狗万客户端

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

现将狗万客户端市狗万客户端第十七届人民代表大会第八次会议审议通过的《西青区2021年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

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?2021年1月18日

（此件主动公开）

狗万客户端2021年国民经济和社会发展计划

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一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，全区预计地区生产总值同比增长0.5%；预计实现税收132.77亿元；完成一般公共预算收入67亿元，其中税收收入占一般公共预算收入比重达到77.6%；固定资产投资增长5.3%，民间投资占比达到70%；城镇居民人均可支配收入同比增长2.8%，高于经济增速，经济发展总体稳步向前。

（一）着力强化疫情防控，有序推进复工复产

疫情防控坚强有力。疫情期间，我区累计报告疑似病例209例，累计确诊新冠肺炎病例4例，已全部治愈出院。累计追踪到密切接触者965人，已全部解除隔离。开展流行病学调查1100余次，开展疫点消毒和社区卫生服务中心病家消毒300余次。累计核酸检测22091份，实施医学隔离观察5604人，区疫情防控隔离保障服务组荣膺全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。做好秋冬季疫情防控准备工作，开展西青医院发热门诊改造、大规模核酸检测演练、医护人员核酸检测和流感疫苗接种、冷链食品核酸检测、医用物资储备等工作。

物资供应有效保障。全方面保障防疫急需物资供给，疫情期间累计配售一次性口罩37.9万余只，次氯酸钠消毒液180余吨。毫不松懈抓好今冬明春疫情防控物资保障，用好70200万元抗疫特别国债。制定了全区生活必需品保障应急预案和实施隔离封锁管控措施重点区域生活必需品保障工作预案，建立了生活必需品日监测台账，对全区25个重点商超、市场生活必需商品存量和价格开展实时监测，组织27个商超、33个菜市场不停工、不歇业保供稳价，维护居民正常生活秩序。

复工复产全面有序。根据狗万客户端市“21条”和“27条”惠企措施，制定狗万客户端“14条”和“补充六条”，有效保障各级各项惠企政策落实，编制并发放《狗万客户端企业复工复产政策需求二十问》和《狗万客户端服务中小微企业和个体工商户复工复产复业政策汇编》等近8万册，创新开展送防疫指南、送防疫物资等“十送”活动。落实全市“一企三人两员”要求，组建313个“132”工作组，下派市区镇三级干部深入企业开展帮扶，共为企业解决问题2万余个。出台《狗万客户端产业链、供应链、资金链“接链”专项行动落实方案》等系列文件，实施“3+4+N”系列撮合对接，完成“接链”专项行动50余场，共为5000余家租户减免房租超过2.7亿元，各驻区银行累计为区内中小微企业和个体工商户发放贷款3090笔、105.81亿元。发放各类就业创业补贴6300余万元、创业担保贷款6800万元。全区新增市场主体17064户，注册资本623.29亿元。

（二）着力优化产业结构，深入推进高质量发展

工业加速迭代升级。落实好汽车、电子信息产业发展三年行动计划，完成了生物医药、新能源新材料、智能网联汽车、人工智能产业研究。狗万客户端（西青）国家级车联网先导区在第四届世界智能大会上正式揭牌，封闭测试场一期工程竣工运营。推动重点工业项目建设，中芯国际T2产能扩充项目进展顺利。加快5G部署，移动、联通、电信和铁塔累计投资4.9亿元，新建5G基站792座。工业固投累计投资53.3亿元。

服务业持续发展壮大。激活消费潜力，启动实施了狗万客户端消费惠民百日行动，与中国银联狗万客户端分公司、美团点评集团共同出资1500万元对商贸综合体、大型超市、餐饮等多个场景开展促进消费活动，拉动消费2.32亿元。着力推进“夜经济”加快复苏，推动梅江夜市开街开市，社会山城南往市、新城市中心夜市、凌奥特色商业街、姚村夜市等带火夜间经济。建立健全了2020年服务业重点项目库，对总投资超千亿元的43个服务业重点项目进行跟踪服务，推动中北镇运河水街、鹏瑞利等项目加快建设，启动杨柳青大运河国家文化公园建设。推进赛达电商产业园提速建设。打造青瑛紫园、正达蜂业等一批特色旅游基地。全区全年旅游人数3400万人次，旅游综合收入25亿元。服务业增加值占比达到55.8%。

