狗万客户端

——2016年12月24日在狗万客户端市狗万客户端第十七届

人民代表大会第一次会议上

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狗万客户端区长??陈绍旺

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各位代表：

现在，我代表狗万客户端第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和对狗万客户端工作提出的“三个着力”的重要要求为纲为元为总遵循，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，积极适应经济发展新常态，团结拼搏，锐意进取，真抓实干，高水平完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，各项事业取得新的历史性进步。

（一）综合实力跃上新台阶。我们坚持发展第一要务，积极应对经济下行压力，加强政策调控引导，全区经济稳中有进、社会持续进步。地区生产总值由595.5亿元增加到1126.7亿元，年均增长13.6%；一般公共预算收入由54.5亿元增加到116亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资由436亿元增加到1219.6亿元，五年累计完成4412亿元，年均增长22.9%；农村居民人均可支配收入由14266元增加到25340元，年均增长12.2%。主要经济指标持续走在全市各区前列。

（二）质量效益实现新提高。我们立足全区资源禀赋，狠抓招商引资和项目建设，持续优化经济结构，促进区域协调发展。

产业结构更优。先进制造业迈向中高端，电子信息、汽车和装备制造、生物医药三大主导产业占全区规模以上工业比重达到51%，战略性新兴产业产值年均增长超过30%，工业总产值比2011年增长96%。现代服务业实现新拓展，科技研发、现代物流、文化旅游、会展经济等业态加速壮大，服务业增加值年均增长23.4%，现代服务业占比超过60%。全区接待游客总量、旅游综合收入均比2011年翻了两番。现代都市型农业得到新提升，休闲农业、种源农业、品牌农业竞相发展，建成现代农业产业园区13个，高标准设施农业占耕地面积的51%；获评国家级现代农业示范区。

项目质量更好。深入落实京津冀协同发展重大国家战略，总投资150亿元的王府井四季方舟、总投资100亿元的北京电子城西青产业园等224个首都优质项目落户。持续打好招商引资和项目建设攻坚战，神户制钢、传化物流等2696个项目签约落户，已有50家世界500强和46家国内500强企业在我区投资；力生制药、福耀汽车玻璃、德国宝峨机械、日本永旺等242个重点项目竣工投产，完成投资1707.4亿元。累计实现内资到位额3342亿元，年均增长26.9%；外资到位额44.2亿美元，年均增长12%。

发展活力更强。西青开发区龙头带动作用更加突出，与街镇共建赛达工业园、物流园和大健康产业园，成为国家新型工业化产业示范基地。三个市级示范工业园区载体功能更加完备，产业项目加速聚集，成为新的经济增长点。狗万客户端南站科技商务区启动建设。中北镇、大寺镇、张家窝镇、杨柳青镇生产总值均突破百亿，辛口镇、精武镇、王稳庄镇保持快速发展，西营门街、李七庄街加速融入中心城区，赤龙南街、赤龙北街成立办事处，全区十个街镇和开发区同心同向，戮力奋战，共同夯实了西青经济加快发展的基石。

（三）创新发展取得新成效。我们深入落实创新驱动发展战略，加快聚集各类创新要素，连续三年获评全国科技进步先进区，成功创建全市唯一一个国家知识产权示范城区。

创新平台初具规模。中北高新区和学府高新区成功列入国家自主创新示范区，建成3个产业技术研究院、5家众创空间，引入研究团队44个、创业团队233个，创新体系初步建立。全区培育市级工程中心5家、市级重点实验室4家、市区两级院士专家工作站7家、科技企业孵化器18家。凌奥创意产业园被认定为国家级孵化器，天塑科技和大桥焊材获评国家级企业技术中心。

创新主体加快聚集。新增科技型中小企业5051家，国家级高新技术企业217家，总数分别达到6477家和265家。科技型企业产值占工业总产值比重超过90%。实施了大众创业、万众创新三年行动计划，注册市场主体超过5万户，注册资本达2300亿元。累计引进高层次创新创业人才276人。

创新动能持续转换。培育市级“杀手锏”产品14项，登记各类科技成果600余项，发明专利保有量达到1067项，30多个项目达到国内领先水平，高压水射流、液压驱动等技术处于世界先进水平，优瑞纳斯、百利电气等高科技企业参与了神舟飞船、天宫一号、辽宁号航母、FAST射电望远镜等国家重大科技项目和工程。先后举办“圆梦·西青”、“创新创业大赛”、“百家院所西青行”等对接交流活动，吸引中汽工程高端汽车装备基地、广电计量检测等一大批科技类项目，中科院计算所等一批科研机构和中北天软创业学院等一批双创基地落户。驰著名商标达到196件，名牌产品77个。

