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????狗万客户端卫健委深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，现将2021年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党委统一领导，压实法治政府建设责任

1.高度重视，强化组织领导

一是卫健委党委始终坚持将法治政府建设作为重要任务，纳入党委议事日程，今年召开3次专题会议研究法治工作。健全并落实党委理论学习中心组学法制度，将学习习近平法治思想纳入党委中心组学习制度，领导干部集体学法5次，其中安排习近平法治思想专题学习2次。

二是卫健委党委坚持发挥考核“指挥棒”作用，将法治政府建设作为对基层单位绩效考核的一项重要内容，由卫健委办公室统筹开展组织、推动和考核，切实推动了各基层单位法治政府建设工作。

2.扎实落实“第一责任人职责”

一是党委主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次组织召开党委会议对卫健委执法部门人事变动等事项进行讨论研究。主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，做学法表率，今年讲授法治课2次。

二是严格依法依规决策，充分发挥本单位法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行重大决策合法合规性审查制度，提高依法决策水平。严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行狗万客户端，完善并落实政府信息公开、深入推进行政权力网上公开透明运行。将本年度法治政府建设报告通过政府网站向社会进行公开，接受社会监督。

3.加强机关法治化建设

一是加强习近平法治思想学习，在全系统内掀起学习高潮。卫健委及时向各基层单位发放了全面推进依法治市应知应会知识读本，各基层单位及时组织干部职工进行学习，让全体干部职工学深悟透习近平法治思想，准确领会习近平法治思想的主要内容、核心要义和重大意义，做到依法行政、依法办事。

二是加大习近平法治思想宣传力度，积极营造社会氛围。一是委机关、各基层单位利用LED屏幕滚动播出习近平法治思想宣传内容，利用微信公众号等新媒体宣传平台进行宣传。同时组织各基层单位张贴宣传海报，要求在各单位醒目位置进行张贴，做到宣传形式灵活生动。委机关、各基层单位结合工作实际，在重大节日、宣传活动日期间，采取多种方式加入对习近平法治思想内容的宣传，营造了良好的宣传氛围。

（二）坚持依法行政，健全法治政府建设体系

一是加强领导，明确权责。制定行政处罚责任制，明确监督所长负总责，分管副所长具体责任，监督员人人有责的一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二是不断完善制度，规范管理。针对国务院及市、区政府对“三项制度”贯彻实施的新形势、新要求，修订了本单位执法全过程记录制度、行政执法音像集中保存制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚案件合议制度、行政处罚过错追究制度等一系列制度，使之充分切合我们工作实际，为更好的依法行政提供了制度保障。

三是狠抓制度落实。严格落实“三项制度”等各项制度要求。在行政执法活动中，规范出示行政执法证件，按规定着装，公示执法身份，规范使用统一制式文书。对在重大执法决定法制审核目录清单内的执法事项，在作出行政处罚决定前，一律交由已在区司法局备案的法制审核人员进行合法性法制审核，并在《卫生行政执法事项审批表》签署法制审核意见，随案卷入档保存。2021年，共开展48项次法制审核工作。按照区诚信建设领导小组要求，7个工作日内在信用中国平台公示；同时每周将行政处罚情况在西青政务网公示；并严格按照要求将行政执法信息在狗万客户端市行政执法监督平台和狗万客户端卫生健康监督执法平台录入。

四是积极开展法治教育培训，不断夯实理论基础，提升执法队伍素质。班子成员带头学习习近平法治思想，今年共开展4次专题学习。每名执法人员都持证上岗，组织开展全体监督员进行行政处罚、传染病防治等专题讲座共计13次；充分利用狗万客户端市领导干部学法用法平台、狗万客户端干部在线学习平台、卫生计生监督网络培训平台开展了10余次网上法律专题学习；每年选派监督员参加市级卫健委（所）及区级部门举办的职业病防治、传染病防治监督培训班，保证每名监督员每年至少接受90学时以上脱产培训、50学时以上线上培训。

（三）坚持严格执法，深化法治政府建设成效

1.积极开展医疗机构院感防控“蓝军”督导

一是强化督导，有效落实。为推动医疗机构院感防控措施有效落实，每两周开展1轮医疗机构院感防控“蓝军”督导工作，配合督导组完成对各级各类医疗机构的预检分诊、秩序管控、健康监测等6个重点环节，26个重点项目监督检查，对230家民营医疗机构疫情防控开展全面评估分类处置，累计完成25轮监督，监督医疗机构6200余户次，发现问题3200余个，同时监督员现场指导完成整改，对86家存在严重安全隐患的责令关停，对违法行为立案103件，推动全区医疗机构院感防控管理水平显著提升。