农业质效稳步提升。实施狗万客户端小站稻产业振兴，完成种植面积2.76万亩，推广实施稻鱼（蟹）立体种养模式3000亩，推广水稻基质育秧技术2.29万亩。做好生猪生产稳产保供工作，引进建设新希望生猪养殖基地，全区生猪存栏5678头，累计出栏3125头。强化品牌战略，积极推广“稳稳哒”小站稻品牌，健全沙窝萝卜标准化生产体系，圆满承办2020狗万客户端国际种业博览会。打造“大美稻香”特色旅游品牌和第六埠村“重走长征路”农业休闲项目。辛口镇被评为国家农业产业强镇。狗万客户端市六埠农业设施化发展中心、狗万客户端市曙光沙窝萝卜专业合作社等获狗万客户端市首批20家“津菜进京”示范基地。

（三）着力推动深化改革，深入推进创新发展

改革力度持续深化。深入推进供给侧结构性改革，组织开展违法违规钢铁建设项目清理和严禁新增钢铁产能专项检查。2020年，累计完成企业创新转型953家，分类治理散乱污企业2044家，盘活空置楼宇63.1万平方米，在对2019年度工业园区治理考核中位列全市第一位。大力推进企业清退注销，2020年，全区累计注销清退国有企业84家。全力推进“三项制度”改革，2020年工资总额预算编制工作有序推进。完成西青开发区管理运营体制改革，积极筹备成立津门湖街道办事处，完成43个事业单位岗位设置、人员转隶、重新聘任等相关工作。落实“飞地”基层治理属地化要求，稳妥推进狗万客户端与红桥、南开、河西三区接壤“插花地”三大片区行政区划调整和6个不接壤“插花地”社区、3个城中村整建制移交工作。

新动能引育力度加大。制定了新动能引育五年行动方案，加快实施战略性新兴产业提升发展行动计划，成功举办第四届世界智能大会·车联网先导应用创新发展国际论坛。抓好企业创新转型工作，新认定“专精特新”企业36家。推动企业智能化发展，落实市智能制造政策，为38个项目兑现扶持资金4381万元，组织152个项目申报狗万客户端市智能制造专项。引进鹏博士狗万客户端西青工业智能大数据产业园、西青直播电商产业基地等一批新动能项目落户聚集。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达35%，高技术制造业增加值占比达26.2%。

创新驱动不断增强。出台高新技术企业倍增五年行动计划，组织154家企业入选狗万客户端国家高新技术企业培育库，高新技术企业突破600家，全社会R&D投入强度达3.85%。统筹推进企业培育工作，全年推动605家国家科技型中小企业、287家狗万客户端市雏鹰企业、29家狗万客户端市瞪羚企业评价入库。获批省部级各类科技项目16项，科技领军（培育）企业总数达15家。活跃技术交易市场，实现狗万客户端技术合同认定59.4亿元。全年累计申请专利8963件，授权6561件，有效发明专利达到2863件，居全市第四。大力实施“113”英才计划，累计高层次人才创新创业项目175个，涌现出脉络生物、金曦医疗、因泰立、卡本集团股份有限公司等优秀人才企业。1名高层次人才获评科技部科技创新创业人才称号。成立了狗万客户端市半导体集成电路人才创新创业联盟。打造科技创新载体，组织狗万客户端青奥国际中心认定区级科技孵化器，天安数码城T+Space众创空间成功获评市级众创空间备案。