（四）深化改革迈出新步伐。我们持续深化重点领域和关键环节改革，全区发展的动力和活力显著增强。

供给侧结构性改革扎实推进。认真落实“三去一降一补”五大任务，连续开展“上水平”活动，组织机关干部深入基层和企业帮扶，解决困难8748个，转型升级企业1100家，淘汰关停落后产能企业218家，为实体经济企业降低成本13亿元。盘活楼宇24.?5?万平方米?、存量土地?384.7?公顷?。建立健全中小微企业风险补偿机制，落实贷款12145笔、1279亿元；降低融资成本，实现直接融资50亿元；累计完成股改企业40家，在主板、新三板等资本市场上市挂牌的企业达到32家。

行政管理改革加快推进。顺利完成新一轮机构改革，整合成立卫计委、市场监管局、人力社保局等部门，推行权力清单和责任清单，促进职能有机统一。行政审批制度改革取得突破，开展商事登记制度改革，组建区行政审批局，精简审批事项77项，整合171项。行政执法改革深入推进，执法队伍全部下沉街镇。推进预算编制改革，规范管理政府性债务。实施街镇财政体制改革，调动了街镇发展的积极性。启动区属国有企业改革，完成了顶层设计，清理了一批低效企业。

农村综合改革稳步推进。深入实施农村三项改革，加快推进城市化进程。落实农村土地制度改革任务，4个街镇完成集体土地登记调查；规范有序流转土地经营权，流转农村土地10.1万亩，占全区家庭承包总面积的72%。加快构建新型农业经营体系，新增市级以上农民专业合作社18家、龙头企业32家、家庭农场16家。建立项目扶持、结对帮扶、政策倾斜等农村集体经济发展新机制，促进了经济薄弱村发展和农民增收。

（五）美丽西青展现新风貌。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，突出发挥规划引领作用，加快城镇建设步伐，大力实施“四清一绿”行动，生态宜居环境显著提升。

城区建设步伐显著加快。七个示范小城镇累计完成投资379.4亿元，开工815.?7?万平方米?，竣工620.?7?万平方米?。47个村、11.4万村民还迁入住，城镇化率达到90%。新建提升城镇道路95条，改造G205、G104、津同公路等国省干道。京沪高铁狗万客户端南站投入使用，地铁2号、3号、5号线引入我区，新开通公交线路32条，交通网络更加完善。新铺设排水管道?160?公里?、配套管线?256?公里?，供水、供电、供暖等配套设施更加健全。

城乡环境面貌显著提升。我们以壮士断腕的决心、猛药治疴的勇气推进生态环境治理。大力改善空气质量，深化“五控”治理，2016年空气质量好于二级天数比2013年增加56天。综合整治河道?226?公里?，新建污水管网?367?公里?，改造合流制地区33片，城镇污水集中处理率达到98%。建成28个美丽社区、152个清洁村庄，社区居委会和物业管理实现全覆盖。深入开展市容环境综合整治，整修街景立面206万平方米，拆除各类违法建设50余万平方米。高标准实施绿化工程，累计造林7.76万亩、植树850万株，新建提升绿化面积1042万平方米，林木绿化率、建成区绿化覆盖率分别达到28.3%和41%，获评“全国绿化模范单位”。

（六）群众生活得到新改善。我们坚持每年实施十项民心工程，民生投入累计达到470亿元，占财政支出的89%。

群众生活水平不断提高。就业形势保持稳定，实施百万技能人才培训福利计划，新增就业13.9万人，其中转移农村富余劳动力3.21万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。群众收入持续增长，严格执行最低工资标准，健全工资协商和正常增长机制，农村居民人均可支配收入位居全市第一。社会保险制度不断健全，深入推进养老保险和医疗保险“双扩面”，城乡居民养老保险参保率达到70%以上，医疗保险实现全覆盖；每年为残疾人办好十件实事。社会保障更加惠民，在全市率先实现低保城乡统筹，率先实施农村低保价格联动补贴，率先开展农村低保边缘群体救助，率先成立虚拟养老院，农村五保供养统筹标准处于全市领先水平，为全区百姓基本建立了劳有所得、病有所医、困有所助、老有所养的多层次宽领域社会保障体系。

