狗万客户端

今年以来，辛口镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，抓紧抓实各项法治政府建设具体举措，不断为辛口镇高质量发展和绿色发展提供法治支撑。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人对法治政府建设工作高度重视，将该项工作纳入年度重点工作统筹推进，并通过定期召开党委会、专题会等多种形式，研究分析问题，部署落实法治政府建设工作任务，不断提升政府依法行政能力和水平，及时解决法治政府建设中遇到的难点堵点，确保各项举措见行见效落地落实。

（一）发挥领导干部“头雁效应”。只有领导干部学的好学的深，才能更好建设法治政府，才能更好带动其他干部学法用法。镇党委理论中心组始终把学习习近平法治思想作为必修课和常规动作，把学习习近平法治思想纳入领导干部应知应会法律法规清单。在镇政府行政办公会议召开前，按照年度学习计划，组织专题学法讲座，逐步规范学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。全年共组织领导班子集中学法12次，党政主要负责同志讲授专题法治课2次。

（二）坚持“狗万客户端”制度机制。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、市、区关于深化狗万客户端、加强政府网站和政务新媒体的相关要求，我们坚持“以公开为常态、不公开是例外”的原则，形成了“主要负责同志带头抓，分管同志具体抓，职能部门抓落实”的工作模式，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保证政务信息公开内容完整、界定准确，用公开透明的姿态接受群众的监督，确保群众的知情权。

（三）坚持以人为本的执法理念。把维护最广大人民群众的根本利益作为行政执法的出发点和落脚点，树牢以人为本的执法理念，要求行政执法人员规范执法用语、着装、器械和标志，严格落实“首违不罚”，积极推进柔性执法温情执法，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。在执法过程中，要注重保护群众的生命财产安全，尊重当事人的人格尊严，坚持教育优先过罚相当，保护当事人的陈述申辩听证等权利，切实维护当事人及其亲属的合法权益，让人民群众感受到执法温情。

（四）坚持以德为先的职业教育。抓队伍建设最重要的是抓道德教育，抓紧抓实职业道德教育，坚持激励约束并重，全力打造一支德才兼备的高素质法治工作队伍。定期组织法治工作人员学习职业道德，进行专题培训，使法治工作人员把职业道德的要求入心入脑、嵌入灵魂，不断提升工作责任心和担当意识，在全镇法治工作实践中，自觉约束自身言行，更专业、更规范地开展好法治政府建设各项工作。

（五）坚持以点带面的普法宣传。聚焦乡村普法，强化水高庄村、第六埠村全国民主法治示范村辐射带动作用，制作多样化的普法内容，并通过摆摊设点、制作宣传展牌、发放宣传单、入户宣讲、受理咨询等形式，吸引广大人民群众自觉参与到普法宣传活动中，让人民群众更了解法治政府建设工作和相关法律法规，不断提高遇到问题首先找法的意识，营造全社会学法用法尊法守法的良好社会氛围。

二、主要举措与成效

（一）聚焦需求，持续完善制度体系

1.健全党领导法治政府建设制度机制。持续强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、督促落实的作用，推进完善“主要领导统筹抓，分管领导具体抓，责任科室配合抓”工作格局，深入学习领会习近平法治思想和一系列重要讲话、重要指示批示，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣学习到位落实到位。今年，镇党委会、镇行政办公会议专题研究法治工作20次。

2.落实科学民主依法决策机制。严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，按照《辛口镇合法性审核（审查）工作制度》，统筹抓好行政规范性文件、重大行政决策、重要合同文本等事项的合法性审核工作，为合法行政依法行政筑牢坚实屏障。将公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、集体审查、合法性审查等作为重大行政决策的前置程序，在充分听取法律顾问、公职律师的意见建议基础上，今年共作出7项重大行政决策。

3.健全社会矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实做好行政应诉应议工作，巩固“以案促改、以案促治”专项活动成果，强化案源管理，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，本级行政机关被提起行政复议4次，行政诉讼0次。

（二）立足职能扎实依法行政根基

1.促进依法行政水平提升。严格落实提升行政执法质量三年行动的各项要求，聚焦做好涉企行政执法工作，精准纠治不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等突出问题。强化执法人员教育管理，全年开展行政执法人员全员培训1次，业务培训及交流15次，全力打造一支执法规范、素质过硬的行政执法队伍。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，规范各类法律事务办理，全年两类人员共经办合同审核、民商事案件、法律咨询等法律事务647件。