营商环境继续优化。率先上线“政务旗舰店”1.0版，涵盖区级33个部门的232个办事事项，实现了网上申报、表格资料下载、业务咨询等服务，为群众提供教育资源、卫生健康、市场信息等23项便民服务项目。深入推进“一制三化”改革，取消政务服务事项26个，取消申请材料311项。建设工程审批从法定时限的90天、到综合垃圾处理厂的35天、再到元气森林项目“拿地即开工”，改革创新跑出了“西青速度”、创出了“狗万客户端纪录”。推出“马上办”事项303项、“网上办”事项415项、“就近办”事项207项、“一次办”事项444项。梳理形成“证照分离”改革全覆盖试点20项告知承诺、47项优化服务事项清单。办理告知承诺事项684件，优化服务事项1815件。完善信用体系建设，成立全区诚信建设领导小组，全面开展信用信息归集共享、信用信息公示、信用联合奖惩、信用场景应用等工作。部门联合“双随机、一公开”检查工作扎实开展，共对12个类别38户主体实施了检查。

（四）着力加强生态优化，深入推进绿色发展?

生态环境不断改善。2020年蓝天保卫战34项重点工程任务已全部完工，严格落实《狗万客户端重污染天气应急预案》，将719家工业企业纳入减排清单，开展2020-2021年秋冬季重污染天气应急减排清单编制工作。PM_2.5年均浓度52微克/立方米，空气质量达标天数比例达65.3%。打好碧水保卫战，实施14项重点水环境治理工程，强化水环境质量监督，对148个监测断面实施月监测，发布街镇水环境质量月通报，完成2020年南水北调曹庄子泵站集中式饮用水水源环境状况评估，地表水环境质量同比改善23.85%。完成4家重点监管单位土壤和地下水的自行监测，积极推进3处污染地块场地治理修复，完成土壤污染状况调查报告评审地块30块。加强危险废物监督管理，纳入监管平台企业1520余家，转移危险废物1.75万吨。启动“绿网换绿植”三年行动，新增绿化造林8100亩、植树45万株。开展区域水生态工程建设，大沽排水河、独流减河沿岸生态修复治理初见成效，大寺污水处理厂再生水管切改工程发挥功效，实现丰产河与大沽排水河水系连通、中亭河与南引河提质增容，我区水生态环境日益改善。王稳庄镇被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。碳排放强度累计下降22.06%，万元GDP能耗累计下降20%，超额完成“十三五”规划目标。

生活环境不断优化。持续开展立面整修工作，对津静公路、梅江地区等重要道路及地区进行墙面破损墙皮脱落问题整修23900平方米，修复户外广告、道路指示牌、护栏13000平方米。持续开展生活垃圾分类宣传，做好生活废弃物处置协调，预计全年生活垃圾处理量达到30万吨左右。西青生活垃圾综合处理厂PPP项目基本建成并投入运营。积极推进实施狗万客户端绿道公园等绿化项目，已完成绿化整治面积20余万平方米。深入推进农村全域化清洁，在全区范围内组织开展了7次农村全域清洁化环境卫生集中清整活动，清理垃圾约4500吨，创建农村人居环境整治示范村11个，成功申报国家级数字乡村试点。

城镇建设不断完善。完善规划体系建设，积极推进国土空间总体规划编制，科学谋划全区空间布局。推进绿色生态屏障建设，高质量编制双城间绿色生态屏障规划。深入推进土地专项巡视整改、土地资源清查整治，开展“大棚房”回头看和撂荒农地治理。突出历史文化名镇保护，完善大运河文化保护传承利用规划方案。落实乡村振兴战略，完成18个村庄规划编制。加快全区环外地区控规全覆盖，指导街镇开展25项控规修编。加快推动“双轨并行”村居改造建设步伐，编制完成“双轨并行”村居改造建设导则，辛口镇大沙沃村村居改造工程开工建设。“云巴”示范线项目前期工作全面提速，地铁7号线加快建设，规划地铁8号线接入我区，新开通调整公交线路10条。新104国道、泽杨道、学智道等一批道路建成通车，京福公路、海光路配套工程加速推进。做好城市道路养护，共维修车行道10.8万平方米、人行道3.4万平方米。提升旧楼区3200余户、21.85万平方米，改造农村危房154户。中北镇、西营门街等区域5个国企职工宿舍区生活环境彻底改善，李家园和小稍直口宿舍区1019户居民乔迁新居。完善停车设施统计和互联网租赁自行车整治工作，全区共设置停车泊位2万余个、机动车停车场近100个。