社会各项事业全面进步。教育事业均衡发展，新建改建中小学和幼儿园27所，圆满完成学前教育三年行动计划和提升工程，顺利完成义务教育、特殊教育、高中教育现代化达标和提升工程，在全市率先成为国家义务教育发展基本均衡区。医疗卫生事业全面发展，公共卫生服务经费提高67%，农民医疗报销比例平均达到85%，实施基本药物改革，新增糖尿病、高血压等免费筛查项目，获评“国家慢性非传染病疾病综合防控示范区”。西青医院新院、疾控中心、妇儿保健中心、计生服务中心投入使用，西青医院升格为三级医院，与街镇卫生服务中心组成区域医联体。建成标准化社区卫生服务站和村卫生室105个。狗万客户端中医药大学第一附属医院入驻我区，第一中心医院新址开工建设。爱国卫生运动取得实效。落实国家人口计生政策，获评全国“阳光计生”行动示范区。文化和体育事业蓬勃发展，建成一批公共电子阅览室，210个村居建立了书屋和文化室；每年组织春节元宵灯展、欢乐西青行文艺大舞台等特色文化活动，群众艺术团体超千个；成功举办了世界精武武术大会、中国杨柳青木版年画节和?“运河记忆”非遗宣传展示等文化活动；大运河西青段入选世界文化遗产名录，香塔音乐法鼓列入国家非物质文化遗产名录；霍元甲文武学校被认定为国家武术对非培训基地，多次随习近平总书记等国家领导人出访；街镇文体中心和健身公园实现全覆盖，启动建设区体育馆，获评全国群众体育先进区。兵役工作走在全市前列，双拥共建活动深入开展，军政军民团结局面更加巩固，两次被评为全国双拥模范城。民族、宗教、侨务、对台、慈善、气象、人防等各项事业均取得新成绩。

安全西青建设卓有成效。制定实施《安全西青建设纲要》，强化党政领导责任、部门监管责任、街镇属地责任和企业主体责任，健全安全监管队伍，在全市率先建成“安防网”，连续开展安全生产大检查大排查大整治活动，消除隐患19632个，清理关停危化企业111家。狠抓消防设施、道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备等重点领域和人员密集场所监管，应急处置能力、事故风险防控水平和公众安全素质大幅提升，获评全国安全生产先进单位。深入推进矛盾纠纷排查调处，完善治安防控体系，社会保持和谐稳定，第三次捧得全国综治最高奖“长安杯”。

五年来，我们严格落实全面从严治党要求，切实履行政府系统党的建设主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，狠抓中央、市委巡视意见整改落实。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁自律各项要求，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。五年来，我们始终坚持依法行政、为民服务、创新管理，加快转变工作作风，政府服务效能明显提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复，满意率均达到100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见建议。多渠道倾听并解决群众诉求，累计办理群众来信、来电和网络留言3万余条次。积极推进狗万客户端，主动公开政府信息7561件，处理依申请公开699件。强化审计监督和行政监察，加大行政效能绩效管理考核和明察暗访力度。圆满完成了“六五”普法任务，全民法制素质明显提升。顺利完成两届村委会和社区居委会换届选举。建成全区村务公开网络平台。获评全市唯一的全国农村社区建设全覆盖示范单位。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕市委、市政府和区委决策部署，突出抓好经济发展、环境建设和精细化管理三项重点工作，全区经济社会保持良好的发展态势。我们以高端产业为引领，整合招商资源，实施产业化、专业化、市场化精准招商，推进中芯国际扩能，引进宜家家居、沃尔玛狗万客户端总部等重点项目510个，三大主导产业加速聚集；深入落实京津冀协同发展重大国家战略，与丰台区签订“1+?2?”?合作协议，全面推进狗万客户端南站科技商务区开发建设；实施创新驱动发展战略，启动建设四大产业创新中心和创新型城区，发展质量效益持续提高，各项经济指标保持全市前列。我们以精细化管理为抓手，下大力气开展城市综合整治，深化“四清一绿”，实施“五城联创”，重拳治理扬尘、燃煤、机动车尾气等污染源，空气质量综合排名跃升至全市前5名；启动国家储备林建设，完成造林1.78万亩，植树133.3万株；打响了杨柳青镇社区拆违治乱攻坚战，并在全区深入展开；创建美丽社区9个，40个旧楼区、63条街道焕然一新。“三规合一”的修编工作基本完成，编制了一批重点区域发展规划，启动杨柳青、王稳庄、辛口镇二期示范镇前期工作，推进地铁2号线西延工程申报，新开公交线路9条，新建提升道路32.8公里，城市空间加快拓展。我们以改善民计民生为出发点和落脚点，完成十项民心工程，教育、文化、医疗等各项事业持续进步。我们以法治、规范、高效、公开为原则，着力加强政府自身建设，规范政府党组工作，提高政府办事效率。我们圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务，在高起点上奋力开启了全面建成更高水平小康社会的新征程。

