品牌活动，再引进一批高层次创新创业人才团队。加强与驻区高校和科研院所人才资源、科技项目合作，推动解决学校建设和师生工作、学习、生活的难题。

持续强化项目支撑作用。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重硬不轻软”，盯紧盯准世界500强、国内500强，引进综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”和高科技“独角兽”，支持区内企业增资扩产。探索实行平台类企业“谈判制”招商激励办法，鼓励引进种子期、初创期科技型企业。推行大项目建设新政，加快鹏瑞利大健康产业园、武田制药二期、康汇医院、企业家小镇等131个在建重点项目建设，确保曹庄数据中心等50个项目年内竣工。做好“十四五”重大项目策划储备。

全面提升民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，深入落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。健全企业家服务机制，坚持区级领导联谊联系制度，探索建立“区长与企业家面对面”等工作机制。认真落实“狗万客户端八条”，进一步降低企业用工、用电、用气等成本，积极解决部分企业的消防、用地、用能、融资等实际困难以及历史遗留难题，全力构建亲清新型政商关系。

（三）奋力打造全面深化改革开放新高地。进一步解放思想，乘势而上、革故鼎新，大力实施改革开放深化行动，打开脑袋上的“津门”，在激发内生活力上干在实处、走在前列。

深度融入京津冀协同发展。进一步加强与北京市有关区、产业园区对接，组织开展智能科技产业、现代文旅产业、重点区域开发等主题招商推介，加快构建“2+X”承接载体。深化“京津冀互助共建微联盟”建设，与京冀优质中小学开展合作办学、互访互学等校际交流活动。开展京津冀检验结果互享互认、异地医保结算和医联体建设，推进医疗共享。积极与雄安新区、河北平泉等地进行劳务对接，推进就业服务共享共用。

持续深化重点领域改革。纵深推进国企改革，推动低效企业、空壳企业退出，促进混合所有制改革。推动区属国企“三项制度”改革，加快建立与市场化发展相适应的经营机制。完成国有企业退休人员社会化管理工作。全面实施预算绩效管理，建立绩效结果与预算安排、政策调整挂钩机制。加大与金融机构合作力度，引导金融机构稳贷增贷。深挖上市后备资源，保障重点辅导企业如期顺利实现IPO。开放教育、卫生、文化、体育等领域市场空间，大力吸引社会资本合作。

精心打造一流营商环境。落实《优化营商环境条例》，轻准入、重监督、多扶持、少干预，着力净化市场环境。全面推进承诺审批制度，持续深化“一制三化”改革。探索开展审批信用评价，全面提升社会诚信水平。实施更加严格的知识产权保护，深入推进质量强区建设。大力推广“互联网+政务服务”全程网上办事模式，进一步提升各街镇政务服务中心功能，推进街镇级事项集中办理，最大限度实现“只进一扇门”。

（四）奋力夺取三大攻坚战新胜利。以更高标准、更大力度、更实举措，努力在打好打赢三大攻坚战上干在实处、走在前列。

决战决胜防范化解重大风险攻坚战。完善政府债务风险防控机制，用足用好政府债券政策，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。精打细算财政支出，树立“过紧日子”的思想，严格规范“三保”范围和标准，量力而行、尽力而为，让每一分钱都用到“刀刃”上。严厉打击非法集资、违规融资担保等非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

决战决胜精准脱贫攻坚战。持续推动结对帮扶困难村工作，所有薄弱村集体年收入要全部超过50万元。落实扶贫协作和支援合作任务，实施农产品加工、乡村旅游等16个产业帮扶项目，深化人才交流与劳务协作，建设一批扶贫车间，进一步推进受援地农产品进机关、进学校、进社区，开通赴平泉市旅游专线，广泛动员社会力量参与扶贫，助推建档立卡贫困户脱贫，与受援地一道携手步入全面小康社会。

决战决胜污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强扬尘源、机动车和非移动机械污染管控，妥善应对重污染天气影响，严格落实新建项目倍量替代。打好碧水保卫战，抓好入河排污口门管理，强化重点行业企业监管，实施独流减河、大沽排水河生态修复、重点河道提质增容综合治理等五大工程，持续整治河湖“四乱”问题，确保河湖水环境持续改善。打好净土保卫战，加强建设用地土壤环境风险管控，强化危险废物管理。加快建设双城间绿色生态屏障区和生态廊道，打通游览观光路。全年新增造林1050亩，植树8万株。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，确保市环保督察“回头看”意见整改落实到位，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）奋力建设美丽宜居新城市。突出抓好空间布局、基础设施、城市管理、生态环境等各环节，大力实施城市品质提升行动，在加快西青城市化进程上干在实处、走在前列。

优化城市规划布局。加快推进“两城三带三区”总体规划落地，高定位编制赛达新城先导区2.2平方公里控规方案，高标准编制区级国土空间总体规划和专项规划。推进西青辅城建设，大力发展高端商务和科技产业。策划好外环城市发展带城市公园。严格落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，发挥大师工作营模式的独特优势，举办首届元宝岛国际花园设计大赛，高水平建设杨柳青大运河国家文化公园。

加快基础设施建设。加快友谊南路延长线、广乐道等道路建设，学智道、睿智道等道路建成通车。启动建设低运量胶轮有轨电车（云巴）T2线项目。协同推进地铁、高速等市级重点工程。实施李家园和小稍直口国企宿舍区居民还迁工程，提升改造金属楼、兴苑家园、南岸家园等旧楼区21.85万平方米，试点启动既有住宅加装电梯工程。深入推进“1001工程”，实施“三型两网”战略。布置公共充电桩500个。建设开通5G实验基站100个，新增通信基站600个。