2.推进法治化营商环境建设。积极帮助企业解决实际问题，秉持“企业事就是自己事，企业家就是自己人”的服务理念，围绕企业发展中遇到的急难愁盼，主动对接企业负责人和相关部门，共商解决问题的方法对策，能马上解决的第一时间进行解决，不能马上解决的要及时协调上级有关部门帮助解决，切实让企业感受到政府的温暖和为企业提供最好服务的决心。全年共派出政府工作人员、法律服务人员走访包联200余次，举办企企、银企对接会百余场，帮助企业解决员工落户、就业保障等政策法律问题90余个。

3.深入实施“八五”普法规划。制定年度普法计划和责任清单，党员干部带头学法普法、党政机关带头学法普法，起到了良好的示范带头作用。镇党委、政府多形式学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》等重要思想和法律法规，不断提高领导干部学法用法的意识和能力。认真落实“谁执法谁普法”，利用民法典宣传月、安全生产月、“12·4”等重要时点，开展各类普法活动百余场。

（三）优化服务全面履行政府职能

1.完善基层法律服务。持续健全完善“一村一律师”工作机制，使村居法律顾问主动参与到社会基层治理当中去，充分发挥律师专业性特长。开展企业法律问诊活动，走访辖区有代表性的重点企业，了解其生产经营过程中遇到的难点问题，精准把脉分析，帮助解决其实际困难。进一步完善基层法律服务站建设，完善《基层法律服务站工作制度》《首席法律咨询专家工作制度（试行）》，明确基层服务站点的工作人员和基础信息内容，逐步搭建起法学会会员、首席专家参与法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解的鲜活实践平台。

2.夯实网格服务管理。网格员具有人熟地熟情况熟的优势，为发挥出这种优势，我们强化专属网格员管理，落实全市网格化管理“九全”工作机制，客观考核评价专属网格员的技能素质和工作实绩，科学合理设置考核体系，减轻基层负担。高度重视12345热线难点问题，召开工作会议进行研究，建立了12345微信工作群，镇党委、政府主要领导及相关分管领导进群监督热线日常工作。定期组织涉及不满意工单的承办单位专职人员召开分析会议，对不满意工单进行逐一分析研判，及时高效办理群众诉求，回应群众关切。

三、存在的不足与原因

（一）法治工作队伍青黄不接。法治政府建设工作作为一项重要工作，不是一时一会儿就能做好完成的，需要专业强能力强的人才不断补充到队伍中去。从目前全镇情况看，基层法律人才紧缺，行政执法人员素质和执法能力水平高低不同，在青黄接续上问题突出，培养法律专业人才上意识薄弱，老人带新人的传帮带机制落实不到位。

（二）普法宣传质效还需提升。虽然普法宣传工作一直在做从没有停歇，但普法宣传效果上还不尽如人意。一是普法宣传方式单一，多是依靠发放普法材料、灌输法律条文等传统普法方式，没有创新和新意，也没有和被普法对象形成良好互动交流。二是没有同其他职能部门的宣传活动紧密结合，多是单打独斗单独行动，在宣传频次上明显不足，没有做到“搭船出海”。

（三）法治体系建设尚不完善。虽然党领导法治政府建设制度机制一直在运行，但在学习频次和统筹协调各科室上还有所欠缺。在法治化营商环境营造、依法决策、行政调解等工作上，相关配套制度建设用力不够，还需要加大力气，进行完善。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，在工作中强认识、找短板、强弱项，不断为平安辛口建设、法治辛口建设，提供良好的法治环境。

（一）强化法治队伍建设。通过法治讲座、专题培训、考查测试等方式，加强法治教育培训，全面提升法治队伍的依法行政能力和素养。注重发现和招聘基层法律专业人才，弥补镇域内法律人才不足的短板。平时工作中要注重培养“接班人”，对青年干部要多教导，多压担子交给任务加强锻炼，不出现到关键时刻无人可用的现象。

（二）强化普法宣传。丰富普法宣传形式手段，多利用“三微一端”等新媒体，提升宣传速度和覆盖面。平时多和职能部门联系沟通，把法治宣传有机地融入到日常宣传中去，不再单打独斗单线作战。

（三）健全法治体系。依靠“总揽全局、牵引各方”工作模式，把全镇各项工作进展尽量平衡，形成法治建设合力。在法治化营商环境营造、依法决策、行政调解等工作上，建立相关配套制度，提供有力保障。