五年的艰苦实践，五年的不懈奋斗，积累了十分宝贵的经验。要做好西青经济社会发展的各项工作，必须坚持正确的政治方向，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央精神、市委市政府和区委的部署与工作实际紧密结合起来，确保始终沿着正确的方向前进。必须坚持把群众利益摆在最高位置，要突出以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果更多、更好、更公平地惠及广大群众。必须坚持以改革开放创新破解发展难题，要把改革开放创新贯穿于全区工作的各个领域、各个环节，用改革开放创新的精神、思维、办法来解决发展进程中遇到的各种问题，不断优化发展路径。必须坚持担当担责，要增强化危为机的智慧、勇气和能力，面对险境不退缩、面对困难不气馁、面对矛盾不回避，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。必须坚持团结协作，要紧紧围绕区委的决策部署，在区人大和区政协的监督支持下，团结各方面力量，心往一处想、劲往一处使，形成团结和谐、心齐气顺、干事创业的良好局面。必须坚持全面从严治党，要按照依法行政、廉洁从政、勤政为民的要求，认真履行主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党的建设向纵深发展。

各位代表，西青经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是在历届班子打下的坚实基础上，全体干部群众努力奋斗的结果，饱含着全区人民的辛勤汗水，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表狗万客户端人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持西青发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。主要有：思想观念不够解放，深层次的体制机制问题有待解决，对外开放的领域需要拓展，水平需要提高；经济结构不够优化，传统产业转型升级步伐不快，民营经济发展不够充分，自主创新能力不强，“放管服”改革不够深化；城市功能品位和管理水平有待提升，社会保障和公共服务水平与群众需求还有差距；社会稳定、安全生产的基础需要强化；个别干部的发展理念、担当精神、落实执行能力仍存在不适应等。对此，要高度重视，增强忧患意识，切实采取措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我区实现第一个百年奋斗目标、全面建成更高水平小康社会的决胜阶段。区第十一次党代会确立了发挥“双重优势”，加快西青城市化进程的主要任务，描绘了全区未来发展的宏伟蓝图。我们一定要坚定信心，以强烈的政治担当、严实的工作作风、顽强的拼搏勇气，再接再厉，奋发有为，努力开创美丽西青建设的新局面。

按照区第十一次党代会确定的指导思想、奋斗目标和主要任务，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，以习近平总书记系列重要讲话和对狗万客户端工作提出的“三个着力”的重要要求为纲，以五大发展理念为引领，以落实京津冀协同发展重大国家战略为抓手，以提高经济发展质量效益为中心，以推进西青城市化进程为路径，以全面从严治党为根本保证，坚持改革开放，优化体制机制；坚持创新驱动，优化经济结构；坚持绿色发展，优化生态环境；坚持以人为本，改善民计民生，全面建成更高水平小康社会。

今后五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：经济实力更加雄厚，地区生产总值年均增长10%以上，财政一般公共预算收入年均增长11%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。经济结构更加合理，发展质量效益明显提高。体制机制更加灵活，形成更有效率、更加开放、更可持续的发展模式。生态环境更加优化，绿色空间不断拓展，绿色发展成为主流。城市载体和服务功能更加完备，人民生活更加幸福，现代文明与历史文化有机融合。政府系统党的建设更加坚强有力，推动管党治党从宽松软走向严实硬，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

未来五年，我们要围绕加快西青城市化进程，全面建成更高水平小康社会的总目标，重点落实以下主要任务：

——要着力提高发展质量和效益。主动适应把握引领经济发展新常态，调整优化经济结构，坚持“竞争上游”、“上游竞争”，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等高端产业，积极发展新产业、新业态、新技术、新模式。到2021年，先进制造业占工业比重达到70%以上，战略性新兴产业比重达到30%以上，服务经济体系加快完善，农业与二三产业深度融合，努力形成与城市化要求相适应的现代产业体系和经济发展模式。

——要深入实施创新驱动发展战略。全面落实《狗万客户端创新驱动发展战略行动方案》，强化企业创新主体地位，不断完善创新创业平台，大力引进创新人才和创新团队，加快打造电子信息和新一代信息技术、汽车和智能装备制造、生物医药、新材料四大产业创新中心，全面建设创新型城区。