二是强化培训，规范依法执业。为规范医疗机构依法执业行为，加强医疗机构疫情防控意识和能力，3月25日至26日分三批召开了全区医疗机构依法执业和疫情防控培训会，319家医疗机构的相关负责人参加了培训，进一步提高了医疗机构的依法执业意识，受到医疗机构的欢迎。

2.开展接种点新冠疫苗接种工作督导

为确保我区新冠病毒疫苗接种工作顺利进行，按照市卫健委和市卫生健康监督所工作部署，第一时间制定详细督导检查工作方案，召开动员会周密部署，组建专业督导小组，对大型临时接种点、进驻接种点、常规免疫接种点等不同类型接种点开展检查，针对各接种点出入口、留观区、急救药品器械等25个重点环节进行监督和调查，累计监督接种点820余户次，发现问题120余个，对存在的问题现场指导，并责令立即整改完毕，做到闭环管理，确保各个接种点安全有序开展接种工作。

3.开展核酸检测机构和采样点现场督导

一是9月初，组建应急队伍对校园核酸筛查进行现场监督，重点对采样场所设置、采样流程设置、现场组织情况、医疗废物处置4个重点环节的15个项目进行现场监督，针对发现的问题提出指导性意见，并督促落实，确保核酸筛查工作有序有力的进行。

二是对6家向社会提供新冠病毒核酸检测服务的核酸检测机构开展专项督导检查，就核酸检测服务开展情况、网络预约及结果查询情况等四个方面开展督导检查，为维护我区疫情防控工作提供强有力的技术保障。

4.开展校外培训机构疫情防控环节监督抽查

为贯彻落实狗万客户端“双减”工作专班办公室工作要求，推动校外培训机构严格落实疫情防控主体责任，开展校外培训机构疫情防控环节监督检查，重点围绕校外培训机构是否查验“双码”，是否在门口、教室等8个重点环节开展现场监督，针对存在的问题，监督员及时指导并提出整改意见，累计抽查校外培训机构135家。

5.开展大型活动疫情防控现场督导

一是疫情防控检查。在糖酒会、矿业大会等大型活动举办期间，派驻监督员在各活动场馆、酒店进行全天候疫情防控督导，确保活动顺利完成。

二是专业卫生情况检查。对梅江会展中心场所的从业人员健康、场馆水质检测、集中空调通风系统等重点环节开展监督检查，确保大型场馆卫生安全。

6.及时完成双随机监督抽检任务

严格落实国家、市级、区级三级双随机监督和抽检任务，完成国家双随机监督245户，实验室抽检94家任务，完成率100%；完成696个市级双随机监督任务，完成率100%；配合公安、市场、医保、文旅等部门完成区级双随机任务32个，完成率100%。

7.强化医疗卫生行业监督执法

一是开展医疗执业特殊重点领域专项监督检查，对全区取得《麻醉药品、第一类精神药品够用印鉴卡》的医疗机构开展专项执法检查，主要检查是否依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品；是否依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方和专用账册等11个重点环节，确保重点领域规范管理。

二是联合西青医院、区CDC专家开展第三方医学检验实验室生物安全管理专项监督，检查重点包括基础设施、管理体系、人员管理、设施设备运维管理等9个方面，对存在问题的单位均下达卫生监督意见书责令其立即进行整改，有效消除生物安全隐患。

三是积极开展打击非法行医专项行动。研究制定方案，明确责任分工。对2020年打击非法行医专项行动中尚未彻底清排的25个非法行医窝点建立台账，联合卫生监督协管进行逐一排查，复查2018年至2020年间各类来源的违法开展医疗美容案件线索名单4家，29个点位全部清零，彻底解决遗留问题。组织卫生监督员开展30人天的暗访排查和错峰排查，排查出非法行医点位1个，均当场清理。组织各街镇综合执法部门、卫生监督协管员开展了为期1个月的专项地毯式清理，每日及时将排查信息上报区监督所，监督所累计出动卫生监督员80人次、街镇协管累计出动90人次，对10个街镇进行了全面清查，共查处无证行医6户次。受理涉嫌无证行医的投诉举报55件，调查属实3件，全部予以行政处罚，罚款金额共计25.2579万元，没收违法所得19596.5元。

