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????2025年，狗万客户端应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的决策部署，锚定“提升行政执法质量三年行动” 与 “规范涉企检查”两大核心任务，紧密围绕应急管理与安全生产中心工作，系统推进法治建设各项任务落地见效，为辖区安全形势持续稳定筑牢法治根基。现将本年度法治建设工作情况汇报如下：

????一、工作成效

????（一）法治基础建设持续夯实

????1.健全组织领导体系，形成“一把手负总责、分管领导牵头抓、各科室协同落实”工作格局，将法治建设纳入年度重点任务清单，与执法监管、应急处置同部署、同检查、同考核，全年召开4次法治专题党委会，解决6项关键问题。

????2.完善制度体系，制定印发《综合行政执法协调监督工作规范》《生产安全事故行政处罚裁量标准》等文件，细化执法全流程管理要求，严格落实行政执法 “三项制度”，全年公示行政处罚案件58件，重大执法决定法制审核率 100%。

????3.强化队伍建设，现有持证执法人员52人，注册安全工程师、法律职业资格证持有者占比达17%；全年开展专项培训12场，覆盖200余人次，执法人员每人每年累计培训时长超60学时。

????（二）行政执法质效显著提升

????1.精准开展重点执法，紧盯危险化学品、涉爆粉尘等高危领域，开展专项整治行动23次，排查整改隐患2800余项，办结行政处罚案件67件，同比上升39.58%，累计罚款金额119.3万元，同比上升4.45%；单案平均处罚金额1.78万元，同比下降25.21%，体现了“过罚相当”原则与执法温度的有机统一。

????2.创新执法监管模式，推行 “行政执法廉政直通车”“异地互查” 机制，企业廉政满意度达100%；建立“三书同达”机制，协助37家企业完成信用修复；实施“逢查必考”机制，累计考核9.4万人次，推动37家高风险企业安装智能监测预警系统。

????3.优化涉企执法服务，落实“双随机、一公开”监管和分类分级监管，检查数量同比下降18%，治理重大隐患同比上升218%；推行非强制性执法和“首违不罚”，开展企业约谈指导28次，推动自主整改隐患136项。

????（三）法治宣传教育广泛覆盖

????1.构建“执法中普法、服务中释法、宣传中弘法”工作体系，开展普法“五进”活动133场次，惠及13000余人，微信公众号推送普法信息176条，发放宣传资料17590份。

????2.打造特色普法品牌，在杨柳青古镇开展“古镇寻安记 智擒隐患兽” 沉浸式宣传活动，吸引1.5万人次参与，经验被国家及市级媒体报道；拍摄50余部普法短视频，播放量超30万人次。

????3.精准对接重点群体，为区政府领导班子宣讲《狗万客户端市安全生产条例》，联合多部门开展跨部门普法15次，针对企业负责人、特种作业人员等开展专项培训，覆盖36000余人次。

????（四）行政争议化解成效良好

????建立“事前预防、事中沟通、事后复盘”机制，全年受理行政诉讼1件、行政复议4件，均依法妥善处置，未发生重大舆情或信访事件。畅通监督渠道，受理12350热线投诉举报148件，群众满意度100%；开展执法案卷自查，对291宗案卷深入剖析，推动执法精准化。

????获得中央及市级法治建设相关表彰奖励情况

????1.普法业务骨干荣获全国应急科普优秀讲解员称号、狗万客户端市科普讲解大赛三等奖。

????2.“安全+文旅”普法模式、“逢查必考”机制、“事故隐患内部举报奖励”制度3项特色工作被市级部门推广。

????法治建设典型经验、工作做法被广泛宣传报道情况

????杨柳青古镇沉浸式普法活动被国家及市级媒体报道。

????二、存在问题

????（一）行政执法规范化适配不足，未完全契合法治建设任务要求

1.执法权限与监管覆盖衔接不充分，对小微企业、个体经营户及闲置厂房等监管盲区整治不力，部分行业权责清单现场管理类职责履职率偏低，未全面落实“全覆盖、无死角”监管要求。

????2.执法程序与裁量标准不统一，部分合并处罚案卷未细化单项处罚金额，个别案件存在下位法适用优先于上位法的情况；同一法条下处罚尺度差异明显，自由裁量基准缺乏量化指标，未完全落实统一裁量标准的任务要求。