——要全面深化改革开放。认真落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和我市实施意见，不断深化农村综合改革、行政体制改革、国有企业改革、财政管理体制改革、公共服务领域改革等各项任务，有效解决深层次体制机制障碍。全面落实京津冀协同发展重大国家战略，推动经济、文化、环境建设、基础设施、民计民生等领域深层次开放，加快形成更有效率、更加开放、更可持续的发展模式。

——要全力提升城市载体功能。坚持规划引领，优化城市空间布局和生产、生活、生态空间，努力形成赛达新城和西青辅城互相联动，外环城市发展带和沿河生态带交相辉映的整体空间布局。按照统一规划、统一收储、统一策划、统一出让的原则，科学规划园区布局，扩大西青国家级开发区和国家自主创新示范区品牌影响力，高水平建设狗万客户端南站科技商务区。加快推进重要道路和轨道交通建设，努力形成现代交通网络体系，不断完善配套设施，促进城市风貌、城市功能、城市素质与城市化要求相匹配。

——要大力优化生态环境。坚持把创造优良人居环境作为城市发展的中心目标，贯彻绿色发展理念，统筹推进生态保护、生态建设和生态发展。实行最严格的环境保护和治理措施，持续改善空气环境质量。严格落实河长制，提升水生态环境。大力推进绿化美化，建设绿色社区、绿色园区、绿色城市，打造沿河生态带，提升外环线绿化带，构建点、线、面相结合的绿色空间体系，使美丽西青美在产业发展、美在环境宜居、美在自然生态。

——要着力保障和改善民计民生。加快推进示范小城镇建设，打造一批形态各异、特色鲜明、功能齐全、环境优美的特色居住区。多渠道解决好农民就业和社会保障，五年累计新增就业14.7万人。教育、医疗、文化、养老等各项事业全面进步，建成更高水平的公共服务体系，保持社会环境安全稳定和谐，努力让群众在加快城市化进程中拥有更多的获得感幸福感。

各位代表，未来五年，我们将加快推进城市化进程，全面建成更高水平小康社会，全区综合实力将有更大的提升，发展质量效益将有更大的提高，改革开放创新将有更大的突破，生态环境将有更大的改善，人民群众将获得更多的实惠。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的团结拼搏、不懈奋斗，我们的奋斗目标一定会早日实现！

三、2017年的主要工作

2017年是全面贯彻落实区第十一次党代会精神的第一年，也是新一届人民政府施政的第一年。我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照“创新竞进、优化结构，以质为帅、效速兼取”的要求，深化改革开放，加快创新驱动，推进调整转型，保障改善民生，维护社会稳定，推进全区经济社会发展继续保持良好势头，加快打牢西青城市化的坚实基础。2017年主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政一般公共预算收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长10%。明年要重点抓好以下六项工作。

（一）持续扩大对外开放，不断增强发展后劲。坚决落实京津冀协同发展重大国家战略，紧紧抓住重要历史性窗口期，狠抓招商引资和项目建设，加快打造与城市化进程相适应的开放新格局。

全力融入京津冀协同发展。深刻认识狗万客户端在狗万客户端市和京津冀协同发展全局中的重要地位，立足资源禀赋，主动承接非首都功能疏解，推进产业、交通、生态三大领域合作取得新进展。深入推进产业协同协作，聚焦先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业外溢，定向对接首都央企、国企、大型民企和优质资源，着力引进一批产业大项目好项目；深入对接首都高校和科研院所，吸引高端技术、高科技成果落地转化和高端人才创业发展；深化与北京市重点区和政府部门的互联合作，促进与中关村等园区合作；广泛对接教育、文化、旅游、医疗等多领域优质资源，促成一批合作成果落地。深入推进交通互联互通，充分发挥高铁龙头带动作用，加快狗万客户端南站科技商务区开发建设，大力引进高科技企业总部、研发中心、创新中心及金融、会展、商贸、体验经济等项目，着力打造承接首都功能的重要载体和重要节点；启动津沧高速收费站南移工程，完成荣乌高速辛口互通建设，加快实施南站道路贯通工程，加强与京冀地区道路联通。深入推进生态联防联治，为京津冀空气质量改善做出贡献。

