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????区政务服务办深入推进国务院“放管服”改革，深化“一制三化”行政审批制度改革，紧紧围绕习近平总书记强调的“法治是最好的营商环境”这一基本原则，依法开展行政审批工作，以法治化营商环境建设推动我区经济绿色高质量发展。

?一、工作进展总体情况

（一）深化行政审批制度改革见成效

一是加强政务服务事项管理。对全区政务服务事项进行梳理，依法做好行政许可事项取消、合并和承接等工作。印发《狗万客户端政务服务事项目录（2020年版）》并在西青人民政府网站公开，进一步提升事项管理的规范性和标准化。二是深化相对集中行政许可权改革。大力推进区级政务服务集中办理，建成全区南北两个区级中心，实现294项区级政务服务事项“一门通办”。三是深入推进“五减四办”改革。今年以来取消政务服务事项26个，取消申请材料311项，缩减办事环节41个，取消证照10个，453个事项办理时限在法定办理时限基础上压缩80%以上，再次推出区级“马上办”事项303项、“网上办”事项415项、“就近办”事项207项、“一次办”事项444项。四是全面推行承诺审批办理机制。明确狗万客户端行政许可事项承诺制审批负面清单，确保“清单之外可承诺 ”。再次推出适用承诺制办理区级事项245项共548件申请材料，通过承诺审批办理各类事项847件。五是全面规范行政审批中介服务。制定《狗万客户端取消调整行政许可中介要件清单》和《狗万客户端行政许可中介要件清单》。对于直接取消的行政许可中介要件，坚决予以取消。六是全面深化工程建设项目审批改革。开展“清单制＋告知承诺制”审批，编制《狗万客户端市狗万客户端工程建设项目网上办理指导手册》，进一步明确固定资产投资建设项目在网上注册、联审启动、事项申报等各个阶段的具体操作规程。七是探索“场景式”审批服务。聚焦服务企业群众对“一件事”的办事需求，在“津心办”西青旗舰店1.0版本首批推出了“我要开办幼儿园”、“我要开办医疗诊所”等50个社会事务类高频办理事项“场景式”信息整体性告知清单。

（二）优化提升政务服务水平见成效

一是优化工程建设项目代办服务。以提供全流程、专业化、订制式帮办代办服务为抓手，不断完善帮办代办机制，组建了帮办代办服务队伍，设立了帮办代办服务窗口，结合企业的具体需要推行实施项目政策辅导服务，项目前期工作策划服务和项目协调推动服务，实行“挂图作战”，及时推进项目进度。在全市率先实施投资项目全程代办“交钥匙工程”，出台了《狗万客户端实施投资项目审批代办“交钥匙”工程的意见（试行）》和《狗万客户端工业项目“拿地即开工”审批服务实施方案（试行）》。2020年联合区发改委、住建委、规自局等部门实现了元气森林狗万客户端项目“拿地即开工”的工作目标，成为全市首个“拿地即开工”成功案例。二是大力打造智能政务服务。为进一步推进“互联网+政务服务”工作，更好的以智能化发展服务新动能企业，区政务服务办于12月31日完成了市民中心大厅智能化建设项目验收工作，组建完成了西青市民中心的数据系统，各窗口全部配备平板电脑，已具备电子表单、无声叫号、手机客户端服务等功能。三是减轻企业和群众办事成本。在市民中心办理的政务服务事项审批结果实行EMS免费邮寄，相关行政审批专家评审费用全部由政府“买单”，2020年为企业节省各项费用520余万元。四是畅通政府与企业交流沟通渠道。组织开展政企对接服务月活动，制定《关于开展政企对接服务月活动的工作方案》，通过精准搜集企业困难和问题，面对面帮助企业纾难解困，活动期间帮助企业解决实际问题120余件。10月以来，开放“政企会客厅”，每月定期与企业进行“面对面”沟通交流，“一对一”倾听企业诉求，“点对点”精准服务，2020年累计开展三期，对接39家企业，切实帮助企业解决了实际问题，加大对市场主体的支持力度。

（三）健全8890便民服务专线体系见成效

积极推进“一个号码管服务”，进一步提升政府服务质量水平，着力推进生活服务便利化，统筹全区各类诉求渠道，建成狗万客户端为民服务智慧网络平台，实现8890热线工单派单、接单、督办、回复全程系统化处理。通过电脑端和手机端工单可直达具体承办人。2020年便民专线共受理便民服务电话咨询类工单1041件，接收、转派、回复反馈市便民专线下派工单11.208万件，同比增长66.5%，进一步提升了办事效率，增强了群众获得感。

（四）加强创新社会治理见成效

持续深化社会组织登记工作改革，积极推动落实“一制三化”改革措施落实落地，进一步完善社会组织登记管理制度，优化登记流程。加快完成社会组织统一信用代码信息系统的数据完善，推动“互联网+”在社会组织政务服务和事中事后监管中的广泛应用，共完成社会组织登记161件。严格落实安全生产责任制，按照狗万客户端《危化品经营许可证》（无储存）换证管理办法，对符合要求的危化品经营企业做好换证登记，共办理换证登记29件。

（五）营造普法学法用法氛围见成效

一是重大涉法问题党政一把手亲自研究部署。办领导高度重视普法责任制落实，结合重点工作及时部署，召集法律顾问、业务科室负责人共同就《行政许可法》、《狗万客户端市行政许可管理实施办法》等法律法规进行研究，解决行政许可撤销法律流程、文书运用方面存在疑惑与难题。二是结合工作实际认真开展相关法律、法规学习。办领导带头组织学习《中国共产党和国家机关组织工作条例》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律、法规，邀请党校老师在全办范围内讲解《民法典》，理论中心组学习《民法典》相关案例，办领导率先垂范，带动了全体干部的学法热情，提升了干部依法行政的能力与水平。三是积极开展群众性普法学习宣传。通过大厅窗口、走访企业、电子显示屏滚动播放、发放宣传材料和以案释法等形式，认真组织开展了“防治新型冠状肺炎法治同行”主题宣传、防电信诈骗、《民法典》学习宣传、“创建文明城区法治主题宣传”等活动，进一步营造了创建法治政府和文明城区的浓厚氛围。

二、存在问题

区政务服务办在积极推进法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些不足。如我市政务服务网络平台较多，各部门尚未全部实现各网络平台的互联互通，离“一网管审批”的目标还有差距。优化营商环境关键还在服务，在服务创新上还要进一步加强，更多的鼓励基层创新，把基层的新鲜经验变成营商环境品牌。

三、下一步工作安排

区政务服务办公室将围绕全区创法工作要求，加快推进法治政府建设各项工作，运用法治思维和法治方式推动行政审批制度改革，努力打造全市一流营商环境。一是进一步深化“一制三化”改革，总结“一网通办”“最多跑一次”等工作成效，全面推行信用承诺审批、容缺受理，进一步优化办事流程。二是推进“互联网+政务服务”水平，全力打造智能化区级政务服务中心，完善政务服务“好差评”制度，提升政务服务满意度和服务质量。三是完善政企沟通机制，构建“亲情在线”、“政企会客厅”，着力打造线上线下相互补充的政企对接服务平台。四是进一步深化工程建设项目审批制度改革，加大项目帮扶力度，通过帮办代办服务，提供超前服务，“一条龙”服务，助力项目加快落地，着力打造投资项目审批服务“交钥匙”工程。

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????????????????????????????????????????????????2021年1月18日