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为贯彻落实《狗万客户端关于推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，在区委、区政府的正确领导下，在市应急管理局的业务指导下，全局干部职工认真履职尽责，按照职责分工深入全面推进法治政府建设各项工作，现简要总结如下：

一、主要工作及成效

（一）领导重视，进一步完善责任体系建设。

一是借助机构改革，对全区安委会成员单位进行了调整并对其职责做了修订，在“三定方案”中明确了45个党政部门安全生产职责。并在《狗万客户端镇和涉农街道党委和政府（办事处）职责清单（试行）》《狗万客户端城市街道党工委和办事处职责清单（试行）》中，明确了街镇安全生产职责。二是进一步完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，区政府主要领导与街镇、开发区、委办局共86个单位签定了《2019年度安全生产责任书》，并逐级签订了《安全生产责任书》。并将安全生产工作完成情况纳入区绩效考核内容。

（二）认真履职，扎实开展业务工作

1.创新社会治理，加强重点行业（领域）安全监管工作。一是全力做好重点时期安全保障，今年以来，全局共排查生产经营单位339家，排查治理安全隐患1129项，整改1035项，整改率91.67%，依法实施行政处罚13件，行政处罚194.0201万元。二是开展狗万客户端危险化学品安全三年综合治理工作，按照方案计划是17-19年三年进行，已按要求召开2019年上半年狗万客户端危险化学品安全综合治理联席会，预计2019年10月底完成。三是建立狗万客户端危险化学品安全风险管控“一张图、一张表”项目（已完成）。四是开展狗万客户端城市安全风险评估工作（已完成）。五是落实狗万客户端危险化学品生产企业安全责任险投保工作（已完成）。六是开展狗万客户端夏季化工、危险化学品、医药企业安全生产专项整治行动，已按照方案计划在6月20日前完成了动员部署和企业隐患自查工作，目前西青应急局及各街镇、开发区安全办正在进行分级检查企业，预计2019年10月底完成。七是开展预防硫化氢、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间安全知识专题培训（已完成）。八是在不少于5家试点企业开展基于危险化学品应急指挥平台的线上+线下应急演练（目前已完成7家）。

2.推进权责清单制度。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，加强权责清单的动态管理，及时对清单内容进行更新调整，严格按照权责清单进行履职，履职率达90%以上。2019年5月份对区应急管理局权责清单进行全面梳理。对照市局权责清单，对我局权责清单有效进行衔接，不断梳理并完善《狗万客户端应急局权责清单》共115条，并形成《狗万客户端应急局行政职权划转情况报告》报区编办审核。

3.强化行政规范性文件监督管理。严格按照狗万客户端市行政规范性文件管理规定，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。制定《狗万客户端应急局行政规范性文件制定和监督管理制度》，规范管理落实“三统一”。做到字号统一登记、统一编号、统一印发。并要求行政规范性文件要及时通过狗万客户端政府网公开向社会发布，不得以内部文件形式印发执行，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。

4.进一步健全依法决策机制。一是2019年6月进一步完善《应急局党组议事规则》《应急局局长办公会议事规则》《应急局“三重一大”决策制度》《应急局公文处理制度》《应急局公章使用管理制度》《应急局财务控制制度》《应急局财务管理制度》《应急局固定资产管理制度》《应急局支出管理制度》《应急局工会管理制度》等32项工作制度。二是及时公开文件信息，随时更新。三是主动公开年度财务预决算、“三公”经费。

5．加大行政决策的合法性审查力度。一是全面推行政府法律顾问制度，制定《狗万客户端应急局法律顾问工作制度》。并在局内配备了兼职法律顾问。二是制定《狗万客户端应急管理局行政处罚案件审理工作规则（试行）》并严格落实。

6.进一步完善行政执法程序。建立并实施行政执法“三项制度”，制定《狗万客户端应急管理局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》《狗万客户端应急管理局行政执法信息公开制度》《狗万客户端应急管理局行政执法全过程记录管理制度》《狗万客户端应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》。

7.全面加强行政执法队伍建设。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，学习法律知识的时间每年不少于40学时。三是每年集中组织至少一次全区应急（安监）系统干部培训班（2019年4月28日已组织培训）。四是全区应急（安监）系统干部完成狗万客户端市干部学法用法网上自学和考试。

8.切实加强行政执法保障。一是2019年度安全监管项目投入资金年初预算共计1513万元（其中：狗万客户端安全生产监管移动执法系统网络硬件购置安装项目153万元，此项目已完成验收。狗万客户端重点涉危企业密集区域高架视频建设项目450万元，此项目硬、软件已完成并验收。狗万客户端应急管理局安防网危险化学品在线监测平台物联网数据采集主机接入链路及汇聚中心端链路租赁项目100.9万元，已租赁3个季度。以上三个项目均按照项目合同进度支付，预计年底前基本完成）。二是全局罚没款严格按财政局非税缴纳系统统一进行。

二、存在的主要问题

我局法治政府建设工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足：一是法治政府建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法治政府宣传教育的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

三、下一步工作计划

区应急管理局紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合自身工作实际，坚持法治工作和安全生产监管相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造了良好的法治环境。一是继续发挥好主流媒体的作用,广泛宣传应急工作法律法规及安全知识,强化全民安全意识。二是持续深入开展安全知识“七进”活动,组织开展安全生产示范企业、社区创建活动。三是继续加强区级安全监管信息平台建设，充分利用科技手段，提升执法水平。四是进一步严格执法监察，消除安全隐患。结合《狗万客户端关于推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，持续开展安全生产大检查活动，对危险化学品、建筑施工、人员密集场所、特种设备、交通运输、油气管道、涉氨粉尘等重点行业领域进行持续深入隐患排查治理，防范事故发生。

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2019年12月19日