全力抓好招商引资。进一步提高招商引资质量和水平，坚持“走出去”与“引进来”相结合，以项目为依托，以产业链为纽带，进一步整合区域资源，主动包装策划项目，大力推进精准招商。深入实施产业化招商，明确全区高端产业规划和各街镇、西青开发区、自创区和示范工业园区的差异化产业发展定位，聚焦主导产业价值链和产业链高端，聚焦战略性新兴产业和高精尖技术，聚焦“三个500强”和行业领军企业，主动出击，精准发力，持续引进一批优质高端项目。深入实施专业化招商，优化招商体制机制，提高招商人员素质，提升招商专业化水平。深入实施市场化招商，运用市场机制和手段，组建企业化招商团队，鼓励各类招商主体参与招商引资；坚持真开放、敢开放、先开放、全开放，聚焦京津冀、珠三角、长三角地区和日韩、欧美等国家，大力引进符合我区产业规划、城市化发展需要的优质项目和高端人才，为加快城市化进程注入源源不断的强劲动力。

全力优化企业服务。着力构建“亲、清”新型政商关系，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，提升政府服务企业和企业家的效能，打造企业家心灵的港湾，激发企业家投资潜力和创新活力。建立区级领导常态化服务、招商部门终身服务、专业团队管家式服务的服务体系，探索实施“网格化+经理人”的服务模式，搭建政企互通平台，做好企业融资、培训、法律维权等服务。积极实施新一轮民营企业发展行动计划，持续壮大民营经济。

（二）大力发展高端产业，着力提高发展质量和效益。坚持“竞争上游”和“上游竞争”，突出以质取胜，巩固壮大实体经济，推动产业结构进一步优化升级，加快打牢推进城市化的产业基础。

做强先进制造业。深入对接《中国制造2025》，贯彻落实全市加快建设全国先进制造研发基地的安排部署，提升电子信息领军能力和科技水平，延伸集成电路、智能终端、高端元器件和传感器等产业高端链条。促进汽车与装备制造产业向高端升级，大力发展新能源汽车及核心零部件、机械装备等高端产业。积极打造生物医药产业集群，着力促进药物研发生产、生物制品、高端医疗器械等产业加速壮大。加快发展新一代信息技术、绿色环保等战略性新兴产业，促进快速消费品产业加速聚集。完善产业政策，出台产业规划，利用好高端产业引导基金。坚持对高端产业“用金如土”，对低端产业“用土如金”，建立项目准入及评价体系。促进京东方半导体产业园、康婷健康产业园等新项目建成达效，加快中芯国际扩能等90个重点项目建设进度。电子信息、汽车和高端装备制造产值增速达到10%以上，战略性新兴产业产值增速达到15%以上。

做优现代服务业。要准确把握“森林和云彩”“皮和毛”的关系，大力促进服务业转型升级，服务业增加值增长12%。以科技服务业为核心，吸引检验检测、研发设计等项目聚集，带动科技研发、信息服务、金融服务等产业发展。以会议会展产业为核心，实施会议产业引导政策，推动王府井四季方舟、宜家家居等项目建设，带动电子商务、商贸物流等业态发展。以文化旅游业为核心，推动杨柳青古镇国家?5A?级旅游景区、中医药国家健康旅游示范区创建和京杭大运河休闲旅游观光带建设，带动健康产业、文化教育等多种业态发展，加快打造全域旅游。

做精现代都市型农业。加快转变农业发展方式，促进一二三产融合发展。持续优化种养殖结构，大力发展高端设施农业，打造京津冀高端定制农业示范区。延伸农产品加工链条，提升农产品质量和品牌，加快聚集一批中央厨房项目。积极拓展农业多种功能，促进农业与旅游、教育、文化、健康等产业融合，加快发展都市休闲农业，建设一批特色鲜明的休闲农业园和小型农庄，不断提高农业综合效益。

优化产业载体布局。按照新修订的西青城市发展总体规划，围绕赛达新城和西青辅城，整合载体资源，优化园区功能，促进“项目集中园区、产业集群发展、土地集约利用、功能集成建设”。充分挖掘国家级开发区和国家自主创新示范区的品牌资源，发挥好狗万客户端南站科技商务区的“后发优势”。规划整合现有园区布局，形成以西青开发区为核心的南部高端产业区，以狗万客户端南站为引领的北部科技商务区，努力打造南北互动、功能互补、定位清晰的两个新增长极。