（五）着力聚焦功能承接，深入推进协同发展

积极疏解北京非首都功能。牢牢抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，不折不扣落实国家疏解清单，精准对接大型央企和总部型企业，承接优质北京项目。持续开展北京招商攻坚战，成立驻北京招商中心，明确专人常驻北京，开展专业化招商。区领导高位推动招商，先后走访了人民金服、星云互联智能网联车等20余家重点项目，高效推动意向合作项目落地。本年度引进了元气森林、东华软件、诚通互联、心海亿航、中电大数据等73个北京重点项目，计划投资额128.85亿元。

加快承接载体建设。着力构建“2+X”的承接北京非首都功能疏解载体格局。加强南站科技商务区建设，推动专用通道二期以及瑞达路的前期手续办理；成功引进复星集团西青“复游城”项目、杉杉商业集团高端奥特莱斯等项目；积极推进九年一贯制学校建设，完善设施配套。推进西青开发区基础设施升级，完成赛达新城核心区基础设施PPP项目推动文件编制，完成五期起步区控制性详细规划控规方案编制。发挥西青人工智能产业园、赛达电商产业园平台作用，深入落实创新驱动发展战略，海康威视、埃恩斯、金牛等一批优质项目加速聚集。

推进重点领域深度协同。加快交通设施建设联动，引入津雄、津沧城际，完成胜芳—狗万客户端，辛章—狗万客户端两条客运班线的延期经营申请，进一步强化地区间商贸流通和人员往来。持续推进生态环保协同，与霸州市签订了《生态环境执法工作协同框架协议》，实现上下游污染防治联动。加快人才引进，累计为北京、河北40名人才兑现引进、培养及奖励资助92.6万元。加强教育资源共享，深化“京津冀互助共建微联盟”建设，共有6所中学、8所小学分别同北京市、河北省对应学校签订教育微联盟。推进医疗资源协同合作，西青医院于2020年9月完成京津冀门诊联网直接结算测试并顺利上线运行，实现基本医疗保险跨省异地就医直接结算相关工作。实现放射和33项临床检验、生化、免疫三大专业常用项目的检验结果互认。深化文化旅游合作，举办了第十七届狗万客户端民俗文化旅游节，邀请20余家京津冀鲁旅行社及20余家媒体参会，吸引京冀企业来西青投资兴业。深入落实美丽“口子镇”建设，助力改善辛口镇、杨柳青镇环境面貌。

（六）着力推动项目落地，深入推进开放发展

招商引资不断深化。加大对外推介力度，利用“津洽会”“民洽会”等重大平台，向世界宣传推介魅力西青、文化西青、活力西青、开放西青、宜居西青，共开展国内招商推介活动16次，参会企业670家，走访外地企业264家，对接项目859个。2020年，共引进项目2795个，计划投资额1070.14亿元，预计完成内资到位额180亿元。全区共组织“2020年招商引资重点项目网络签约会”“‘新动能·新经济’2020年招商引资重点项目签约会”等四次重点项目签约活动，签约项目79个，计划投资总额超200亿元。狠抓盖博塑料科技（狗万客户端）有限公司、日本工艺品展销中心等重大外资项目落地，完成外资到位额2.36亿美元。

优质项目加速落地。我区纳入2020年市级重点项目有22个，普洛斯医药及高端冷链物流园（二期）项目、德天电力电子设备制造生产线项目等18个项目开工，累计完成投资83.8亿元。推出175个区级重点项目，狗万客户端南站鹏瑞利国际大健康城、狗万客户端福尔欣汽车线缆生产基地、岛津液压项目、星悦中心商业综合体项目等148个项目开工建设，累计完成投资349亿元。累计为7个项目申请到专项债券资金16.05亿元。2020年，预计全区累计完成固定资产投资470亿元，同比增长5.3%。 ?

