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狗万客户端文化和旅游局2025年法治政府

建设情况报告

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2025年，在区委、区政府的正确领导下，狗万客户端文化和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《狗万客户端法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，紧扣法治政府建设目标任务，以依法行政为核心，以规范执法为抓手，以优化服务为导向，将法治政府建设深度融入文化和旅游市场监管、行业发展全流程，为区域文旅产业高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、履行第一责任人职责情况?

局党组始终将法治政府建设作为核心工作任务，切实履行法治政府建设第一责任人职责，构建党组主导、上下联动、全员参与的法治建设工作格局，确保各项工作落地落细。一是强化思想引领，抓实法治学习。将习近平法治思想、文旅领域核心法律法规及市区法治建设决策部署列入党组理论学习中心组重点，局党组书记、局长杨万松讲授《深入学习贯彻习近平法治思想 坚定不移走中国特色社会主义法治道路》专题课，常态化组织干部职工研学《文物保护法》《旅游法》等法规，推动理论学习与执法实践深度融合。二是细化工作部署，健全制度体系。年初制定法治政府建设年度安排，将任务分解至各科室、执法支队，明确责任分工与时间节点。结合执法实际梳理更新执法权责清单，明晰文化、文物等七大领域执法边界，确保执法工作有章可循。三是压实工作责任，强化督导落实。坚持 “一把手亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”，局长对法治建设重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，定期召开党组会议听取工作进展。

二、主要举措与成效

（一）完善制度体系，规范行政执法行为

全局现有持证执法人员 14 名，队伍结构合理、配置与执法任务适配，为执法工作提供坚实人力支撑。严格贯彻《行政处罚法》，遵循立案、调查、处罚等法定程序，保障当事人合法权益，全年无行政复议、行政诉讼案件。深化行政执法 “三项制度”，通过政务平台公示执法权责、处罚结果等信息，以文字、音像方式记录执法全过程，对重大复杂案件实行法制审核，有效防范执法风险。健全公安、市场监管、消防救援等多部门联动机制，完善线索共享、行刑衔接流程，严格执行行政处罚自由裁量权适用办法，细化裁量标准，杜绝执法随意性。

（二）聚焦主责主业，提升市场治理效能

全年出动执法人员800余人次，检查文旅场所400余家次，罚没18万余元，扎实开展重点领域执法监管，市场秩序持续向好。重拳整治旅游市场，针对 “不合理低价游”、强制消费等问题，联合多部门开展集中整治，明查暗访排查旅行社及门市部，立案查处6起违法行为，建立长效监管机制，推动旅游市场从集中整治向常态监管转变。全域覆盖文化监管，组织对游戏游艺场所全面排查，重点查处利用具有赌博功能设备经营、违规设置未经内容审核的设备等行为，检查场所22家次，查处案件3起；文物保护领域完成19处未核定等级文物实地勘察，配合市级部门检查 国、市级文保单位；“扫黄打非” 开展 “护苗”等专项行动，查缴非法出版物2592册，办结出版版权类案件7起；安全生产领域排查隐患48处，查处安全类案件6起，整改消防通道堵塞等问题，全年未发生文旅领域安全生产事故。

（三）创新执法方式，优化法治营商环境

坚持执法与服务并重，创新监管模式，营造良好法治营商环境。推行包容审慎监管，践行 “首违不罚” 制度，对初次违法、情节轻微且及时整改的经营主体，采取责令整改、行政指导等柔性执法方式，2025年办结 1 起 “首违不罚” 案件，给予市场主体纠错空间。优化投诉响应机制，畅通 12345 热线等投诉举报渠道，建立快速响应机制，明确各环节办理时限，全年受理投诉举报700余起，群众满意率保持高位。推动执法力量下沉，梳理街镇文旅领域执法权限，压实基层执法责任，对街镇综合执法人员开展 “扫黄打非” 线下专题授课2次，通过案例研讨、联合执法提升基层办案能力。

（四）加强队伍建设，夯实法治执法根基

以打造高素质执法队伍为目标，强化政治引领、专业培训与交流协作。强化政治建设，始终将政治建设摆在首位，以习近平法治思想为根本遵循，通过专题授课、集中学习，引导执法人员增强依法履职的政治自觉。完善学法体系，制定《2025 年文旅系统干部职工学法计划》，围绕旅游整治、新兴领域监管等开展专题培训15次，选派执法骨干参与文旅部、市执法总队业务培训5次，提升专业技能。深化交流协作，与阳泉市文旅局开展对口交流协作暨执法培训，通过座谈交流、案例分析、现场执法等方式，推动两地执法能力互促互进。

（五）抓实普法宣传，营造崇法善治氛围

严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，构建线上线下融合的普法体系。结合 “国家安全日”“民法典宣传周” 等节点，通过发放手册、法规培训、以案释法等方式，向文旅经营主体宣传安全生产、市场监管等法规。依托西青文旅公众号发布执法专项行动、法律普及信息8条，扩大普法覆盖面。聚焦青少年普法，执法支队前往杨柳青第四中学开展“扫黄打非”知识宣讲，培养青少年法治意识。图书馆利用党建品牌“流动书车进基层”系列活动，在“国家宪法日”来临之际，先后前往杨柳青二中、三中、杨柳青一小、逸夫小学、东咀小学、实验小学及清水社区开展宣传活动7次，累计赠送《宪法》等书刊500册，营造出尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

三、工作中存在的不足和原因

（一）新兴业态执法能力存在短板

面对剧本娱乐等文旅新兴业态，执法人员对新型违法违规行为的认定标准、取证方法掌握不熟练，缺乏针对性执法经验，新兴领域监管能力有待提高。

（二）普法宣传质效需优化升级

普法宣传形式偏传统，线上宣传以公众号信息发布为主，缺乏短视频等群众喜闻乐见的形式，与群众互动性不足；普法内容对经营主体、青少年、普通群众等不同群体的需求把握不够精准，针对性和实效性有待提升。

（三）法治思维融合不够深入?

工作人员将法治思维、法治方式融入文旅产业发展、行业服务的意识不强，在破解市场治理难点问题时，创新运用法治手段的主动性不足，仍存在依赖传统工作方法的情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排?

2026 年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，针对存在问题补齐短板、强化弱项，推动法治建设与文旅发展深度融合，持续提升依法行政能力和市场治理效能。 ??

（一）强化队伍建设，锻造高素质执法铁军

始终把政治建设摆在首位，持续深化习近平法治思想学习，实现法治理论学习常态化、长效化。制定系统化、精准化年度培训计划，重点围绕新出台文旅法律法规、新兴业态监管等实务开展专题培训，全方位提升执法人员专业素养，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍。

（二）完善制度机制，提升执法精细化水平

持续完善行政执法制度体系，规范执法文书制作、调查取证、案卷整理等全流程工作。定期开展执法案件评查活动，对发现的问题及时整改，不断提升执法质量。强化法制审核和执法监督，健全执法过错责任追究机制，确保执法行为合法、公正、规范。 ?

（三）深化长效监管，持续规范文旅市场秩序

保持市场监管高压态势，将旅游市场秩序维护作为常态化重点任务，巩固专项整治成果，密切关注市场新动态。加大对营业性演出、网络文化等领域监管力度，严厉打击侵权盗版、违规经营等行为；完善文物保护巡查机制，运用技术手段提升文物防护水平。深化多部门联动机制，推动 “双随机、一公开” 监管与重点监管、信用监管相结合，提升监管的针对性和有效性。 ?

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