（三）全面深化改革创新，加快转换发展动能。持续更新理念，以新应新，主动适应经济发展新常态，进一步激发西青改革创新活力，加快打牢推进城市化的体制机制基础。

深入推进供给侧结构性改革。全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，深入推动体制机制创新。结合我区实际，制定“三去一降一补”的实施方案。深化“放管服”改革，清理规范审批事项，提升审批效率，降低制度性交易成本，启动行政许可中心建设；落实各类政策，切实为企业减税、降费、降低要素成本；强化政府债务管理，探索运用PPP融资模式，鼓励和引导社会资本参与项目建设。加强住房市场监管和整顿，促进房地产市场平稳健康发展，盘活商务楼宇24.?5?万平方米?。开展传统产业转型升级行动，引导企业形成自己独有的比较优势，加强质量管理和品牌创建，驰著名商标达到216件，名牌产品达到110个。加强金融领域创新，充分运用产业基金等方式促进产业发展，培育上市挂牌企业不少于3家。深入推进国有企业改革、财政体制改革、农村城市化改革、行政管理体制改革等重点领域改革，以实际行动和务实举措适应把握引领经济发展新常态。

深入实施创新驱动发展战略。推进产业创新中心和创新型城区建设，做强产业技术研究院、众创空间等创新平台，促进与清华大学、中科院自动化所等大院大所的合作，对接产学研合作项目超过80项，科技成果登记量超过150项。加快国家自主创新示范区西青分园建设，打造创新产业链、成长链、资金链、服务链，吸引创新项目20个，园区企业总收入达到300亿元。加强创新主体培育，推进企业创新券制度，新增科技型中小企业900家，新认定国家级高新技术企业60家。专利保有量过万件。实施创新创业英才“113”计划，力争引进20名创新创业领军人才、10个创新创业领军团队。

（四）积极推进精细化管理，大力提升城市品位韵味。坚持以人的城市化为核心，提升城市规划水平，拓展城市发展空间，实施精细化管理，加快打牢推进城市化的载体基础。

着力更新城市发展理念。坚持以人为本、传承历史、绿色低碳、产城融合、节约集约的理念，高水平完成城市总体规划、土地利用规划和发展规划修编，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，实现多规合一，优化城市空间布局。提升城市设计，突出地上地下统筹、硬件软件并重、保护开发并举、功能美观兼顾的城市内涵，以京杭大运河沿线、杨柳青古镇风貌区等一批规划精品力作体现独特的历史韵味和文化魅力，引领建设有品位、有韵味的精致城区。

着力拓展城市发展空间。实施城市改造提升，高水平规划一批城市发展新空间，策划推动子牙河南岸休闲商务区、南运河旅游体验区、侯台公园新型商务区、海泰北城市创新和产业发展示范区、李七庄高端商务核心区等一批重点产业发展区建设。挖掘土地资源潜力，积极推动地铁上盖、梨双公路沿线等45个节点开发建设，盘活存量土地?25?公顷?，处置闲置土地?60?公顷?，坚决杜绝新增违法用地，提高城市空间承载力。强化道路建设，加速实施104国道改线，推进地铁2号线西延前期论证和报批工作，协调加快5号线、7号线、10号线建设，新建改造大明道、秀川路、京华东道等道路87条。

着力提升城市居住品位。优化城市服务功能，推动咸阳路污水处理厂搬迁，完善卫津南路片区等区域配套设施建设。推动示范小城镇建设，年内新开工30万平方米、竣工30万平方米。开展迎全运城市综合整治，推进市容环境净化美化亮化绿化工程，加强主干道路和背街小巷卫生清理，推行“以克论净”试点，整修津涞公路等重点道路街景立面，提升改造杨柳青等镇区夜景灯光，新建提升城市绿化120万平方米；新引进多条公交线路，普及公共自行车服务系统，加强道路交通管理；推进城市文明综合提升工程，开展美丽社区、示范社区、清洁社区三级创建，治理小区违法建设，改造提升7个旧楼区93.?4?万平方米?；加快“智慧西青”建设，扩大公共WIFI覆盖面，深化城市管理数字化平台建设，探索实施“40+N”社区管理新模式。努力创建国家卫生区，提升城市文明程度和群众文明素质。

着力优化城市生态环境。狠抓大气污染防治，实行“1+X+Y”联动治污模式，强化燃煤锅炉和挥发性有机物（VOCs）治理，实现施工工地“5个100%”防尘抑尘，淘汰老旧机动车，确保空气质量持续改善。认真落实河长制，积极开展水污染防治行动，强化主要河道水质检测，改造重点合流制地区，落实工业污染源、农村污染沟渠和南运河水系生态等各项治理任务，着力提升水生态环境质量。加大环境监管执法力度，严肃问责追责，保持依法铁腕治污的高压态势。新增造林绿化4万亩、植树300万株。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，我们要牢固树立绿色发展理念，再接再厉，再鼓干劲，努力为全区人民创造天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态家园。