（七）着力改善民计民生，深入推进共享发展

全力推动稳就业保民生。对稳定就业、鼓励创业等促进就业政策进行全面升级加力，开展职业技能培训3.13万人，发放援企稳岗补贴3899万元、惠及企业4000余家，实现新增就业3.2万人。打好学前教育资源建设攻坚战，预计新增学位8080个，幼儿园总数将达到104所。公办普惠性学位达到21485个，普惠率达到80%，完成市政府确定的目标任务。完成40个标准化社区卫生服务站新建和改建任务，实现村居全覆盖；家庭医生签约服务老年人约6.1万人次，为60岁及以上失能、半失能人员办理入户医疗0.9万人次。开展基本公共卫生服务项目，居民累计建档78.59万人，建档率91.03%。新增养老机构床位511张，开办老人家食堂104家，发放居家养老补贴等为老服务资金3600万元，建成了养老服务平台，开通了身边的养老服务地图。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险参保人数达40.33万人，发放各类医疗补助6715.17万元，支付农籍居民参保补贴4077.9万元，惠及群众19万余人。城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达20.7万、19.94万、19.63万人，西青户籍人口养老保险参保覆盖率达93.06%。提升救助标准，低保标准由每人每月980元提升到1010元，集中特困供养由每人每月1840元调整到1870元。累计新增救助对象350户，全年共为困难群众发放各类救助补贴资金近7000万元。

文体事业更加繁荣。在全市率先探索农家书屋效能提升新路径，创新打造“青阅书苑”24小时城市书房4个，为居民打造“阅读+”多功能文化服务空间。坚持走文旅融合发展道路，辛口镇第六埠村等3个村被国家文旅部评为第二批全国乡村旅游重点村，2人被国家文旅部评为乡村文化和旅游能人。顺利完成杨柳青大运河国家文化公园元宝岛西岛115座古代墓葬、3处古代遗迹考古挖掘，出土釉陶罐、钱币等文物200余件。组织非遗传承人参加非遗博览会、非遗购物节、非遗电商培训等活动，拓宽非遗宣传平台。完善全民健身设施，打造城市“15分钟健身圈”。更新45套健身园，新建5人制笼式足球场3个、7人制足球场1个、社区全民健身中心1个。建成并开放狗万客户端体育场和体育公园，完成了体育设施“五个一”工程全部内容。培养5名国家级社会体育指导员、200名二三级社会指导员，夯实全民健身群众基础。成功创建全国文明城区。

脱贫攻坚全面完成。区领导率团赴受援地调研10余次，召开专题会议4次。为四个受援地拨付帮扶资金1.75亿元，确定帮扶项目83个，新增赴受援地投资企业14家，投资额1.36亿元，吸纳就业带贫941人，利益联结带贫10660人。深化劳务协作，帮扶东西部扶贫协作和对口支援地区建档立卡贫困劳动力来津就业396人、就近就地就业4643人、到其他地区就业4002人，开展劳务技能培训和转移就业培训2724人、为受援地开展致富带头人培训835人。选派赴受援地党政干部及专技人才123人次。开展消费扶贫?“五进”活动，借助大型展会平台展销售卖，坚持“线下+线上”“场景+平台”双联动模式，完成消费扶贫27956万元，超额完成了既定任务。策划开通了西青-平泉旅游消费扶贫路线，累计发送游客2324人，消费金额458.52万元。社会力量捐款捐物约1821万元。高质量完成困难村帮扶工作，为18个困难村的城乡医保参保农民发放各类医疗补助3831人次、734.92万元，对因病支出型困难家庭人员发放医疗救助资金25.7万元。

（八）着力化解风险隐患，深入推进平安西青建设

平安西青逐步推进。狠抓安全生产，全面推进安全生产三年专项整治行动。开展疫情防控专项巡查，完成网络巡查企业560家次，发现隐患122项，整改121项，移交线下延伸执法1家。采用“行政执法+专业检测”模式进行危险化学品、制药企业安全隐患专项诊断式检查，共检查企业45家，下达文书217份，发现隐患204项，整改率达100%。对辖区内6家危险化学品重大危险源进行专项检查，查出隐患35条，均已整改完毕。制定化工、危险化学品、医药企业夏季安全生产专项整治方案，共检查企业47家，查改隐患148条。持续推进隐患排查治理信息化智慧化，通过隐患排查治理系统统计全区上线企业排查隐患共6096项，隐患上报率49.23%，同比提高了4.81%。加大特种设备的日常巡查、巡护力度和频次，检查特种设备相关单位617户次，保障特种设备安全。