????3.基层执法协同机制不完善，未充分推动执法重心向街镇下移，与街镇综合行政执法队伍的业务指导、工作联系机制不健全，影响基层执法效能提升。

????（二）法治基础保障能力薄弱，难以支撑重点任务落地

????1.专职力量配置严重不足，法治建设涵盖执法监督、普法宣传、行政复议应诉等多重任务，仅1名专职人员承担，导致制度制定、重大案件研判等工作缺乏充分调研论证，存在“重完成、轻质量”倾向。

????2.队伍专业素养不均衡，一线执法人员专业资质占比仅 17%，对新兴行业监管知识储备不足，存在“不会管”问题；执法人员普法用语不规范，话术标准化程度低，与“专业化、职业化” 队伍建设要求有差距。

3.科技赋能与数据共享不足，智能监测预警系统应用范围有限，跨部门信息互联互通不畅，未完全实现“线上智能监测+线下精准核验”的智慧监管模式，影响监管效率。

????（三）普法与社会治理融合不够，未达成立体化法治建设格局

????1.普法针对性与覆盖面不足，新兴行业法规解读滞后产业发展，对青少年、农村群众等重点群体的普法形式单一，未充分落实 “法律七进” 全覆盖要求。

2.普法成效评估机制不健全，缺乏量化评估指标，数据追踪精准度低，无法有效衡量普法对提升公众安全法治意识的实际效果。

3.社会共治参与度不足，企业内部隐患排查奖励制度推广深度不够，社会应急救援力量参与法治实践的渠道不畅通，未完全构建“政府主导、企业主体、社会参与”的共治格局。

????（四）应急处置法治保障不足，契合突发事件应对要求有差距

1.应急预案实战性不强，部分预案与执法处置衔接不紧密，演练“重形式、轻实效”，未充分落实“依法实施应急处置措施” 的任务要求。

2.行刑衔接机制不顺畅，与司法机关在案件移送、证据固定等方面的协同配合不够，重大隐患整治与刑事追责衔接不及时，影响执法权威性。

????三、下一步工作举措

????（一）聚焦执法规范化建设，全面落实法治政府建设任务。制定《行政处罚自由裁量权实施清单》，量化违法情节、危害程度等指标，统一处罚尺度；修订执法案卷规范，明确合并处罚单项金额细化要求，加强法律适用培训，确保上位法优先适用。建立小微企业、个体经营户及闲置厂房 “一厂一档” 动态台账，细化权责清单履职标准，提高现场管理类职责履职率，实现监管全覆盖。搭建与街镇综合行政执法队伍的常态化培训与联络机制，加大基层执法资源倾斜，推动执法重心下移。

????（二）强化基础保障能力，筑牢法治建设支撑体系。充实专职法治力量，明确各科室法治职责分工，形成工作合力；鼓励执法人员考取专业资质，建立 “老带新” 帮扶机制，提升专业资质占比。围绕新兴行业监管、普法话术规范开展专项培训，将普法能力纳入年度考核，通过微课堂、知识竞赛强化执法与普法融合能力。扩大智能监测预警系统应用范围，推动跨部门监管平台数据互联互通，构建 “智慧化” 监管网络。

（三）深化普法与社会治理融合，构建全方位法治宣传格局。组建新兴行业普法专班，针对性解读新能源、通信领域法规；丰富 “法律七进” 形式，开展安全法治课堂、打造VR普法体验区，扩大普法覆盖面。建立普法量化评估指标体系，加强数据追踪分析，定期开展公众安全法治意识调研，动态调整普法内容与形式。深化企业内部隐患排查奖励制度，拓宽社会应急救援力量参与渠道，完善“党建+安全”模式。

（四）强化应急处置法治保障，提升依法应对能力。修订专项应急预案，强化与行政执法程序的衔接，开展 “实战化” 演练，提升应急处置与执法协同性。与检察院建立重大案件会商、证据固定、案件移送机制，对重大违法违规行为依法从严追责。围绕防灾减灾、突发事件应对等法律法规，制作针对性宣传资料，在重点时段、区域开展专题宣传，提升公众依法应对能力。