（五）着力改善民计民生，切实增强群众幸福感和获得感。坚持以人民为中心的发展思想，念好“人民大学”，践行“六民要旨”，组织实施20项民心工程，用心用情用力把百姓的事情办实办好，加快打牢推进城市化的社会基础和群众基础。

完善社会保障体系。千方百计增加群众收入，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上。实现新增就业2.3万人，其中转移农村富余劳动力6000人。加强社会救助，上调低保、五保标准，落实好各类救助政策。深化居家养老服务，推进老年日间照料中心运营机制改革试点。落实助残政策，为残疾人办好十件实事。城乡居民基本养老保险参保覆盖率达到75%。切实保障职工权益，构建和谐劳动关系。我们将坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快形成覆盖全民的社会保障制度体系，努力让西青改革发展的成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

加强社会事业建设。加快教育事业发展，推进当城中学、中北中学、王稳庄中学、付村中学和开放大学建设，完成学前教育资源“1+?1?”?建设任务，实施中小学素质拓展课外活动计划，加强教师校长交流轮岗，研究实施高中选课走班制，落实高考改革。深入落实《“健康中国2030”规划纲要》，以建设健康西青为目标，加快推进医联体建设，促进分级诊疗，完善卫生服务和重大疾病防控体系，落实社区基本公共卫生服务等23个项目，提升人口计生管理服务水平，启动中医医院建设；加大健身设施投入，建成区体育中心。深入开展爱国卫生运动。推动文化繁荣发展，健全群众文化队伍长效发展管理机制，提升基层综合性文化服务中心服务水平，推进新图书馆建设；举办春节文化、“运河记忆”京津冀非遗展示等文化活动，不断丰富群众文化生活。认真贯彻落实中国妇女儿童发展纲要。拓展军民融合，促进国防后备力量建设深入发展，做好拥军优属工作。积极推进民族、宗教、侨务、对台、人防、防震和减灾等各项事业发展。

深化安全西青建设。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚持铁面铁规铁腕铁心的原则，强化党政同责、专职专责、企业主责，建立严密严厉严格的责任体系，扎实开展安全隐患大排查大整治，加大消防安全监督执法力度，加强“两客一危”运输企业管理，打击非法加油加气行为，强化特种设备等重点领域和学校等重点场所安全监管，着力提升应急处置能力、事故风险防控水平和公众安全素质，坚决防范较大以上安全事故发生。狠抓食品、食用农产品和药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城市创建。防范和打击非法集资行为，做好信访、人民调解等工作。深入开展平安西青建设，加大社会治安综合治理力度，扩大技防网覆盖范围，投入运行110指挥中心和应急中心，开展出租房屋服务管理和重点地区排查整治，坚决打击违法犯罪行为，切实增强群众的安全感。

（六）突出抓好自身建设，提高行政能力和服务水平。深入贯彻落实中央、市委、区委关于从严治党的部署要求，坚持把讲政治放在首位，转变政府职能，改进工作作风，打造法治、创新、廉洁、学习型和服务型政府，为加快推进城市化进程提供坚强的作风保障。

牢固树立和自觉践行“四个意识”。要严守忠诚大德，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通。

落实主体责任，努力营造良好政治生态。坚持从严治党和经济社会发展的“力度统一论”，全面推进政府系统党的建设。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处腐败行为，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。

坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会各界监督。坚持民主依法科学决策，深入推进狗万客户端，严格落实“三重一大”决策程序，完善区政府和党组工作规则、议事规则，深化决策合法性审查。严格规范公正执法，完善行政执法程序，确保行政权力在阳光下运行。强化财政预算考核，提高预算执行效率。抓好“七五”普法，加强法治教育和培训，不断提高政府工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力。

加强作风建设，狠抓目标任务落实。建立抓落实长效机制，实行首办责任制，坚持谁分管谁负责、谁牵头谁协调，实施重点工作清单管理，建立任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，实行全过程的台账式、精细化管理，确保件件有着落、事事有回音。加强和改进调查研究，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，降低行政成本。进一步精简会议文件，提高办文办会办事效率。严格督查考核问责，坚决整治懒政怠政、不作为慢作为和不会为不善为的问题，努力营造勤政务实、干事创业的良好氛围。

各位代表，宏伟蓝图令人振奋，铸就梦想惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心协力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，践行五大发展理念，为加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！