风险隐患逐步化解。扫黑除恶专项斗争取得新进展，严格落实接案审核和请示报告制度，对已开庭审理的38起涉黑恶案件进行了全程现场监督。“七五”普法任务圆满完成，我区被命名为第一批“全国法治政府建设示范区”。加大非法集资防范处置力度，主动排查发现风险，将存在非法集资隐患的2家风险机构和存在突出涉稳隐患的2个涉案群体列入台账。组织开展了以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的宣传月活动，创新抖音直播，开展公益讲座，提升全区近7000名干部、志愿者能力水平。开展食品安全、药品安全专项整治以及打击欺诈骗保专项治理行动。顺利通过了国家食品安全示范城市创建工作市级初评复审。积极宣传防震减灾知识，有效提高全社会防灾应急意识。深入开展消防安全隐患排查治理，加大“养老机构、高层住宅、地下建筑”三大攻坚行动，打通“生命通道”专项治理取得阶段性成效，未发生较大以上火灾和亡人火灾事故，全区消防安全形势总体稳定。

2020年受新冠肺炎疫情影响，外部环境和内部条件都发生诸多变化，经济增长存在较大压力，社会各领域发展受到不同程度的制约。在党中央的坚强领导下，在市委市政府、区委区政府的全面部署下，全区人民迎难而上，扎实工作，经济发展逐步平稳，社会各领域发展逐步恢复。同时，我们也清醒地认识到狗万客户端经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：受国外疫情影响，外资外贸工作形势不容乐观；为防止秋冬季节疫情反扑，国内防控压力仍在。同时，我区发展中仍然存在动能转换动力不足、产业结构优化不够、城镇发展及民生需求突出、社会治理存在短板等问题。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展的主要目标任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年。习近平总书记指出，进入新发展阶段，是危机并存、危中有机、危可转机。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，单边主义、保护主义甚嚣尘上，突如其来的新冠疫情增加了外部环境的不稳定性和不确定性；国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨；全市和我区也处在转型升级的关键时期。我们要坚持“干在实处、走在前列”，准确把握新形势，在危机中育新机、于变局中开新局，顺应我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，落实市委市政府、区委区政府的重要部署，抓住机遇，应对挑战。

2021年国民经济和社会发展计划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议、市委十一届九次、十次全会和区委十一届十二次、十三次全会部署，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为根本动力，坚持以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务京津冀协同发展，加快构建现代经济体系，深化“两城三带三区”发展布局，加快完善现代化新城治理体系，积极融入新发展格局，为我区“十四五”期间全面发展开好局、起好步。

2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.6%；在大幅减税降费的同时，一般公共预算收入力争增长12%，城镇居民人均可支配收入同比增长5%。2021年国民经济和社会发展的主要任务是：

（一）持续促进产业升级，提升发展效能

促进工业优化升级。以“1+3+3”现代工业产业体系为引领，大力推动新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等优势产业，加快培育新能源汽车与智能网联车、新能源、新材料等新兴产业。持续推进高端制造创新发展，实施智能化设备升级改造工程，建成一批智能化工厂和数字化车间。加快培育单项冠军、“专精特新”中小企业，促进企业结构优化、提质增效。持续优化工业产业空间布局。巩固提升工业园区（集聚区）围城治理成果，持续优化工业园区产业结构。创新实践合作共建发展模式，增强5个市级以上工业园区辐射带动效应，提升保留整合的市级以下工业园区综合承载力，切实推动园区统筹联动发展。

推动服务业转型升级。大力支持新产业、新业态、新模式快速发展。推进青创广场、58众创、海澜德等服务业聚集区发展壮大。促进新型消费发展，加强与京东、阿里、拼多多、阿诺尼亚等电商平台的交流合作，进一步培育壮大各类消费新业态新模式，推动线上线下加速融合，新型消费与传统消费协同发展，构建国内大循环为主的新发展格局。

