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2024年，西青区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神，紧密结合应急管理和安全生产工作实际，全面加强应急管理和安全生产法治建设，促进全区安全生产形势稳定好转和应急管理工作有序开展。现将情况报告如下：

一、主要举措和成效

认真贯彻落实党的二十大对法治建设的目标要求，结合应急管理工作实际，强化组织领导，落实监督检查，全面推动我局法治建设工作。

1.强化法治政府建设责任落实。一是严格执行《狗万客户端关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，将领导干部述法工作纳入考核。二是坚持局党委对法治建设工作的领导，召开党委会专题听取法治建设重点工作报告，明确工作目标、主要任务和具体举措。完成招录技术检查员1名。三是认真学习并贯彻落实“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）的文件精神，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，进一步推动党政主要负责人在推进法治建设中各项职责的落实。

2.营造学法用法及法治宣传良好氛围。一是开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规培训，全年组织理论中心组学法4次，邀请狗万客户端人民检察院开展专题法治课2次，有效提升领导干部的法治廉政意识。二是组织执法部门和法治监督部门召开“召开包容审慎执法及以案释法讲评专题培训”专题工作会，有效提高执法效能，在坚持严格规范公正文明执法的同时，进一步优化营商环境，促进精准执法和企业守法经营良性互动。三是加强安全生产法治宣传。与狗万客户端人民检察院定期开展“共讲一堂早班课”安全生产法治宣传活动，为不同对象定制宣传内容，重点针对安全生产主体责任、典型违法行为、事故教训、公益诉讼、重大责任事故罪等进行普法教育，完成重点危化企业、医药、重点工贸企业法治宣传4次。针对“水猫”这类特殊群体，联合街镇，前往当地劳务市场，重点宣传特种作业、违章作业、安全操作规程、重大责任事故等方面内容。通过宣传教育，增强了企业知法守法的意识，提升了从业人员的安全生产认识，取得了良好的宣传效果。

3.加强执法检查、消除安全隐患。一是持续开展重大事故隐患专项整治活动，加大执法检查力度，实现重大事故隐患动态清零。检查工贸企业287家、检查513家次、出动人员954人次、发现问题隐患数量401条、重大事故隐患数量3条、已整改隐患数量397条、已整改重大隐患数量3条、下达执法文书795份、处罚案件数量25件、处罚金额58.2万元。企业自查发现重大事故隐患80项；加强特种作业人员持证上岗作业监管，检查安全培训机构5家，查出隐患34项，检查企业580家，立案处罚8起，其中对主要负责人采取“一案双罚”1起，合计处罚金额18万元；加强危险化学品企业监管。持续开展危险作业安全专项治理，累计查出隐患4项，处罚8万元，并通过西青应急公众号进行曝光；强化危险化学品重大危险源等重大安全风险防控，企业自查隐患37项，交叉检查隐患22项；持续开展危险化学品领域和烟花爆竹“打非治违”，严厉打击非法违法生产、储存、使用危险化学品的小化工、小作坊、黑窝点以及私存、藏匿危险化学品行为，查处一起无证经营危险化学品行为，行政处罚11万元，没收违法所得5.69万元。二是全面推广“逢查必考”工作机制。组织消防、运管、城管等16个区级行业管理部门，结合《安全生产法》、重大事故隐患判定标准等内容，针对“4类人员”（企业主要负责人、关键岗位管理人员、特种作业人员和一般从业人员）安全生产岗位特点，量身定制29个行业领域“考查”题库，并依托“西青应急”微信公众号，开放“逢查必考”入口，实现依据行业特点、岗位特点，随机生成试卷，为从业人员“边考边学”、“掌上学”、“指尖学”、执法检查人员方便快捷检验学习成果提供了简便、快捷的小工具。“逢查必考”小程序上线2个月以来，全区已有近8万人参与考试，全面提升从业人员安全能力素质。