四是重点开展严厉打击非法医疗美容专项行动。对全区8家医疗美容机构和2家登记有医疗美容科目的医院开展全覆盖监督检查。重点检查是否存在超出诊疗范围执业情况，医师、主诊医师、护士资质和执业注册情况，均未发现非法医疗美容行为，对机构负责人进行依法执业宣传，签署《医疗美容机构依法执业承诺书》、《医疗美容医师依法执业承诺书》。抽查未登记医疗美容科的二级以下医院、门诊部等医疗机构58家，均未发现非法医疗美容违法行为。以生活美容服务机构为重点场所，重点检查是否存在未取得相应资质开展医疗美容服务的行为，累计监督检查生活美容机构50家，未发现非法开展医疗美容服务的行为。

8.加强公共卫生监督检查

一是开展四小行业监督，助力创卫复审。组成2支创卫巡查组，结合日常监督工作重点对公共场所“四小”行业分片包干、逐户排查，确保全覆盖巡查。在国家复审期间，全体监督员分12个小组开展巡查，针对发现问题现场帮助经营单位及时整改，并跟踪复检，确保“四小”行业卫生条件符合国家卫生区标准，助力西青国家卫生区复检顺利通过。

二是开展重点公共场所通风卫生专项监督。对全区71家影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、公共浴室等空间密闭性高、人群密集度大的公共场所以及使用地下空间举办的公共场所通风情况开展重点监督检查，针对检查中发现的问题，监督员均下达监督意见书责令限期整改，同时指导各单位每周开展一次公共场所卫生管理自查，不断提高公共场所负责人依法从业的意识。

三是开展学校诺如病毒防控督导检查。4月份，配合教育部门，市场监管部门对区内6所学校诺如病毒防控和食品安全等工作开展督导检查。对于个别学校存在的问题，卫生监督人员现场提出了整改意见，并限期整改到位。

9.加强中高考卫生监督保障

对全区5个中高考考点传染病防控、学校环境卫生、考场通风换气、饮用水卫生安全，及56家学校周边宾馆、酒店等住宿场所疫情防控措施落实情况进行了监督检查，对存在卫生隐患的单位现场下达卫生监督意见书责令改正，全力保障我区中高考工作顺利进行。

（四）坚持统筹兼顾，营造法治政府建设氛围

1.进一步加大违法行为处罚力度

全年立案处罚案件178件，罚没金额66万余元。针对医疗机构疫情防控措施落实不力和触犯红线底线问题，果断出击，依法关停医疗机构86个，警告处罚90件，对全区医疗机构不履行疫情防控职责行为起到了震慑作用，为保持我区疫情防控的良好态势打下了坚实基础。

2.全面落实“谁执法，谁普法”的普法责任

一是利用各种普法载体全面普法。二是积极开展专项普法宣传活动。开展饮用水宣传周、《职业病防治法》宣传周等6次大型宣传活动，利用线上线下相结合方式，广泛宣传卫生健康法律法规。联合狗万客户端开发区管委会和区CDC共同开展了《职业病防治法》进企业宣传活动。对狗万客户端欧菲光电有限公司、狗万客户端市通洁高压泵制造有限公司等7家重点企业的主要负责人、员工代表进行职业病防治法律法规宣教，并结合企业疫情防控工作情况提出了有针对性的指导意见。第三在开发区永旺梦乐城，宣传组现场发放了《职业病防治法》和“新冠病毒疫苗接种”等资料，向广大群众讲解新冠病毒疫苗接种的意义等内容，普及职业卫生健康法律知识，累计发放宣传材料4000余份。

二、存在的不足

执法队伍业务知识培训还不够精细化，执法整体水平需进一步提高。近年卫生健康法律体系更新较快，《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》、《生物安全法》等新颁布或新修订的法律条文较多，对卫生行政执法业务培训的师资能力和知识更新水平提出了较高的要求。

三、下一年度工作安排

（一）继续加强法治政府建设组织领导，充分发挥“第一责任人”职责，主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，在全系统掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。??

（二）继续强化队伍建设，打造一只高素质监督执法队伍。进一步推进执法全过程记录制度建设，认真落实“三项制度”规范行政执法，开展应急培训和演练，提高应急能力和水平。开展京津冀协同发展，联合北京、河北省卫生监督机构，开展工作经验交流、案件评审、协查、信息共享、业务指导等活动，共享国内优秀师资资源，开阔监督员视野，提高驾驭工作的能力。

（三）围绕工作重点，继续做好疫情防控工作。按照上级部门工作部署，结合工作实际，不断强化医疗机构院感防控督导、打击非法行医、普法宣传等重点工作任务，抓好重点问题的分析研判，推动问题落实整改，适时调整工作重点内容，不断加强法治政府建设。

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