推进农业创新升级。实施狗万客户端小站稻产业振兴，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。加大农业领域招商引资力度，积极引入社会资本，拓展农业的多种功能。大力发展农村电商，创新农产品销售的新模式。支持农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、检验检测等农业生产性服务。

（二）持续推动改革创新，增强发展动力

深化改革力度。坚持供给侧结构性改革主线，继续抓好“三去一降一补”五大任务，推进高质量发展。持续深化“五减、四办”改革，全面推行信用承诺审批、容缺受理，完善行政审批信用体系，强化审批事中事后监管联动机制，进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力，推进落实“证照分离”改革，深化“多证合一”和“一制三化”，提升审批效能。全面提升信用体系建设水平。高质量推动狗万客户端大数据中心项目建设，2021年将重点建设城市运行指挥中心、政务云数据中心、城市数据中台、网络和信息安全保障及“在线店小二”“经济驾驶舱”“政务旗舰店”于一体的“亲清西青”企业发展服务综合平台。打造数字政府，加快推进全区大数据总体发展。

加大创新力度。实施战略性新兴产业引育行动、促进金融服务实体经济行动、加快聚集高端人才行动、创新型载体培育行动等专项行动。实施国家高新技术企业倍增行动，做好国家高新技术企业的引进、认定和培育, 全年高标准推动国家科技型中小企业评价入库500家，狗万客户端市“雏鹰”企业评价入库280家、狗万客户端市“瞪羚”企业评价入库29家。国家高新技术企业突破660家。推进驻区高校建设大学科技园，实现大学校区、科技园区、城市社区三区联动发展。

（三）持续推进开放共赢，强化发展协同

落实京津冀协同发展战略。以“一盘棋”思想深度融入京津冀协同发展，牢牢抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，承接一批央企和高端制造业、现代服务业等企业，主动服务雄安新区建设发展。着力推进京津冀三地重点领域深度协同，加快实施一批重大改革举措和重大工程项目，实现协同发展的新突破。

加强招商引资力度。实施招商引资三年行动计划，策划开展招商引资推介和项目签约活动，加大新动能项目引进力度，引进新一代信息技术、生物医药、大数据、人工智能、信创产业等优质项目落户我区。抓好固定资产投资项目和政府专项债项目推动和服务。着力推动招商项目落地，将用地需求纳入成片开发方案，依据开发时序实施开发建设。积极稳妥推进规划、土地、建设等各项审批手续办理，促进项目及早落地。

做好稳外资稳外贸。做好中芯国际、依依卫生用品等外贸重点企业和增长点企业的跟踪服务，确保出口存量，激活有效增量。发挥境内国际型展会作用，稳定进出口市场和订单，保持企业发展动力。加强外资数据统计分析，促进盖博塑料、思科医疗等外资项目资金早到位、早达产。积极申报“一带一路”技术合作研发及产业化项目。加强对外合作与交流，加大海外高层次人才引进力度，不断深化高端制造业、高新技术和高科技人才等方面的合作与协同创新。

（四）持续优化生态空间，稳固发展基础

全力打好污染防治攻坚战。持续加强大气、水、固体废物联防联控联治，以环境质量持续改善为核心，狠抓重点工程落实、妥善应对重污染天气，完成节能减排降碳进度目标、提升土壤污染监管能力建设等工作，保障环境质量持续改善。巩固王稳庄镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果。开展南水北调曹庄子泵站集中式饮用水水源地评估工作。

全面加强土地和规划管理。落实“两城三带三区”发展格局，统筹推进区级国土空间规划编制，开展好25个专项规划编制，在更大范围谋划西青发展，优化资源要素配置和载体空间。强化规划管理“钢性”“刚性”，优化土地管理，合理配置、高效利用全区土地资源。严守生态红线、耕地保护红线，落实耕地保护责任。严格落实耕地保护“田长制”，责任落实向基层延伸。建立完善耕地保护激励机制，加强耕地撂荒、植树、非农建设治理。