4.强基固本，持续提升处置救援能力水平。以充分发挥应急办职能作用破题，实现辖区应急处突救援工作提质增效。一是构筑体系机制。在张家窝、精武创建基层应急指挥系统试点，在全市率先实现区、街镇、村社、网格员四级应急管理指挥架构。开展基层应急管理机构业务标准化建设，召开经验成果推介观摩会，推动各街镇、经开的救援执法力量、资源整合。制发《狗万客户端关于获取灾害事故信息和启动预警叫应机制的工作规范》，进一步深化应急委沟通协调、联勤联动机制。二是扩充救援力量。与滨海新区、河北廊坊应急部门签订跨区域应急联动合作协议，通过资源共建共享，提升重特大突发事件处置应对能力。增扩突发急性传染病等4支专业队伍，进一步深化区级应急救援队伍体系。在西青蓝天救援队中北总部的基础上，推动成立赤龙南分站，标志着社会应急救援力量在狗万客户端南北区域实现全覆盖，基层村社应急救援需求得到进一步满足。三是提升应急能力。申请中央国债1239万、区级配套535万，为各街镇、经开的综合性应急救援队伍配发五大类553台/套救援装备。完成我区应急指挥视频调度系统提升改造，实现“三委三部一组”共计54个成员单位全部组网纳入。高质量完成“蓝锋·2024”狗万客户端综合应急演练，推动8个委办局完成13个区级专项应急预案演练，指导各街镇、经开集团开展基层应急预案演练130次。。

5.提质增效，不断强化自然灾害防治成效。充分吸收固化海河“23.7”应对经验，严格落实防灾办职责，实现自然灾害风险的全面感知和妥善应对。一是防汛防洪沥涝。汛前组织对防汛重点部位和薄弱环节开展全面摸排，累计检查点位1436个，排除隐患23处，修复去年损毁的水利工程设施50余处。汛中强化会商研判，及时启动防洪应急响应，协调调度各成员单位全力防汛，组织人员车辆对辖区重要堤坝进行24小时巡堤查险。今年，我区成功克服了“格美”强台风带来的周边上游客水下行压力和7次强降雨，累计排除沥涝1.63亿立方米，全区安全平稳度汛。二是感知通信能力。聚焦水旱、地震、森火等灾害防治重点，对我区86处自然灾害高风险区域安装高点视频监控设备，实现灾害风险可视、可管、可控。为各街镇、部门配发13台卫星电话、47台北斗终端，为东淀蓄滞洪区内的12个区属行政村安装12台应急叫应一体化终端（大喇叭），确保在“三断”条件下，各成员单位灾害响应调度无间断，群众第一时间接到预警、撤退和救援信息，彻底打通预警发布和灾情响应的“最后一公里”。三是救灾物资保障。出台《狗万客户端区级应急救灾物资储备使用管理办法》，现已建成1600平方米的专用储备库，管理八大类共17571台/套救灾物资设备。四是避难场所建设。在提前完成“十四五”规划人均1.5m2指标的基础上，主动开展应急避难场所建设改造点位信息摸底调研，目前已征集具备条件点位44个。

二、存在的问题和不足

1.法治政府建设各项工作不深不实。一是应急管理领导干部的法治观念还有所欠缺。对于法律法规、执法程序、行政执法制度缺少敬畏，不能严格遵守相关规定要求。二是法治宣传不够深入。法治宣传常态化机制尚未建立，法治宣传往往集中在特定时间节点，比如“安全生产月”“防灾减灾周”“宪法宣传周”等，日常法治宣传不够；法治宣传内容和缺少吸引力，与人民群众生活结合不够紧密，缺少趣味性。三是奖惩机制不够完善。对领导干部的法治素养考核不够，不能引导领导干部重视法治，践行法治。法治建设保障不足，对于法治工作人员的培养不足。

2.执法队伍建设存在不足。一是行政执法的质量有待提高。执法人员对法律法规以及政策措施的学习贯彻不够深入，运用重大事故隐患判定标准排查隐患的能力不足，对于压实企业主要责任人及安全生产管理人员职责用力不够。执法检查重处罚轻指导，查制度多查现场少。二是执法人员专业素质有待提高。一线执法人员共18人，持有注册安全工程师或法律职业资格证的仅4人。

三、下一步工作举措

一是持续加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻，以法治实践推动应急管理各项工作开展，制定详细的学习计划，通过举办培训班、专题讲座、法律知识竞赛等，加强对干部职工的法治培训，高标准完成法治建设工作目标。二是要加强法治宣传教育，提高广大群众的法治意识和依法维权能力，充分利用各种新媒体平台和渠道，广泛传播法律知识呢，创新开展法治宣传教育活动，丰富“府检联动”共讲一堂法治课的形式和内容，让法律知识深入人心。三是加强监督检查和考核评估，确保各项工作都落到实处，建立完善的监督检查机制，定期对各项工作进行检查和评估，发现问题及时进行整改，加强对行政执法行为的监督确保行政执法行为的合法性、规范性。

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