提高城乡治理能力。坚决完成巡视整改任务，强化成果运用，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，加大违法用地和违法建设的治理力度。突出解决背街里巷和商贸区域周边环境秩序管理问题，提高精细化管理水平。全面推广生活垃圾分类，配齐设施设备，增强群众参与度，推动西青生活垃圾综合处理厂正式运行。建设大学城地铁站等天桥项目。下力气提高物业管理服务质量，严格实施社区物业区级、街镇、社区三级考评，实现“红色物业”全覆盖。

（六）奋力实现乡村振兴新成效。持续巩固国家农业绿色发展先行区创建成果，大力实施乡村振兴行动，在美丽乡村建设上干在实处、走在前列。

让农业更有奔头。深化“两园一带”农业规划布局，打造小站稻产业基地和农业旅游基地，振兴沙窝萝卜产业，新建高标准农田3650亩，加快三河汇景等农业项目建设。推进物联网等技术在农业领域的应用。落实设施农业“棚长制”管理。持续提升农产品质量安全水平。

让农村更添活力。深入开展农村合作社规范提升行动，加大龙头企业和专业合作社的培育力度，完善“公司+合作社+农户”运作模式，引导更多社会资本“下乡”参与农业项目建设。落实农村承包地“三权分置”制度，推动农村集体经营性土地入市。全面完成农村集体产权制度改革，优化集体经济组织运行模式，增加村民收入，合法壮大集体经济规模。

让乡村更加美丽。优化全区村庄规划布局，实现村庄规划管理全覆盖。全力推进“双轨并行”村民康居工程，加快推动大沙窝村村民安居房建设，探索实施第六埠乡村振兴项目。下大力气治理农村黑臭水体和农业面源污染，建设生态湿地1.35万亩。推进农村全域清洁化工程，提升改造乡村公路10公里，建成农村人居环境整治示范村11个，农村安全饮水实现全覆盖。

（七）奋力创造人民幸福新生活。树牢以人民为中心的发展思想，实施民生福祉增进行动，在保障和改善民生上干在实处、走在前列。

发展优质教育。积极推动各中小学校、幼儿园建设项目进展，大力引进南开中学、华夏未来等高品质教育资源，新增幼儿园学位2790个。实施全区教师能力、学生体质健康、教室光环境三大提升工程，全面完成第三轮现代化标准建设任务和教育发展三年行动计划。持续深化师德师风和教师队伍建设，推进中小学教师“区管校聘”改革。争创全国义务教育优质均衡发展区。

做好社会保障。继续实施20项民心工程，如实兑现对人民群众的郑重承诺。实施职业技能提升行动和“海河工匠”建设工程，做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力等重点群体就业工作，推动人力资源服务产业园落地，搭建智能招聘对接平台，新增就业2.45万人。继续实施阶梯式精准救助，落实低保、低收入、特困供养政策，深化慈善救助机制。实施职工暖心行动。全力保障农民工工资支付。优化养老机构布局，新增养老床位400张以上，建成老人家食堂78家。实施助残实事六项工程，争创全国残疾预防综合实验区。

优化健康服务。加快西青中医医院和西青医院二期建设，新建和提升社区卫生服务站30个，建成急救站点11个。加强与优质医疗资源合作，开展“互联网+家庭病床”“优质服务基层行”等活动，加强全科标准化门诊建设。调整完善医疗保险补助政策，设立临时医疗救助资金。全面巩固爱国卫生工作成果，做好国家卫生区复审。加快建设体育公园、赤龙南街文体中心，再开放11所学校体育场馆。继续争创全国武术之乡。

建设文化强区。坚持世界标准，策划建设新文化中心、中国年画博物馆，完善公共文化设施三级服务网络，建设4个“青阅书苑”城市书房。继续举办元宵节大型灯展等文化惠民系列活动。引导广大群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以志在必得的决心，全力争创全国文明城区。

强化社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理能力现代化水平。建成网格化社会治理指挥中心、“8890”和网民留言社情民意服务中心，建成57个智慧平安社区，建设“全科网格”。建立社区事务准入机制，为社区工作减负。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，确保取得压倒性胜利。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解机制。建成狗万客户端诉讼服务中心。全面开展好“七五”普法。加强应急管理体系和能力建设，狠抓生产经营、交通运输、社区高层建筑、仓储物流、建筑施工、食品等重点领域安全监管，争创国家安全示范城市和国家食品安全示范城市。

三、建设人民满意的服务型政府

抓好政治建设。以党的政治建设统领政府各项工作，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保检视的问题得到彻底整改。落实全面从严治党主体责任，在政府系统大力整治圈子文化、码头文化、“官爷”文化、好人主义，彻底肃清黄兴国、周家彪、朱明鹏恶劣影响，营造海晏河清的政治生态。

抓好能力建设。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督及社会各界的监督，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度，高质量做好建议提案办理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。推动对台、人防、防震减灾、妇女儿童等各项事业发展。大力支持军队和国防建设，创建全国“双拥”模范城。落实第七次全国人口普查工作。建设“政务云”，推进政务数据互联互通。全面提升依法行政能力，强化执法监督，让“法”和“纪”流淌在西青每一个人的血液中。

抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍查纠“四风”。建立健全容错免责机制，鼓励创新，宽容失败，充分调动干部积极性，激发干部担当作为的干劲和热情。不开不解决问题的会，不做“走秀式调研”。以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量项目和高水平制度创新成果论业绩，营造痛快办事的文化。狠抓政府系统廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，建设廉洁政府。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为开创绿色发展高质量发展新局面、建设富强民主文明和谐美丽的新西青而努力奋斗！