全方位改善生活环境。做好区内主干道路两侧楼体粉刷、牌匾改造等市容整治基础性工作，着力解决背街里巷和商贸区域周边环境秩序管理问题，坚持做好施工工地扬尘管控等工作。积极推进实施狗万客户端绿道公园、泽杨道绿化整治等绿化项目。深入推进全区农村人居环境整治，加快改善农村基础设施和公共服务，建立健全农村污水设施、农村卫生户厕长效管护机制。

（五）持续增进民生福祉，提高发展质量

优化教育资源。建成付村中学、九十五中学等14所学校、幼儿园，启动建设海光路幼儿园、新望道小学等8所学校、幼儿园。实施赤龙南小学、付村中学（新址）体育场开放等学校环境提升改造项目。推动狗万客户端外国语大学西青附属学校等优质教育资源项目落地。

提升健康保障水平。实施健康狗万客户端行动计划（2020—2030年），为群众提供全方位全周期健康服务。完成中医医院新建工程，力争2021年底前入驻。启动新一轮社区卫生服务中心提升改造工程，中北镇、张家窝镇社区卫生服务中心创建社区医院。推动标准化社区卫生服务站投入使用，方便群众就近诊疗。开展基层数字健共体建设试点，为逐步实现智慧医疗奠定基础。发挥普惠托育专项行动项目点示范引领作用，全力推进3岁以下婴幼儿照护服务。

构建养老服务体系。健全养老服务网络，推进区、街镇、村居三级养老服务队伍建设。推动城乡养老均等化，加快推进社区、农村日间照料中心等设施建设。建设智慧养老服务体系，整合资源，大力发展嵌入式、综合性养老服务，推进“六助”进家庭。鼓励社会力量进入养老行业，充分发挥志愿组织、社会组织在养老关爱、精神慰藉等方面的作用，打造“15分钟养老服务圈”。

强化社会保障。推动实现各类惠企政策效力最大化，有效减负稳岗促就业。开展职业技能培训1万人，实现新增就业2.2万人。深入贯彻落实保障农民工工资支付条例，加强劳动保障监察日常执法，落实拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为公布制度，切实维护农民工报酬权益。深入实施全民参保计划，进一步提高医保参保质量，加强对定点医药机构的执法监督，确保医保基金运行安全。建立健全分层分类、兜底有力的社会救助体系，增强对空巢老人、残疾人等重点人群关怀保障，优化慈善救助模式。统筹制定殡葬服务设施规划，改善殡葬服务设施保障能力水平。

统筹发展安全。持续推进国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市创建工作，促进全区食品安全治理水平的进一步提升。摸清全区重点行业企业的隐患底数，边查边改，及时消除安全隐患。立足“防大汛、抗大灾”，将防汛工作放在更加突出位置，加强应急值守，强化监测预警，全面防范化解汛期风险隐患。启动实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“智慧普法”，讲好老百姓身边的法治故事，传播法治好声音。切实推动各部门在行政执法中保持对涉黑涉恶问题的警醒意识，深挖细查涉黑恶问题线索。

推进文化建设。围绕中国共产党成立100周年，利用线上线下相结合的形式，打造专题展览、主题演出等系列文化活动。大力开展杨柳青年画绘制、风筝剪纸制作等参与性、互动性文旅项目开发。加力推进基层文化设施建设，实现区、街镇、村居三级文化阵地全覆盖，打造“10分钟文化服务圈”，延伸公共文化的服务触角。继续加强“青阅书苑”城市书房建设，打造便民服务新载体。努力打造精武武术、杨柳青戏曲、辛口曲艺等具有不同区域特色的专业化基层群众文化队伍。持续巩固全国文明城区创建成果。积极创建市级全域旅游示范区、示范镇，推动杨柳青古镇国家5A级景区创建。

????2021年国民经济和社会发展任务艰巨，全区各方面要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，强化担当担责、不断开拓创新，高水平完成全年各项目标任务，以优异成绩拉开“十四五”规划序幕，开启全面建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化新城的新征程！

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