区信访办法治政府建设情况报告（2024）

2024年，在区委的正确领导下，区信访办深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实中央、市委和区委法治建设有关部署要求，紧紧围绕“五个法治化”和“四个到位”，进一步健全工作体系、贯穿法治思维、细化工作规范，推进信访工作法治化走深走实。办主要领导坚定扛起法治政府建设第一责任人责任，积极作为，率先垂范，较好完成法治建设各项工作任务。

一、在组织习近平法治思想学习宣传贯彻力度方面

深入贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，认真组织开展专题学习，提高政治站位，突出理论底色，开展好集体学习研讨，以实际行动带动各级干部学习，推动形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。确保习近平法治思想要求在我办落到实处，切实把学习成效更好转化为推进全面依法治区的生动实践。

（一）加强组织领导，夯实法治工作基础。办党组高度重视，坚持将法治建设摆在重要位置，按时按质提交法治建设述职报告。坚定扛起法治政府建设第一责任人责任，充分发挥示范带头作用，办党组定期主持召开党组会议，专题研究推进法治建设工作，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题及各级督查反馈的问题，并将法治建设工作作为“硬指标”，纳入年度工作计划中，与信访业务工作同部署、同落实、同检查。

（二）坚持学法用法，全面提升干部法治素养。坚持“第一议题”、党建引领、领导带头普法工作机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述等纳入理论学习中心组专题学习，建立完善党组中心组学法和领导干部学法用法制度。通过党组集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习《信访工作条例》及与信访业务紧密相关的法律法规，切实提高领导干部依法行政的水平和能力。将学习贯彻《信访工作条例》作为法治建设教育内容纳入党校培训课程，面向全区党员干部广泛开展教育培训，推动《信访工作条例》入脑入心、落实落地。

（三）推动法治宣传，营造“法治信访”浓厚氛围。狠抓《信访工作条例》宣讲，推动信访工作法治化理念先行、入脑入心。线上通过LED电子屏、微信公众号等各种形式，向全区信访干部和来访群众宣传深入宣传《信访工作条例》、《天津市信访工作若干规定》等法律法规；线下利用接访平台在接待过程中向信访群众讲法、释法，不断提高信访干部推动信访法治化的能力水平，引导群众依法反映诉求，坚持依法逐级走访。5月份启动《信访工作条例》宣传月活动，将宣讲《条例》、信访工作法治化“路线图”“导引图”纳入“八五”普法重要内容，建立网、微、视、屏“四位一体”多元宣传矩阵，扎实推进《条例》和信访法治化进党校、进机关、进基层，培训各级领导干部314人次，成立宣传分队进市场、进工地、进村居，悬挂宣传条幅海报56余幅、发放宣传册6000余册，引导广大群众依法信访、理性维权，教育领导干部知责明责、依法履职。

（四）解决合理诉求，推进信访工作法治化。狠抓信访事项受理办理法治化，依法按政策推动事心双解、案结事了。根据信访工作法治化工作指南、“路线图”和“导引图”，区分性质、明确管辖、精准转送。严格落实依法分类处理信访诉求清单，大力推动“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”。落实“三个不予受理”和“两个不再受理”具体规定，避免诉访不分、访纪不分或以信访答复代替行政处理、以信访程序代替依法履职，以程序严密确保问题处理到位。今年以来，受理办理各类信访事项4536件，信访总量同比下降51.72%，及时受理率99.77%、按期办结率100%，初次信访事项一次性化解率90.63%。

（五）狠抓依法治访，聚力维护信访秩序。聚焦问题源头治理，以“案件评查、分类疏导、依法终结”解决信访突出问题闭环工作法为有力抓手，对进京访突出问题逐案开展“三级评查”，协调推动化解进京越级访案件34件。研究制定依法处置违法进京访问题的实操性措施，对长期滞留在京、反复越级上访、恶意“划道”施压的人员依法处置，守住法治“红线”、“底线”，有效遏制了进京访多发频发的不利局面。今年以来，发生进京越级访123批154人次，批次人次较去年分别下降51.19%、47.08%，依法处置缠访闹访涉嫌违法犯罪重点人员10人次。

二、存在的突出问题和不足

一是开展法治西青建设工作完成规定动作较多，自选动作少，宣传方式不够丰富，宣传氛围营造有待进一步加强。

二是普法宣传教育活动开展比较少，法律法规、政策制度宣传力度还不够大。

三、下一步工作举措

（一）在法治信访宣传上下功夫。加大法制宣传教育和依法治访力度，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径，提高群众遵法守法意识。利用12.4宪法日、法制宣传日等活动，采取上街设宣传点、印发宣传资料、张贴宣传标语、制作宣传专栏等方式，持续提升群众依法逐级走访意识和信访工作知晓度。通过网站、公众号等媒体，开设普法专栏和信访专栏，方便群众学习《信访工作条例》知识，引导群众正确表达诉求，明白“怎样访”、“怎样表达合理诉求”。

（二）在化解稳控上下功夫。对交办的越级访重点案件、重点群体、到非接待场所人员和较为活跃且未列管人员，做好“三到位”情况分析，实行动态管理，确保化解稳控到位。坚持“早排查、早入手”，开展矛盾纠纷拉网式、地毯式专项排查，全面排查涉房、涉众、涉军等重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，一人一策、一事一策，做好化解稳定工作，坚决防止规模性聚集上访。对排查中发现的生活失意、心理失衡、行为失常等人员，耐心细致做好情绪安抚、心理纾解和解困帮扶等工作，避免出现涉访极端行为。

（三）在事要解决上下功夫。严格落实信访事项首办责任，强化“接诉即办”模式，第一时间解决好群众诉求，防止矛盾积累发酵上行。全面排查各领域信访风险隐患，建立台账清单，实行销号管理，直至“清仓见底”。对重点突出问题严格落实领导包案责任，确保信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。深入践行“浦江经验”，建立健全区级领导带头到基层下访、街镇部门领导深入一线接访、村居干部随时入户走访的“三级联动工作体系”。以“领导包案+工作专班”工作模式，推动信访积案有效解决。

（四）在风险管控上下功夫。强化安全隐患预测预警预防，对进京越级访、集体访、扬言等隐患线索，“广收集、精研判、早预警、快处置”，紧盯不放，坚决防止形成现实危害。加强信访协作机制，共同做好信息预警、重点人员排查、劝返、稳控和秩序维护等工作。加强“信息联接、预警联通、处置联动”，严密做好进京人员巡查劝返，最大限度查控过滤不安定因素，避免将风险输送到北京。一旦发生进京越级访，严格落实“劝返+化解”责任，防止出现倒流。对个别煽动、挑头、鼓动串联、以访牟利等违法行为，坚决依法精准打击。