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关于支持天开西青园高质量发展若干政策措施的政策解读

发布日期:2023-05-11 来源:狗万客户端人民政府办公室
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一、政策亮点

总体来看,政策措施主要体现以下三个特点。

一是高效能实现与市级政策的衔接补充。因市政府出台的天开园34条政策措施中明确只有第114条适用我区,因此天开西青园政策措施在起草上立足于落实好一核两翼的联动发展,紧密结合我区产业发展实际,锚定天开西青园把承接核心区成果转化和产业化项目落地放在建设的核心位置的发展定位,围绕引得进”“留得住的创新科技园区的建设目标要求,突出项目引育和科创转化,设计具有竞争力、吸引力和精准突破点的政策条款,高效能实现与市级政策的衔接补充,为注册在天开西青园内的企业提供有力支持。

二是高效率做好与我区现行政策的统筹错位。政策措施是在充分考虑与我区对大学科技园现行支持政策科创十条、我区的人才政策人才强区十五条和我区的招商政策招商三十条的前提下起草相关条款的。重点考虑了同相关政策的衔接和错位,确保高效率构筑政策合力,形成天开西青园的科创政策高地

三是高品位打造对企业全生命周期的支持链条。政策措施从科创公司的普遍发展需要出发,围绕科创公司的全生命周期进行政策支持,从项目初创落地到上市融资的不同阶段都起草了相关条款,并针对科创项目落地产业化的痛点着重强化了科技金融方面的支持。同时,根据天开西青园自身招商的实际需求,我们还设计了激励条款着力提升校友组织、第三方平台公司的积极性,凝聚招商引智的合力。

二、主要内容

政策措施主要包括七章20个条款

第一章是支持天开西青园高起步建设,共两条。这两条均是依据天开西青园建设工作领导小组第一次会议精神,确认设立持续五年每年2亿元的天开西青园发展专项资金和2亿元规模的政府投资基金,为天开西青园的起步建设提供充足支撑。

第二章是支持科创企业全生命周期发展,共五条。一是设立创新创业引导资金鼓励成果转化项目落地;二是采用揭榜挂帅攻关模式推动核心技术产业化,实现强链补链;三是支持企业与高校、科研院所联合承担国家重大项目,开展科技攻关;四是鼓励优质企业冲击上市;五是支持上市企业通过再融资、推进重大兼并重组项目等做大做强。这五条措施围绕科创企业从落地到上市的全生命周期,突出创新链和产业链的融合,为天开西青园企业搭建充足的政策支持保障。

第三章是推动科创载体高标准建设,共四条。一是支持天开西青园建设运营平台公司采取市场化方式建立一站式、全方位服务体系,完善平台公司绩效激励机制;二是加强对优秀大学科技园运营公司的支持,推进大学科技园量质提升;三是对自主创设、迁入等方式进入园区的国家创新平台进行扶持,推进建设国家创新平台;四是鼓励各类园区、高校院所、行业龙头、科技创新平台在园区内建设中试示范基地,完善园区载体布局。载体支持方面,突出科创园区的“科技”底色,积极支持园区内的各类主体发挥自身优势打造科创平台,为天开西青园的可持续发展注入基础动能。

第四章是完善科创人才高水平引育,共两条。一是完善高端人才服务供给,进一步加大解决高端人才的落户安居、子女就学、家属就业、医疗保障等问题,打造优越人才留用环境;二是统筹全区服务资源,组建专职服务人员队伍,为在天开西青园进行科研成果转化落地和开办科创企业的科研人员提供提供一站式帮办代办服务。这两条政策是在我区现有人才政策的基础上,在天开西青园先行先试探索人才服务的新模式,为天开西青园汇聚人才尤其是高端人才提供“软”支撑。

第五章是促动科创资源高效能聚集,共两条。一是对天开西青园备案认可的校友会和其他校友联谊机构进行多维度支持,发挥校友组织桥梁纽带作用;二是对天开西青园备案认可的第三方平台公司进行进行综合激励,努力培植出渠道广泛、支撑有力、产业深耕、资源丰富的招商中介群体。这两条政策是在广泛听取社会意见建议的基础上,聚焦校友联谊机构和第三方平台公司这两个现代科创园区招商引智的重要抓手,高效能聚集科创资源。

第六章是强化科创金融高品质供给,共五条。一是通过资金奖励支持创投基金进驻和投资;二是设立股权投资专业人才奖励,对优秀的基金高管进行激励;三是通过贷款贴息支持等方式降低科创企业融资成本;四是支持科创企业利用商标专用权、专利权质押融资拓宽融资渠道;五是设立由政府主导的种子投资基金,发挥国有资本股权投资支持作用。在科创金融方面,重点将当前科创金融领域的热点支持政策及创新支持政策相结合,打造竞争力强、实用性强的科创金融支持体系。

第七章是附则。对政策的适用范围、解释权等进行了明确。


狗万客户端人民政府办公室

2023年5月11日

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